常州市金坛区人民政府

上半年,我支行在上级行的正确领导下,认真贯彻落实中央经济工作会议和上级行工作会议提出的要求，围绕创建文明单位的工作目标，积极履行基层人民银行各项职责，不断改进金融监管和金融服务，确保各项工作部署落到实处。

今年来，我支行通过召开行长联席会议和多层次的信贷工作会议、制定下发《2008年货币信贷工作指导意见》等措施，引导金融机构准确领会中央从紧货币政策的内涵，落实好总量控制和结构调整的措施。按照“有保有压、区别对待”的信贷原则，对“两高一资”行业的贷款进行有计划有步骤地退出。同时，制定《2008年度金融目标考核办法》，鼓励金融机构积极支持我市228个重点项目，以促进全市经济结构调整和产业升级的步伐，实现经济金融协调良性发展。

我支行引导辖区各金融机构积极参与地方“重大项目突破年”活动，正确处理好执行从紧货币政策和支持地方经济发展之间的关系。止6月末，全市金融机构各项贷款达到117.35亿元，较年初增加14.97亿元，增长14.62%。1-6月全市金融机构累计对重大项目发放贷款24亿元，主要投向为：亿元以上重大项目建设、基础设施建设、公路交通建设、开发区及工业园区建设、环境整治等。

建立货币政策执行报告制度，全面反映经济金融运行态势及货币政策在辖内执行情况及实施效应、货币政策实施过程中存在的问题；进一步规范民间利率监测制度，年初将72户监测对象调整为40户，召开民间借贷监测座谈会，开展实地监测工作；加强房地产信贷监测，按季召开全市房地产信贷与市场运行联席会议，对当前房地产市场一些集中性问题进行了讨论和分析；进一步做好农村信用社专项票据后续监测考核工作，加强对农村信用社动态监测，积极关注农信社组建江南银行的改革步伐。

（一）启动“金融生态县”创建工作。金坛市金融稳定工作协调小组于2008年启动“金融生态县”创建工作，制定了创建规划，同时正式申请成为“金融生态县”创建试点单位。

（二）积极开展征信知识宣传，全面提高征信管理水平。在加大中小企业信用信息数据采集、贷款卡的发放年审工作基础上，积极做好个人信用信息基础数据库的推广工作。制订征信宣传月工作方案，组织金融机构悬挂横幅、张贴征信宣传海报，在城区举办“信用记录关爱日”活动，开展信用报告解读、征信问题热点解答、《百姓征信知识问答》及征信宣传资料赠送等活动；到时乡镇开展以“关爱信用记录享受幸福人生”为主题的征信知识宣传活动，增进了农村居民对个人征信系统的了解。

（三）加大金融监管力度，创造安全稳定金融环境。加大对空头支票的处罚力度，上半年共处罚空头支票2笔，处罚金额6000 元；积极对联社全国支票影像开展情况现场检查，及时提出整改建议；组织开展对辖区8个营业网点人民币收付业务检查，规范假币收缴规程。

（一）夯实国库会计基础工作，业务质量明显提高。坚持规范化管理，严把业务核算关、资金风险关，会计核算“零风险，无事故”，各级预算收入及时、准确、完整入库，社保五险和规费收入及时扣收转入财政专户，各项支出及时拨付。6月14日支库圆满完成了分行组织的应急演练，提高了国库人员应对危机的处理能力。

（二）切实履行国库职能，积极推进财政体制改革。一是积极配合政府电子政务建设，以财税库行横向联网为依托，进一步完善财税库行横向联网扣缴模式，不断扩大扣缴的范围，为纳税人网上申报打下良好的基础，目前网上申报工作已全面铺开。二是认真做好国库集中支付扩面准备工作，为2008年7月1 日所有市级预算单位全面推开国库集中支付打好基础。

（三）进一步维护辖区内支付结算的秩序。组织好辖区金融机构开展人民币结算账户年检，对年检进度进行监控，至6月初已完成账户年检；进一步推动农村金融基础设施建设，提高农村地区支付结算服务水平，按分行实施方案将农村地区支付结算“快通工程”的各项措施落到实处，立足农村实际，不断创新和丰富支付工具，提高农村资金清算率。

（四）加大反假人民币宣传力度，努力增强宣传效果。精心组织2008年反假宣传月活动工作。按照反假宣传“贴近实际、贴近生活、贴近群众”要求，在14日、21日集中宣传日期间，组织金融部门在市区主要商场超市、菜场和社区等人口密集地开展反假宣传问宣传月期间，全市共设立反假宣传点15个，发放宣传资料8000份，受益群众达10000余人。截止6月末全市累计收缴假人民币2114张，金额145185元；同比多收396张、6608元。

（一）强化外汇政策宣传。一是完善窗口指导。坚持辖区外汇收支形势分析会议制度，定期召开由外经贸、工商、税务部门和外汇银行分管领导及国际业务部门负责人参加的辖区会议，分析区域外汇收支形势，及时贯彻国家外汇管理新政策，研究工作举措，切实防范外汇业务风险。二是强化沟通协调。经常向地方政府领导汇报新出台的外汇管理政策法规，加强与地方有关涉外经济管理部门的沟通与联系，实现有关政策法规和管理信息的共享，对地方政府及其部门关注程度高、联系密切的政策法规进行细致解读，积极争取工作主动，赢得地方政府及有关部门对外汇管理工作的关心和支持，外汇管理部门形象和地位明显提高。三是加强业务培训。加大对辖区外汇银行专项业务培训力度，1月份举办了全辖进出口企业外汇核销政策与业务培训，共有228家企业246人参加，编印了《外汇业务实用手册》发放到每个涉外企业和各乡镇招商人员。

（二）积极推进贸易投资便利化。加强对外汇银行的政策业务指导，加强居民个人外汇管理和非贸易外汇收支管理。进一步强化进出口核销管理，严格进出口核销手续，加大逾期未核销催核力度，进一步提高了进出口核销效率和核销质量。完善贸易外汇收入管理，对进出口企业实行分类管理，运用“贸易外汇资金流入动态监测管理系统”，提高了分类管理的有效性和科学性。截止6月末，全辖发放出口收汇核销单9861份。

（三）加强外商投资管理。结合外商投资企业联合年检完成直接投资外汇信息系统上线工作，克服时间紧、任务重、业务人员严重不足的困难，狠抓企业、注册会计师培训，重视外管、企业、注册会计师事务所以及银行的协调配合，提高效率，基本完成任务。截止6月末，共办理新外汇投资企业外汇登记20家，变更27家。加强外资流入询证管理，规范询证程序，严格审核申请材料，做好台账登记，加强与外经部门的数据核对，切实防范外资询证业务风险。截止6月末，共办理各类验资询证业务198笔、回函66笔，金额 5311万美元。

（一）以“制度落实年”活动为契机，整章建制，提升约束力。贯彻执行中支《关于深化内部控制建设活动的通知》（常银办〔2008〕4号）文件精神，组织全行对各项规章制度和业务操作规程进行全面梳理和修订完善，出台了《中国人民银行金坛市支行目标管理考核暂行办法》等管理制度，强化了制度约束力。

（二）以开展节约型支行为抓手，强化监督，积极推行节约型财务管理。强化财务监督，年初对所有保险到期的车辆实行“询价制”，上半年保险的3部车辆为支行节省财务费用近3000元；对固定资产财产保险进行多家比对，节约近万元费用。

（三）以新《劳动法》颁布实施为起点，全面清理规范临时性用工。《劳动合同法》实施后，为有效规避支行所面临的法律风险，按照“全面清理，有序规范，区别对待，稳步实施”的方案，对2名门卫和1名临时用工按照有关规定进行了清退。对后续的编制外用工，分别订立了规范用工合同，完善了用工人员档案，基本消除了支行在用工方面的后顾之忧。

（四）以安全生产百日监督行动为契机，强化安全意识，提高安全管理水平。支行树立“安全第一”的理念，把安全工作作为各项工作的重中之重。通过节前教育（职工大会）、专题教育等等形式，寓安全教育于学习教育之中。上半年，邀请常州消防安居教育中心教官来支行讲解防火消防知识，增强职工自我保护意识。专门抽调人员开展安全隐患排查，做到节前必查，查有记录。层层分解，责任到人，有错必改，整改到位。根据总行《关于加强涉密移动存储介质管理办法》，加强支行涉密存储介质管理，派专人对支行接入内联网计算机进行检查，及时消除安全隐患、制订应对措施。

（五）以廉政文化建设为切入点，强化党风廉政建设工作。坚持中心组每月学习制度；组织干部职工认真学习“廉文荐读”推荐文章；组织开展祭扫革命烈士墓、廉政宣誓活动；支行与金坛市金城镇联丰村结成帮扶对子，开展党员主题实践活动，组织党员到实地参观、进行“送金融知识下乡”活动，近年已先后捐款3万余元支持该村塘坝改造；汶川大地震后，开展了一场特殊的党课和一次特殊的党费活动，支部党员29人及3名入党积极分子累计交纳特殊党费11000元。

（六）以“争先创优，和谐共荣”为目标，积极开展文明单位创建活动。制定《2008年文明单位创建工作方案》，并对创建工作任务进行了分解；围绕《2008年中国人民银行常州市中心支行工会工作要点》，积极开展“读好一本书，写好一篇心得”活动，支行工会向每一个工会会员赠送一本《细节决定成败》，旨在通过学习，提高认识，减少业务差错，努力提高工作水平。

根据辖区实际，督促金融机构根据国家宏观调控和产业政策要求，信贷资金投放要有保有压，区别对待，确保贷款的合理增长和信贷资金的安全。加强与政府相关部门的协调沟通，探索推进下岗失业人员小额担保贷款业务的有效机制和方法。密切关注辖区内金融机构特别是农信社的流动性情况，加强监测，及时进行风险预警，采取相应措施，促进信贷投放科学、平稳增长。

一是进一步加强货币政策的宣传引导，密切关注房地产信贷潜在风险，以召开季度例会、通报会的形式，加强金融部门的沟通协调，努力防范信贷风险。二要继续加强热点问题调查研究和信息反馈工作。对辖区货币信贷调控措施的实施成效、民间融资、房地产信贷市场等热点问题开展重点调研，为有效实施货币政策引导提供依据，为上级行和地方党政领导决策提供参考。三是构建信息交流平台，促进信贷资源的有效配置，增加中小企业信贷投入，切实做好全市228个重点工业项目信贷支持工作。

一是加强对辖区金融风险的监测与分析，重点加强对法人金融机构的风险监测，及时对其可能发生的流动性或其他风险问题进行预警。二是加强信用环境建设，创造良好的地方金融生态。继续组织开展金坛市银行最佳信用客户评选活动和农村信用村镇创建工作，为金融部门扩大信贷投放创造良好的外部环境；稳步开展“信用社区”创建试点工作。有重点地选择信用基础较好、创业和就业资金需求较多的社区进行“信用社区”创建试点，为全面开展“信用社区”创建工作奠定基础。三是推进征信体系建设，改善社会信用环境。加强与政府部门及数据源单位的沟通协调，加大非银行信用信息采集力度，进一步完善企业和个人信用信息基础数据库，扩大征信服务范围；争取地方政府的支持，建立中小企业信用体系建设工作联系制度。

继续开展支付结算创新和管理，提高全辖支付结算效率。大力推进非现金支付工具和支付方式的推广使用，加大商业承兑汇票推广力度。继续改善银行卡受理环境，加快县域银行卡受理市场建设，拓展公务卡使用范围，将农民工银行卡特色服务向纵深推进。加强支付清算业务监督管理，完善支付清算系统危机处置机制，严肃支付清算纪律，防范系统性风险。充分发挥科技的支撑保障作用，落实信息安全保障措施，确保各类业务系统的稳定运行。

进一步创新国库服务方式，拓宽财税库横向联网系统的功能，逐步将机关事业单位的社保类规费纳入国库直接扣收模式；将国库集中支付扩面工作做好做实。认真开展国库收支状况调研，科学分析国库资金运行特点。加强人民币反假宣传力度，运用现代科技手段提高人民币反假币工作效率。

深入推进“法治央行”建设，认真落实依法行政各项配套制度，组织开展依法行政监督检查和行政执法案卷评查工作，确保依法行政工作的规范性和有序性。充分利用监管职能，加强金融统计、银行账户管理、空头支票、征信管理、反洗钱、外汇管理、现金管理等方面的监督检查力度，确保银行、证券、保险业良性互动发展。进一步健全和完善反洗钱协调机制，继续深入开展反洗钱专项行动，密切配合有关部门查处洗钱犯罪案件和恐怖融资活动。

加强财务预算管理，严格执行财经纪律和法规；进一步完善内控机制建设，加大对依法行政、新业务、财务资金管理、集中采购等重点领域的监督力度。积极推进节能降耗工作，严格执行党政机关公务接待规定。加强车辆管理的规范化、制度化，确保公务用车。加强应急演练和安全保卫工作，坚决消除重大差错和杜绝重大安全事故。推进政务公开工作，进一步提高信息安全、机要保密、档案电子化和信访工作水平。从政治上、生活上关心离退休职工，进一步做好离退休干部工作。

完善党组中心组理论学习制度，全面提高班子成员履职能力，坚持不懈地抓好党的十七大精神学习、宣传、贯彻工作，在员工中掀起学习理论知识热潮，营造良好的学习氛围。切实发挥党、政、工、青、妇组织的作用，进一步丰富基层央行文化建设的内容和形式。围绕抓班子、带队伍、促业务，深入开展文明单位创建活动。以作风建设为抓手，强化内部监督和管理，健全作风建设工作、评价和激励机制，巩固“作风建设年”成效，推进作风建设长效机制建设。充分发挥监督合力，强化对权力运行的监督，落实责任追究、问责制度和监督通报制度。严格党风廉政建设的责任分解和量化考评工作，深入开展理想信念和廉洁从政教育，推动廉政文化建设，巩固标本兼治、综合治理的惩治和预防腐败体系。