为进一步加强水资源管理，保护和合理利用水资源，实行水资源的可持续利用，按照常州市水利局《关于实施地表水“四个一”管理的通知》（常水资[2003]13号）要求，参照地下水“四个一”（一证、一牌、一表、一卡）管理取得经验，对非农业取用地表水实行“四个一”管理：
    一、“四个一”管理是取水许可监督管理的重要手段，地表水“四个一”管理，即地表水取水户必须申领《取水许可证》（一证），取得合法的使用水权；安装计量设施（一表），实行计量取水；建立取水台账（一卡），全面掌握取水户用水过程；设置地表水使用牌（一牌），在各取水口统一设置取水标志，建立地表水的“四个一”管理，对取水户实施规范管理，提高我市水资源的管理水平。
    二、《取水许可证》是取水户依法取得取水权证件，《取水许可证》的申请和发放，按《取水许可制度实施办法》执行，《取水许可证》正副本一并发给取水户，正副本要妥善保管，正本应挂在取水户办公室，副本存档或由专人保管，每年年审时《取水许可证》副本上签署年审意见和加盖年审专用章。
    三、取水计量设施是掌握取水情况和实施依法收费重要设备，取水户必须在取水口安装经质量技术监督部门认证的设施，计量设施的安装和管理可按照常州市水利局、质量技术监督局《关于规范市区取水工程计量设施管理的通知》的要求执行。
    四、地表水使用牌安装在每个取水口，使用牌由市水政水资源所统一制作，统一编号，编号按省下达的“取水许可证相关代码”编排。
    五、建立取水台账，是对取水过程实施监督管理的重要措施，也是征收水资源费和水利工程水费的依据，内容包括抄表时间、上次读数、本次读数、取水量、累计取水量等，每只计量设施必须设置相应台账，一式两本，一本取水户保管，一本由水利部门保管。
    六、水资源管理档案是水资源管理的基础，各水利部门要按取水户建立水资源管理档案，一户一档，按取水口设置分档，内容包括取水许可证登记簿、取水设备技术资料、取水计量设施技术资料、取水台账、用水报表、用水总结及其他相关资料。
    七、实施地表水“四个一”管理是水资源可持续发展的需要，各单位要精心组织，专人负责，对取水户要调查摸底，取水户要积极配合，把水资源的调查、规划、保护和管理列入重要日程，把实施地表水“四个一”管理工作做细做实。

2008年4月7日