坛建党委发（2008）第30号

 

 

 

局机关、局行政服务窗口、各事业单位及有关企业：

为贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省、市关于制度建设的总体部署，进一步加强我局党风廉政建设，切实提升反腐倡廉制度的执行力，扎实推进惩防体系建设，根据市纪委的统一部署，经研究决定在全局组织开展“查找廉政风险，建立防控机制”工作，具体实施意见如下。

为建立融教育、制度、监督、改革、纠风、惩治为一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，针对易发多发腐败问题的岗位和环节，采取“找、防、控”的方法，建立以人为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，创新和完善反腐倡廉制度，有效预防和控制腐败行为的发生，进一步促进党风、政风、行风建设，大力弘扬广大党员干部秉公用权、廉洁从政的良好工作作风，努力推进全市建设事业又好又快发展。

（一）思想发动阶段（7月10日—7月20日）。坚持教育为先，广泛宣传发动，树立风险理念，筑牢思想防线。

1、宣传发动。要及时召开会议研究部署“查找廉政风险，建立防控机制”工作。采取召开支部会、动员会和运用“三会一课”、板报专栏等多种形式，营造浓厚的工作氛围，使广大党员干部明确开展“查找廉政风险，建立防控机制”工作的目的、意义、工作步骤和内容等，提高党员干部参与“查找廉政风险，建立防控机制”工作的积极性。

2、提高认识。认真组织党员干部学习党纪政纪规定和岗位职责规定，结合《金坛市党风廉政建设制度汇编》中相关制度，查找制度落实过程中存在的不足和漏洞，明确权利、义务和行为规范，引导广大党员干部牢固树立“廉政风险”理念和执行制度“零容忍”意识。

（二）查找风险阶段（7月21日—9月10日）。围绕“管事、管人、管财和执纪执法”的权力运行过程，按照“自我查找—科室互评—初次公示接受建议—反馈本人再次修正—领导班子审核—返回本人确认”的程序，采取上级为下级找、下级为上级找、班子成员和科室之间互相查找的方法，查找本单位、本部门存在的廉政风险，建立健全防控机制。

1、查找岗位风险，建立个人自控机制。依据每一位工作人员目前的岗位职责，结合以往履行职责、执行制度的实际，对分析查找出的环境风险、权力风险、人员素质风险等内容进行辨识、归类，查找出的风险，经公示形式征询意见和所在单位党政班子研究确定后，统一填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》并公开。

2、查找部门风险，建立组织防范机制。分科室和单位两个层次进行。根据岗位位置、职务安排、职责定位等情况，着重针对“权、钱、人、物和执纪执法”等关键环节、重点岗位，围绕环境风险、体制交替风险、管理风险、政策风险等方面进行辨识、归类，分别查找出科室和单位的廉政风险。在广泛征询意见的基础上，由所在单位党政班子进行研究确定后，统一填写《科室廉政风险和防范承诺表》、《部门（单位）廉政风险和防范承诺表》在政务公开栏上予以公开。

（三）建立和完善制度阶段（9月11日—10月22日）。在查准、查全、查深的基础上，针对查找出的岗位和部门廉政风险，以制度约束为切入点，抓住决策过程、执行过程和监督检查三个关键环节，制定预防和控制各类廉政风险的具体措施和制度。

按照《常州市反腐倡廉制度建设成效评估体系》的要求，以制度制定工作推进力度、完善程度、制度质量、执行状况、社会评价和特色工作为主要内容，采取自我评估、考评组评估、反馈和整改的方式，对部门、单位各岗位原有制度和工作程序进行梳理，分析制度漏洞，并对个人和单位现有的行政、执法、业务信息化管理资源进行补充、整合、提高、完善，对查找出的廉政风险点进行全面分析汇总，以此完善和补充“管事、管人、管财和执纪执法”等方面的相关制度和工作程序，进一步有效预防现有和潜在的廉政风险点，有效规范权力的运行。

（四）建立有效防控机制阶段（10月23日—12月10日）。建立廉政风险防控机制，掌握和有效控制各类廉政风险的发生和演变，形成廉政风险防控工程循环往复、不断提升的工作机制。

1、加强廉政制度学习教育。将廉政制度汇编成册发放到全体党员干部，利用各单位学习日、党课等有针对性开展集中学习教育，使党员干部全面了解、熟悉制度，明确有关廉政规定和要求，增强执行制度和遵守规定的自觉性，提升制度的执行力。

2、建立健全督查机制。建立科学的督查机制，按照上级查下级、下级督上级开展月度自查自纠制、领导承诺制和纪检监察部门的抽查制。建立廉政预警、动态监督和保护挽救的风险控制机制，实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错“三诫勉”制度，发挥风险预警、风险处理、风险分析“三风险”功能，加大对难以防范的风险点进行有效控制。按照落实党风廉政建设责任制的要求，落实廉政风险防控责任制，实行下管一级、上究一级的责任追究原则进行管理和考核。

1、提高思想认识。领导干部要带头参加学习教育活动，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防控机制的构建工作。各部门（单位）要将查找出的廉政风险点和制定的制度汇总后，填写《部门（单位）廉政风险点和相关管理制度汇总表》，于10月10日前交局纪委。

2、注重防控效果。要注意通过学习教育，让其不想违；通过完善制度，建立防控机制，让其不能违；通过考核检查、兑现奖惩，让其不敢违，促进党员干部勤政廉政，从而有效防范和控制廉政风险。年底，建设局对各单位、各部门落实廉政风险防控工作统一进行检查验收，并将检查考评结果纳入年度工作考核。

3、切实加强领导，为扎实有效地开展“查找廉政风险、建立防控机制”工作，局成立以张明方为组长，朱登孝、蔡培新为副组长，李连富、庄新民、杨金南、高国俊、孟国芳、李洪年、于志民、张元中、邹国才、王明强、郑美华为成员的工作领导小组，王明强同志为联络员。局属各相关单位也要成立相应的工作小组，指定联络员。制定实施计划，于7月20日前报局监察室。联系电话：82698216。

附：1、部门（单位）廉政风险点和相关管理制度汇总表

2、个人廉政风险和自我防范承诺表

3、科室廉政风险和防范承诺表

4、部门（单位）廉政风险和防范承诺表

 

 

二〇〇八年七月十四日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄  报：市纪委监察局                                                                    

金坛市建设局办公室                          2008年7月14日

共印50份