一、法制宣传工作

　　2008年是我市实施“五五”普法规划的关键之年。全市司法行政机关按照十七大提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的要求，突出重点，创新形式，加大力度，全力抓好法制宣传教育工作任务的落实。

　　    （一）积极协调，周密部署，切实做好“五五”普法规划中期考核验收工作

　　根据“五五”普法规划和相关文件的要求，结合全市实际，草拟了《金坛市法制宣传教育第五个五年规划实施情况考评办法》（已送两办转）。及时召开了全市普法联络员会议，传达贯彻省及常州市关于“五五”中期考评要求，布置做好迎检工作。协调、组织全市范围内的“五五”普法中期考核验收前期工作。将通过考核验收，对发现的问题及时总结补救，对成功的经验典型予以宣传推广，激活法制宣传教育工作创新的源动力，有效地促进“五五”普法规划更好地得以落实，为2010年“五五”普法全面考核验收打好基础。

　　    （二）以“法律进乡村--五送”为载体，深入推进“法律六进”活动

　　 “法律六进”是我市“五五”普法的特色工作，今年，我们以“法律进乡村—五送”为载体，围绕全市中心工作，积极开展法治实践活动。一是以法律进乡村“五送”活动作为重点拉开了本年度“法律六进”活动的帷幕。通过送法律书籍、法制讲座、法律服务、法制文艺、法制电影“五送”使法律进乡村活动内容更加丰富。二是为进一步丰富农村普法教材，我们在征订了5000册《社会主义新农村法律知识读本》下发农村基层的基础上，自主编印《金坛市农村“法律明白人”读本》作为培养农村“法律明白人”的辅导用书。三是以法律进机关活动为契机，联合市政府法制办共办了四期全市行政执法人员法律知识培训班，邀请了相关教授讲解行政执法理论与实务，使机关工作人员尤其是代表政府和部门形象的一线行政执法人员进一步树立了依法行政、依法管理的意识，提高自觉学法用法的能力和水平。

　　    （三）巩固基础、拓展载体，大力加强法制宣传阵地建设

　　 加强普法阵地特别是重点对象学法阵地建设。一是花大力气优化城区和13个社区固定法制宣传橱窗的内容、形式、结构。今年，我市法制宣传橱窗主要采用了统一征订的法制宣传挂图为宣传内容，确保每两个月轮换一批。二是进一步加大“金坛普法网”的建设力度，通过大力建设普法动态、百姓与法、案例精选、在线学法、法制文艺等网站栏目，努力丰富并不断完善这一全新的普法媒介和渠道。三是充分利用新闻媒体开展法制宣传。今年，我们对在广播电台开播7年的《法在身边》栏目进行全面改版工作，全市31个专业法部门走进直播室，大力宣传部门专业法。同时，我局还在金坛电视台开播了普法专题节目《金坛普法》。四是成立了全市首支法制文艺宣传队，将普法融入到文化活动中，为丰富群众法制文化提搭建新的平台，为法制宣传教育构筑新的阵地。

　　 二、基层基础工作

　　　2008年，全市基层基础工作按照十七大提出的“深化司法体制改革，优化司法职权配置”的要求，夯实司法行政基础，推动司法体制和机制的改革创新，进一步提升司法所的地位和基层司法行政的整体形象。

　　    （一）加强培训，抓牢基础，切实发挥人民调解保障作用

　　按照年初计划，上半年开展了乡、村两级人民调解员培训活动，内容涉及调解范围、程序、制度、文书制作和常用法律知识，收效良好。各镇（区）对矛盾纠纷的排查已形成制度，能做到每月有布置，有小结、有汇报，通过排查及时掌握不稳定因素，对症下药，力争在第一时间内化解矛盾，解决问题，做到“防测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”。另外，推行司法所每月信息报送、录用情况通报制度，充分发挥纠纷信息员的作用，密切信息沟通，增强反馈的预警性和及时性，有效地防止了群体访、越级访的发生。1-5月份，全市各级调委会共受理各类矛盾纠纷1139件，调处1112件，调解率97.6%，调处成功1076起，调解成功率96.8%。防止民间纠纷激化为刑事案件5件。1-4月份（统计数为双月报）劝阻群众性上访15起3597人。这一切足以证明人民调解工作已真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。

　　（二）延伸平台，拓展领域，扩大调解组织作用范围

　　在发掘现有人民调解组织作用的基础上，适应社会发展需要，在市人民法院设立调解中心，积极推进“诉调对接”，努力实现人民调解与司法调解的“无缝衔接”。3月17日，金坛市人民法院人民调解工作室正式挂牌，两个多月以来，人民调解工作室共受理各类纠纷46件，调解成功20件，人民调解的灵活、便捷得到了充分体现。在设立人民调解工作室的同时，我们积极推行各级调委会与基层法庭的“诉调对接”，1-5月，各级调委会受理法院立案前移送或告知调解的纠纷6件，受理法院委托调解5件，协助法院调解10件，诉调对接工作已正常有序的开展。

　　（三）整合资源，创新机制，大力开展“一镇一品”活动

　　为全面活跃基层司法行政工作，在规范化司法所创建的基础上，年初，我们决定在全市开展“争先创优、一镇一品”创建活动。经过三个多月的运作，我们的争先创优工程已有了明显的绩效。薛埠镇的调解36法，不仅在全市得到推广，而且在省司法所长会议上作了交流；开发区的“亲情拆迁”为全市拆迁工作提供了好的经验；朱林镇矫正对象办实体接纳帮教对象的作法得到了常州市司法局的高度肯定；尧塘镇的“以外调外”不仅成效显著，而且在全市得到推广。

　　（四）巩固基础、完善制度,扎实开展社区矫正工作和安置帮教工作

　　 按照上级要求，扎实、有序开展分类管理分阶段教育工作，强化对重点人员的管理教育力度，开展摸底排查工作。经过近三个月全市上下的共同努力，我市的排查核对工作已圆满结束，总体情况是：共接到监所下发的2007年回归社会的刑释解教人员244名，其中解除劳教的41名，刑满释放的203名。我市共有社区矫正对象179名，其中缓刑126人，假释15人，剥夺政治权利36人，暂予监外执行2人，我市没有管制对象。因为各项管控措施到位，到目前为止，无重新犯罪。

　　 三、法律服务工作

　　 2008年全市法律服务工作以提升法律服务水平和社会整体形象为主要任务，改进和加强对律师、公证、基层法律服务的规范、教育、引导、服务，适应我市经济和社会发展对法律服务的需求。

　　    （一）稳步推进法律援助工作

　　推出“三好”、“三心”服务承诺，受到社会各界一致好评。认真落实法律援助“降低门槛，扩大受援范围”政策精神。通过新闻媒体、“148 ”专线、司法所进行广泛宣传，同时，积极协调有关部门，争取信息共享、工作协助、资金支持。截止5月底，共接待咨询145人次。共受理法律援助案件54件，完成全年目标的27%，同比减少6%，其中民事48件，同比增加2%，刑事6件，同比减少45%，农民工法律援助案件21件，同比增加23%。

　　    （二）积极发挥律师、法律服务工作者职能

　　继续组织律师参加各镇人民调解委员会，当好政府的法律顾问。加强思想建设，增强政治鉴别力和敏感性。大力推进律师事务所专业化、品牌化、规模化建设，努力打造金坛特色品牌。截止5月底，全市律师、法律服务工作者共担任常年法律顾问221家，办理各类法律事务865件，其中，律师参与刑事辩护30件，民事诉讼773件，办理法律援助案件37件。

　　    （三）认真开展“公证质量突破年”活动

　　 组织公证管理人员、公证员严格按照预定方案开展学习动员、自查自纠阶段活动，树立强烈的公证质量意识，严守执业道德，严格依法办证。采取设立意见箱、召开座谈会等形式广泛征求意见和建议，查找不足，扎扎实实地推动公证工作开展。截止到5月底，市公证处办理各类公证事项1415件，其中国内民事类公证694件，涉外及港澳台公证721件。

　　 四、队伍建设工作

　　2008年市委、市政府提出了开展“机关效能提升年”活动，我局以此为契机切实加强领导班子和队伍的思想建设、业务建设和作风建设，为做好司法行政工作提供有力保障。

　　    （一）加强机关作风建设

　　 在全局深入开展以“正风、强责、提效”为主题的“机关效能提升年”活动，进一步改进工作作风。加强调查研究，形成求真务实的工作氛围。进一步加强机关岗位责任制、百分制考核制度，明确工作目标，分解工作任务，落实工作责任。进一步提高机关效能建设，着力解决工作作风，树队伍良好形象。

　　    （二）深入开展社会主义法治理念教育

　　 继续开展社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育活动，巩固教育成果，牢固树立“公正执法，一心为民”的思想。多渠道多形式的开展各类主题教育培训，进一步提高政治业务和依法行政能力。大力开展立功创模和争先创优活动，树立典型、弘扬正气。

　　    （三）积极开展争创活动树立良好社会形象

　　 积极参加各种精神文明创建活动，通过创建活动，规范干部职工行为，提高自身素质，树立司法行政部门良好形象。注重发现和培植先进典型，发挥典型的示范带动作用，提高队伍整体素质。

　　    （四）积极开展抗震救灾捐款工作

　　 5月12日，四川汶川等地发生8.0级的大地震，我局全体干部职工高度关注，积极组织发动全系统广大干部职工、律师、法律服务工作者参加抗震救灾捐款活动，动员广大党员交纳特殊党费，累计为灾区捐款达36900元。

　　    五、维护稳定工作

　　 2008年是奥运之年，按照十七大提出的“维护社会稳定、着力保障和改善民生、促进社会公平正义”的要求，继续举全系统之力，加强社会安全与稳定工作。

　　    （一）加强对奥运会安保和维护稳定工作的组织领导

　　 市司法局根据上级会议精神，成立了市司法局奥运会安保和维护稳定工作领导小组，局长丁子云任组长，副局长冯琴、纪俊明、马红星任副组长，顾章清、刘桂珍、洪加银、张宗云、周文俊任组员，办公室设在原机关办公室，马红星同志兼任办公室主任。坚持“一把手”副总责，分管领导亲自抓，各科室具体抓，严格落实领导责任制、部门责任制和个人责任制，分解细化任务，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、守住自己的地”。对因责任不落实，造成严重后果的，严肃倒查追究，实行一票否决，坚决做到谁出了问题，就处理谁。

　　    （二）认真做好防范恐怖袭击工作

　　 认真贯彻国家和省、市反恐怖工作协调小组的部署要求。建立健全市司法局反恐处突工作机制和维稳反恐情况研判机制，以“看住人、管住物、守住重点目标”为重中之重，落实各项防范措施，决不给恐怖分子以藏身之地，决不给恐怖分子可乘之机。积极做好各项应急准备。加强涉恐涉奥情报信息搜集研判，细化应急处置预案，加大经费投入，配齐反恐应急装备和相关物资。

　　    （三）抓好矛盾纠纷排查化解工作

　　 坚持从以人为本、保障和改善民生入手，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要求全市各司法所集中时间、整合资源，组织开展以“平安和谐迎奥运”为主题的矛盾纠纷大排查；综合运用法律、经济、行政、教育等多种手段，及时化解矛盾纠纷，从源头上预防和减少不稳定因素的发生。落实信访工作责任制，着力做好思想政治工作，主动化解矛盾，主动解决问题，真正把矛盾化解在基层。要积极采取措施，坚决防止发生大规模群体性事件。面对群众，要认真做好思想工作，正确把握原则，讲究方法策略，把影响和损失减少到最低限度。要积极做好刑释解教人员、矫正对象等重点人员稳控工作，要充分运用多种方法做好重点人员的思想工作，确保不出现重点人员组织、参与破坏奥运安保和维稳工作。

　　    （四）抓好舆情引导和网络管理工作

　　 要切实加大正面宣传和舆论引导力度，加强舆情分析研判，依法管理网站，及时封堵、删除各种有害信息。要充分利用金坛普法网和全市司法行政系统宣传橱窗等平台，大力加强奥运安保和维稳工作宣传。

　　在总结过去肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的不足：一是全局干部职工依法办事的能力和服务群众的意识需要加强；二是基层司法行政工作发展很不平衡，个别司法所人员较少影响工作的正常开展；三是在法律服务队伍中仍然存在着重经济效益轻社会效益的现象。所有这些问题，还需要全局上下进一步统一思想，以求真务实的态度认真加以协调解决。