为了明确本局相关部门决策气象服务任务，规范决策气象服务业务流程，增强气象防灾减灾决策气象服务能力，及时为市委市政府及其相关部门做好气象防灾减灾工作提供高质量的决策气象服务信息产品，我局制定了《金坛市气象局2008年决策气象服务周年方案》，现印发给你们，请各科室遵照执行。

　　附件：金坛市气象局2008年决策气象服务周年方案

　　二〇〇八年八月十八日

　　　　附件：

　　金坛市气象局2008年决策气象服务周年方案

　　为了明确本局相关部门决策气象服务任务，规范决策气象服务业务流程，增强气象防灾减灾决策气象服务能力，及时为市委、市政府及其相关部门做好气象防灾减灾工作提供高质量的决策气象服务信息产品，特制定本方案。

　　一、总则

　　1．本方案的决策气象服务是指面向党政部门需求所提供的专门气象服务，本局的决策气象服务对象主要为市委、市人大、市政府、市政协、市人武部和地方驻军部队及其所属的相关部门。

　　2．决策气象服务信息是党、政领导和有关部门制定本市经济发展计划、指挥防灾减灾、实施可持续发展战略的基础性参考信息之一，因此，气象部门责任重大，决策气象服务是气象服务工作的重中之重。

　　3．决策气象服务工作必须遵循准确、及时、主动、科学、高效的原则。适时分析党、政领导和有关部门的需求，及时制作和提供针对性强、质量高的决策气象服务产品。决策气象服务要把防御和减轻气象灾害放在突出的位置，加强决策气象服务产品研究，推进决策气象服务由直接提供气象信息向提供气象信息的同时提供决策建议的转变，提高气象防灾减灾能力。

　　4．本局决策气象服务工作必须按“统一出口，分工合作，协调配合、资源共享”的原则，由各相关部门共同承担。市气象台是本局综合性决策气象服务的统一出口，负责制作、包装综合性的决策气象服务材料，经有关领导签发后，统一对外服务。市气象台负责提供重要天气、中短期天气预报预警、短期气候监测预测分析评估、大气成分监测评估分析、重要天气的相关资料统计、人工影响天气监测分析、蓝藻研究分析等产品。市局业务法规处负责提供生态与农业气象监测预报分析。市局防雷中心负责提供雷电监测分析评估等产品，收集整理雷电灾害情况，分析研究本市防雷工作的现状和特点。全局其它部门要为决策气象服务工作提供必要的支持和帮助，在工作需求时承担一定的工作任务。各相关部门要及时将服务需求和服务产品信息提供给市局气象台。

　　二、决策气象服务的组织和实施

　　决策气象服务值班采取与气象台业务值班合二为一的方式。决策气象服务值班实行日值班制度，由局领导带班。市局决策气象服务要充分发挥市局各部门的优势，联合各辖市气象局共同完成，具体分工如下。

　　（1）办公室负责决策气象服务工作的组织、协调和管理；

　　（2）市局办公室负责及时做好决策气象服务相关的后勤保障、领导批示反馈及宣传报道工作；

　　（3）气象台负责决策气象服务的具体组织和实施。

　　相关业务单位具体负责服务产品的制作，接到市局决策气象服务产品制作任务后，要安排专人负责，保证高效优质完成工作任务。

　　各辖市气象局要根据市局业务法规处的统一部署，发挥自身信息、技术和人才的优势，及时提供决策服务所需的信息和相关材料。

　　三、决策气象服务产品制作

　　1、决策气象服务产品分类

　　为党政领导和有关部门提供的决策气象服务产品分为以下两种类型：

　　（1）《气象信息专报》：指常规或一般性天气气候预报预测、生态与农业气象监测预测、天气实况、灾情监测信息、天气气候综合评估、人工影响天气监测及其分析产品、重要的或综合性的气象信息以及对策建议等信息。

　　（2）《重要天气报告》：指在中（短）期预报时效范围内，本市范围内将会出现的灾害性、关键性、转折性天气的预报和监测预警信息，包括重要天气实况和灾情。

　　2、决策气象服务产品的内容

　　决策气象服务产品从内容上分为天气、气候、气候变化、生态与农业气象、雷电、大气成分、人工影响天气等业务的监测、预测、评估分析及防灾减灾对策建议等信息。产品要求语言简洁、概述全面、层次清晰，技术含量高。

　　3．决策气象服务产品任务来源

　　（1）市委市政府及相关部门向本局提出的具体决策服务需求。

　　（2）局领导和有关职能处室根据需要布置的决策服务任务。

　　（3）市局气象台根据天气气候的变化，分析决策气象服务的需求，监测天气气候的变化等提出决策气象服务建议并负责实施。

　　（4）各业务单位根据监测状况、未来的变化趋势及可能产生的影响，向市局气象台提交产品并提出服务建议。

　　（5）决策气象服务分定期和不定期的工作任务，主要的服务任务见表1－4。

　　4．决策气象服务产品制作流程

　　（1）《重要天气报告》制作流程

　　由市局气象台领班预报员提出服务建议或由有关领导做出服务决定，由市局气象台相关人员编写“报告”，送局领导审阅、签发。

　　（2）《气象信息专报》制作流程

　　由相关业务部门向市局气象台提供素材，市局气象台根据领导要求、材料用途，对各业务单位提供的初始材料进行汇总加工，制作成《气象信息专报》送审稿报送局领导审阅、签发。

　　（3）决策气象服务的文件制作流程

　　重大天气气候和环境事件等，需要以市局文件形式向市委、市政府报告的，经局领导决定后，由市局气象台形成上报文件初稿，报市局业务法规处审核后，送局领导审阅、签发。

　　5．决策气象服务产品制作的时效要求

　　《重要天气报告》：一般情况下，气象台值班人员应于每天下午16：00之前将有关业务产品（素材）提供给分管局领导。

　　《气象信息专报》：一般情况下，气象台值班人员应于每天上午10：30之前将有关业务产品（素材）提供给分管局领导。

　　常规性的决策气象服务材料：气象台相关人员应在规定时间内第一时间提供给局领导，并及时传真市政府相关部门。

　　6、决策气象服务产品的签发和报送

　　（1）《重要天气报告》由气象台领班审核，局领导签发；《气象信息专报》由气象台领班审核签发。

　　（2）决策气象服务材料一般由市局气象台报送有关领导和相关部门。决策气象服务的文件由局领导亲自送达或指定专人负责报送给有关领导和相关部门。

　　7．决策气象服务产品的服务效益收集

　　（1）市局气象台是决策气象服务效益收集的主体，市局办公室负责把市委、市政府各级领导有关的批示反馈给市局气象台。

　　（2）提供素材和参与产品制作的单位和技术人员也要关心服务效益的收集工作，为市局气象台收集服务效益提供可能的支持。

　　（3）市局气象台要定期对服务效果进行分析，为制作高质量的决策气象产品提供依据。

　　四、决策气象服务产品技术要求

　　1．总体要求

　　综合性的决策服务产品：对一些重要信息（包括天气气候综合评估、天气气候预报预测、农业气象与生态预测、重大天气实况、气象灾情、雷电监测分析、人工影响天气监测分析等）进行综合分析形成的决策服务产品或者对某一专题内容进行全面研讨分析而形成的综合性专题报告。

　　天气分析和预报服务产品：主要反映全市大范围或区域性的灾害性、关键性、转折性天气的预报信息、影响以及天气实况、灾情信息。

　　气候监测、分析、预测及应用产品：主要反映气候监测、气候分析评价，气候预测及其影响分析信息。

　　生态与农业气象及信息产品：主要反映全市旱情和不同时段农作物生长状况的监测和分析信息；反映主要农作物气象条件分析和作物产量、病虫害预告、预测产品。

　　卫星遥感监测分析产品：反映防火季节森林火灾、汛期水灾、冬季雪灾、四季旱灾、蓝藻爆发等事件的位置、面积、程度等内容的实时监测产品。

　　2．启动制作决策气象服务材料的部分标准

　　（1）暴雨洪涝类

　　稳定的持续性大到暴雨、暴雨和大暴雨引发江河湖泊水库水位猛涨，产生城市、农田洪涝灾害，造成人员伤亡、农田和城镇被淹、严重威胁人民生命财产安全，影响社会安定的强降雨过程的实况、影响和未来发展趋势。主要有：主要雨带季节性移动，产生较大范围洪涝灾害的稳定性持续暴雨的开始和结束（持续2日且相邻2个地面气象观测站以上降雨量达50毫米以上，并呈发展趋势的暴雨）。

　　（2）台风类

　　对我市有重大影响，并因其大风、强降水会产生重大损失的预报、实况和灾情。

　　（3）寒潮冻害和低温冷害类

　　寒潮是指使某地的日最低气温24小时内降温幅度大于或等于8℃，或48小时降温幅度大于或等于10℃，或72小时降温幅度大于或等于12℃，而且使该地日最低气温下降4℃或以下的冷空气，尤其是伴有降雪、冻雨，造成雪灾，影响公路、铁路和航空、水运交通，致使冬季越冬农作物以及春、秋季终、初霜引起的作物严重冻害等。

　　低温冷害：由于受强冷空气影响后气温持续偏低，致使冬季越冬农作物以及春、秋季终、初霜引起的作物严重冻害等。

　　（4）强对流天气灾害类

　　3个乡镇以上范围出现冰雹（龙卷风），并造成严重影响和人员伤亡。

　　（5）连阴雨类

　　连阴雨：持续7天以上阴雨，严重影响夏收夏种或秋收秋播，造成大范围夏作物或秋作物严重霉烂或无法下种。

　　（6）高温少雨干旱类

　　长期高温少雨，尤其是季节性连续少雨而导致农事活动和农作物正常生长受阻，延误耕作播种和影响农作物正常生长，造成农作物受灾减产、甚至绝收以及影响工农业生产、城镇居民生活和造成人畜饮水困难的少雨干旱实况、影响、成因和未来发展趋势。

　　（7）沙尘天气、空气污染类

　　2个地面气象观测站以上出现浮尘、扬沙天气，造成空气严重污染。

　　（8）森林火灾

　　大范围地区出现≥4级森林火险气象等级或出现较大面积森林火灾时，要在《重要天气报告》中增加有关的预报服务内容；并要把火灾监测产品通过《气象信息专报》和决策服务文件提供给决策部门。

　　（9）大雾影响

　　2个地面气象观测站以上连续发生3天以上大雾，严重影响交通运输。

　　（10）生态环境类

　　太湖蓝藻出现和大面积爆发监测服务。其它影响我市的核污染、化学污染事件及污染扩散的实况和预测预报，气象和大气环境监测新事实。

　　五、决策气象服务产品的主要制作任务

　　1．2008年决策气象服务成员单位的主要任务

　　市局气象台：密切关注重大天气，提前做好有关历史资料的统计分析，做好灾害性天气监测预警服务，本年度提供应对气候变化重点关注太湖蓝藻、梅汛期暴雨、台风、大雾、高温等天气事件决策气象服务产品20期以上。

　　市局业务法规处：本年度提供应对农业气象、干旱监测、人工影响天气等方面的决策气象服务产品5期以上。

　　市局防雷中心：重点做好雷电灾害的监测、分析评估及研究，本年度提供决策服务产品2期以上。

　　2．一年四季决策气象服务关注的重点

　　表1　春季决策气象服务关注的重点

　　表2　夏季决策气象服务关注的重点

　　表3　秋季决策气象服务关注的重点

　　表4　冬季决策气象服务关注的重点

　　3、一年中常规决策气象服务产品

　　表5　一年中常规决策气象服务产品清单

　　六、提供制作决策气象服务产品的初级材料的要求

　　1．根据材料的用途和要求，突出重点、针对性强，文字简练并配有相应的图表。

　　2．对于已出现的天气过程次数，必须明确是多少次，不能使用“多次”等不确定的量词，同样不能使用类似于“许多地区”等等不确定的词语。

　　3．图（如：雨量图）中的等值线间隔必须根据材料用途和有利于表达、突出材料内容确定；描述气象要素跨度的文字必须与图一致。

　　4．数量单位必须采用国家规定的单位，符号前后要一致，如：“2001年1月5－8日”，“30～60mm”等。

　　5．图表所表示的信息清晰、直观。

　　（1）所有图都应有图框、图号、图名、资料单位、图例、资料日期（年月日用中文）和说明。图号、图名在图框的下方。资料日期、单位名称、图例和说明在图框中。

　　（2）降水量从少到多，图中颜色从暖色调渐进到冷色调，降水量最大的中心（有可能灾害较大）可用红色，以示突出。降水距平百分率从偏少到偏多，图中颜色从暖色调渐进到冷色调。温度距平从偏高到偏低，图中颜色从暖色调渐进到冷色调。

　　（3）卫星探测产品需标出箭头并用文字给予说明，图名和时间应放在图的上方，图例和说明放在图外下方。

　　（4）直方图横、纵座标所表示的意义必须标出，有必要时也可写说明