常州市金坛区人民政府

今年以来，全市档案工作在市委、市政府和上级主管部门的正确领导和关心支持下，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕全市中心工作，以开展三新三争创活动为主线，以推进机关效能提升活动为载体，解放思想、与时俱进、勤奋工作、开拓创新，切实履行部门职责，努力提高工作能力和水平，较好地完成了全年各项工作任务。

今年以来，我们继续加强局（馆）全体人员的时事政治学习，先后开展了新《中国共产党章程》、《行政许可法》、十七大会议精神等专题学习。通过学习，进一步加深了全体人员立足岗位、认真实践“三个代表”、全心全意为人民服务的意识，树立了新时期档案人员的良好形象。

（一）完善制度建设。1、进一步完善局（馆）人员理论业务学习制度，坚持每周五为理论业务学习日，加强对全体人员的思想政治教育；2、完善了党员民主生活会制度，进一步增强局（馆）党支部的凝聚力；3、完善了每季度的考核制度，激发了大家勤政敬业精神；四是完善举报制度，促使全体人员切实改进工作作风和思想作风。

为推动档案法制化进程，我们在全市加强了学习档案法律法规的宣传和教育，鼓励发动各单位采用橱窗、报刊、电视等媒介广泛宣传档案法，通过开展社会主题宣传教育活动，不断提升档案工作的知晓度和透明度，扩大档案工作的社会知名度和影响力。我们广泛动员，认真组织，开展了形式多样的档案宣传活动，在全市掀起了学习宣传贯彻“两法一例”的热潮，收到了良好效果。今年9月20日是第六个“公民道德宣传日”，我们立足自身特色，弘扬和谐、文明主旋律，在全市大型宣传活动中表现十分活跃，不仅发放了“致全市人民公开信”，积极倡导家庭建档，帮助市民留住家庭记忆，共创和谐生活，还现场发放查档服务指南，并进行一对一“柜台式”咨询服务；值得一提的是，我们制作了“看看婚书如何变脸”的宣传展板，图文相结合介绍了结婚证书在不同时代的变迁，吸引大部分市民驻足观看。

为纪念《江苏省档案管理条例》颁布十周年，我们主动与新闻中心联系，与国土局、广电局、公安局等相关部门协调，收集报道素材。在8月23日《今日金坛》第251期第三版上开设专版“服务中心工作，记录发展历程”，报道我市近十年来档案工作取得的主要成绩以及获得的主要荣誉，图文并茂，成效明显。同时，组织机关、企事业各单位积极参加省档案局组织的网上档案法制知识竞赛活动。今年我们继续动员各单位征订《中国档案报》和《档案与建设》杂志，推动档案知识的普及推广。对工作中出现的一些问题、新的动态及时撰写成论文或信息，并发动各单位的档案员撰写信息。通过宣传，进一步提高全社会的档案法治意识，营造我市依法治档、重视关心支持档案事业发展的良好社会氛围。

（一）积极做好档案年度检查评比工作。为全面加强档案业务建设，进一步提升全市档案工作法制化、规范化和现代化管理水平，今年我们继续按照《金坛市档案工作年检标准》，对全市112家机关、事业单位进行档案工作年检。今年的年检工作以各单位自检为主，同时结合协作组活动、薄弱单位重点上门指导的形式，并计划于11月份对部分单位进行抽查。

（二）认真做好档案达标评审认定工作。2008年，我们继续贯彻实施《江苏省档案工作等级评定试行办法》，积极开展档案工作目标管理活动，今年我市共有17家单位档案工作争创省级，其中：省一级11家，省二级6家。为确保我市2008年档案工作目标管理活动有计划、有步骤地顺利进行，我局于4月9日举办了一期档案工作目标管理培训班，对我市17家申报档案工作等级认定单位的档案员进行了集中培训。培训班上结合往年开展档案工作目标管理活动的有效经验，对《江苏省档案工作等级评定试行标准》四大类45条进行了详细讲解。目前，4家单位已顺利通过了考评组的认定，其他单位也在积极的准备之中。今年利用金城镇和儒林镇档案工作创等级的契机，我们要求镇（区）各部门档案实行规范整理、集中管理，探索镇（区）档案管理的新体制。

（三）搞好业务培训。针对我市档案队伍不稳定、档案人员变动较快的现状， 4月16日至17日，金坛市档案局在市法院举办了一期新上岗档案人员业务培训班，各机关、企事业单位共65名专兼职档案员参加了培训。培训班开设了关于档案保护与利用、整理、软件操作等一些基础课程，并增设了一门《机关、企事业单位如何开展档案工作》的新课程。通过培训，使新档案员能够尽快熟悉档案业务知识，了解从事档案工作的职责和义务，有效推动全市范围内档案工作的健康有序发展。

（四）互相配合，认真开展民生档案调研活动。为全面了解掌握全市民生档案工作的基本情况，有针对性地加强和改进民生档案工作，更好地发挥档案事业在服务民生、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用，我们抽调人手分成两组，由两个副局长带队，利用3个多月时间对全市30家单位的46项民生档案工作基本情况进行调查研究，并形成了详细的分析报告，为档案建设和领导决策提供依据。

为进一步加强各镇（区）党员档案管理工作，确保档案资料的齐全、完整和安全，更好地为农村组织建设服务。今年，我们联合市委组织部对全市7个镇1个开发区的党员档案进行了检查。检查内容包括组织管理、设施设备、业务建设、开发利用四个方面。从检查情况来看，镇行政区划调整后，大部分镇的党员档案都进行了规范整理、及时移交、集中保管、严格利用，共形成党员档案17607份，在干部调动、处理问题、解决个人待遇等方面发挥了积极的作用。

我们按照“先城区后农村，城区带动农村”的工作思路，通过“典型示范、召开现场会、举办培训班、分片集中指导”的工作方式，逐步推进学校档案工作。今年，我们联合市教育局对城区16所学校档案工作进行了执法检查。从这次执法检查情况来看，通过一年多的努力，我市学校档案工作已初见成效，表现在：（1）档案法治意识不断增强；（2）档案保管条件明显改善；（3）档案业务建设逐步规范；四是档案利用工作开始起步。

为进一步规范民营企业档案管理工作，为民营企业自身发展服务，我们和市中小企业局、市工商联相互协作，针对民营企业的实际需要，编印了500份《金坛市民营企业档案工作手册》，供各民营企业参考学习，内容包括：民营企业档案工作知识、金坛市民营企业文件材料归档范围和档案保管期限表、国家法律法规对企业档案工作的规定三大部分。同时根据民营企业档案工作的特殊性，确定了“先试点再培训、稳步推进”的工作思路。

2006年，国家档案局第8号令发布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称《规定》）,这是机关档案基础业务建设的一项重大改革，是进一步推进机关档案工作法制化、规范化的重要举措，对提高机关档案基础业务工作水平具有十分重要的意见。我们通过转发相关文件、确定试点单位、制定实施意见、业务培训、成立审批领导小组等有效措施，认真贯彻执行8号令，全市各机关单位也根据本单位工作职能和部门情况，精心组织，有计划、有步骤地开展这项工作，目前大部分单位已向档案局报批和备案。

根据市政府关于第四轮行政审批制度改革的有关规定，我局按照有关档案法律、法规和规章的要求，对照第三轮行政审批事项，认真自查审批事项、设定依据、办理环节、申报材料等，确定取消两项、保留一项、新增一项，目前共有两项非行政许可审批事项：（一）重大建设项目档案验收；（二）城建档案馆接收范围以外档案审批。

（一）今年，我们有计划地进行了档案征集活动，及时捕捉征集信息，努力拓宽征集渠道，认真做好有价值的档案征集工作。为进一步丰富省级艺术名人档案资料，我们有计划地征集金坛籍国家级劳模档案，现已经征集到张雷生、梁来芳、李优民的有关影像资料、文件材料、实物资料共计41件，征集“小兵张嘎”式革命英雄人物裴三个人资料数件，新征集的书刊文字资料共计20多件，照片资料100余张，其中包括《金坛市水北中学校史》等一批珍贵的文献资料和市政府近十年外事活动的有关照片和底片，为我们了解外事活动提供了有保存价值的档案资料。

（二）努力做好金坛名特优产品调查摸底工作，开展了全市名特优农产品的调查活动。金坛是“中国绿茶之乡”、“中华绒螯蟹之乡”、“中国食用菌之乡”，茶叶、河蟹、红香芋、水芹等农产品都是我市享誉海内外的名优特农产品。为增强市场竞争力，搞好农业特色产品宣传以及对当地历史农业文化的传承，我们要认真做好特色农业资料的编撰工作。

（一）深入档案利用工作。2008年，我们积极致力于改善和提高馆内档案利用工作的效率和质量，改善馆内服务环境，提供桌椅茶水等“亲民”服务，推行“四个一”服务准则，拓宽为民服务的渠道，提供无婚姻登记证明96份，为百姓迁户口、买房等提供了必需的手续。为众多市民迁户口、购新房和农村土地承包纠纷等方面提供档案服务。今年，共接待查档4268人次，调阅档案8655卷，1869件，提供复制7000余页，在查实工龄、职务任免、编史修志、改制企业职工养老、婚姻证明等方面为百姓提供了大量实证，特别是今年下半年，我市开展了全市无养老保障收入的城镇老年“知青半家户”和六十年代精简下放职工调查登记工作，市档案馆从9月中旬开始迎来了查档高峰，为切实做好为知青半家户和六十年精简下放职工查阅档案、出具证明工作，局领导多次召开专题会议，要求“以人为本、以认真、负责、热心、耐心、细心”的工作态度为群众做好查档服务，针对查档人员集中，时间集中，接待人员应接不暇的实际，临时组织4名同志充实到一线，成立了接待查档、后勤服务、业务咨询三个组，并建立领导值班制度，局领导靠前指挥、统筹谋划、全力保障为群众查档案提供优质服务。同时，我们还积极与法院沟通协调，在查档室走廊里摆放三十把椅子，并提供了茶水，供群众休息，实行了由门卫发号、查档叫号制度，确保群众有序查档。通过大家的共同努力，目前共接待查档2223人次，出具证明2896页，得到了广大群众一致好评。

（二）履行档案安全保管工作职责。在做好日常查档接待工作的同时，我们对馆藏数字化目录进行了核对，发现电脑目录不符的与馆藏实物进行核对，及时补充修改并采取补救措施，同时完善了相应的制度，确保档案进馆时实体档案和数字档案的正确与完整。继续做好档案的安全保管工作，根据市委、市政府的统一安排，我局搬至市法院临时过渡，近三万卷不常用档案暂存法院地下车库临时改造的库房内，地下车库为敞开式，库房内有排水沟、抽水泵井等，建筑设计均不符合档案管理的要求。为此，我们采用空调、去湿机等设备尽可能降低温湿度，每天专人巡查库房五、六次，并认真做好每周的温湿度记录，组织人员对馆藏进行清点盘查，及时更换驱虫剂，做好“八防”工作，使档案保管工作落在实处。

（一）为加快档案信息化建设步伐，提升档案馆现代化管理水平。我们按照“总体规划，分步实施”的发展思路，努力加快档案信息化建设步伐。今年，我们又配备了一台服务器，进一步充实完善已建成的馆藏档案数据库，馆藏档案全部可用计算机检索查询，为社会提供优质、高效、准确的服务。

（二）认真做好档案管理软件推广、安装、咨询等服务工作。今年新安装档案管理软件的单位有9家（正版），到目前为至，已有一百余家单位安装了正版档案管理软件，为推进全市档案工作数字化、现代化建设迈出一大步。在档案软件使用过程遇到的问题，我们都能做到及时上门，尽力为广大用户排忧解难，树立良好的为民服务形象。

今年5月，四川汶川发生特大地震，局馆全体党员干部闻讯后，一致表示要献一份爱心，为灾区人民分忧解难，与灾区群众共渡难关，局（馆）领导带头做表率，大家纷纷行动，慷慨解囊，少则200，多则上千，共筹集各类款项10400元，希望用自己的爱心为灾区人民出一份力，以实际行动支援灾区。同时，我们积极响应市委关于做好新一轮结对帮扶工作的意见，及时明确分管领导，制定计划、精心组织，注重在思想上扶志、生活上扶困、生产上扶持、项目上扶贫，力求把结对帮扶工作落到实处，取得实效。