现将2008年财政工作要点印发给你们，请结合本所（局）、科室实际，认真贯彻落实。

                    二〇〇八年三月二十四日

金坛市2008年财政工作要点

2008年，是巩固提升全面小康建设成果的关键之年，也是加快推进基本现代化的起步之年，根据省财政工作会议精神和市委、市政府工作要求，结合当前形势，今年财政工作的指导思想是：全面贯彻市委十一届四次全会和市十五届一次人代会精神，坚持运用财税杠杆，促进经济方式转变，优化经济结构，提高经济质量，培植和壮大财源；进一步调整和优化财政支出结构，积极发挥公共财政职能，切实关注民生问题，重点解决涉及群众切身利益的热点难点问题；深入推进各项财政改革，加强对基层财政工作的指导和服务，以开展向杨双健同志的学习活动为抓手，积极组织实施机关效能提升年活动，切实加强财政干部队伍建设和机关作风建设，全面提升公共财政管理水平。根据上述指导思想，2008年，将着力从五个“强化”开展工作：

一、强化发展观念，切实加强财源建设

要增强服务经济的本领和能力，把财政工作放在经济社会发展的大环境中来审视和把握，做到工作位置前移，不断创新财政促进经济结构和经济增长方式转变的手段，变被动“请客”为主动“买单”。牢固树立发展是第一要务的思想，时刻不忘财源培植工作，突出优化经济服务，灵活运用财税杠杆，落实财税优惠政策，积极支持做强做优企业、做大做新产业，以提升核心竞争力为目标，大力推进科技创新，充分发挥大企业大集团的骨干带头作用和民营科技企业的生力军作用，支持产业结构优化升级，重点支持投资规模大、带动能力强、支撑作用明显、对财政贡献大的财源项目，支持农业产业化经营和龙头企业发展，培育壮大税源经济，从而实现经济与财政之间良性互动，使财政收入总量不断增加。

二、强化依法征管，保持财政收入稳定增长

要多措并举，积极组织财政收入。一是全面落实好市人代会批准的收入预算。二是切实加强收入征管，挖掘增收潜力，提升信息化征管水平，确保税收和非税收入及时足额入库。三是不断拓宽收入领域，积极盘活行政事业单位的闲置资产，加强公有资产运营收益的管理。四是继续加大财税稽查力度，努力做到应收尽收，确保财政收入稳定增长。

三、强化关注民生，优化支出结构

要坚持始终把“加快推进以改善民生为重点的社会建设”放在财政支出管理的重要位置，进一步优化支出结构，严控一般性开支，把更多的财政资金投向公共服务领域，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会。积极支持“三农”、教育、社会保障、再就业、医疗卫生等各项事业发展，改善民生，为百姓谋利益，落实惠民政策，让广大人民群众共享改革发展成果。把农村税费改革、农村免费义务教育、农民种粮直接补贴，农村新型合作医疗、农村低保家庭、农民子女入学就业、农村环境整治等各项惠农政策落到实处。建立农村义务教育经费保障机制和城乡居民最低生活保障体系，加大农村基础设施投入，推进社会主义新农村建设，切实解决失地农民的社会保障问题，全面推进农业保险，增强农民抗风险能力，着手考虑城乡居民养老保险问题，尽快解决他们的后顾之忧，切实支持解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真落实新一轮镇（区）财政体制，逐步提高镇（区）财政供养人员的保障水平，加大对镇（区）财政的扶持力度，认真做好镇（区）财政集中收付制度改革试点工作，积极组织实施好规范公务员津补贴工作。

四、强化财政监督，提高资金使用效益

要坚持依法理财、科学理财、民主理财，强化预算管理，规范预算支出，严格控制一般性支出增长，着力推进财政管理的科学化和精细化。今年，我们将建立财政内审制度和预算执行监督制度，对各业务科室设立的所有账目全面进行内审和清理，并实行统一管理，对各预算单位的预算执行情况进行剖析，加强监督。进一步强化财政监督和追踪问效机制，健全财政支出使用绩效评价体系，提高政府管理效能和财政资金使用效率。逐步建立事前参与预警、事中跟踪防范和事后审核问效的多层次、全方位的监督格局，继续深化公共财政管理改革，大力推进以部门预算、国库集中支付和非税收入征收管理、行政事业单位绩效评价等为主要内容的财政管理改革，逐步建立起运行有序、管理规范、约束有力、科学高效的财政运行机制。2008年要在2007年成功试点的基础上，全面推开国库集中支付和非税收入征收管理制度改革，进一步完善部门预算管理制度和政府采购制度，对部门预算中的项目支出要加大管理力度，对项目的实施情况进行跟踪，对项目的实施效果实行绩效评价，同时，选择重大或典型项目进行剖析，通过剖析来发现和解决问题，切实提高财政资金的使用效益。按照上级的有关规定和要求，切实加强城市建设投融资管理和政府性债务管理，防止和化解债务风险。对全市行政事业单位的资产管理，要在清产核资的基础上，建立起一套规范有序的管理制度，防止国有资产的流失。

五、强化效能建设，提高队伍素质

要完成全年各项财政工作任务，关键取决于财政干部的综合素质，干部素质高则事业兴，干部素质低则事业衰。为此，我们要按照市委、市政府的要求，以开展向杨双健同志学习活动为抓手，从增强服务意识、创新工作思路、坚持求真务实、提高统筹协调能力、做到廉洁从政等方面着手，进一步加强财政干部队伍建设，不断增强财政干部的大局意识，不断提高财政干部依法理财、科学理财、勤政为民的本领，努力造就一支高素质的财政干部队伍。一是加强领导班子建设，全面提高领导水平。干部队伍建设的重点是加强领导班子建设。按照政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协调的要求，进一步加强局和科（所）的领导班子建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。做到在合作共事中加强理解，在团结奋斗中实现和谐，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。二是加强干部队伍建设，大幅度提升干部素质。要继续加强学习型机关建设，开设“科长讲坛”，创新学习方式方法，营造好的学习氛围。促使财政干部职工养成“坐下来读书，静下来思考，沉下去调研，提起笔写作，鼓起劲工作”的习惯。继续鼓励全体财政工作人员积极参与相关专业职称考试，力求一专多能，争当复合型人才。继续创新干部培训机制，根据不同的培训目标、培训对象、培训内容开展分级分类培训，多层次、多渠道培训财政干部，增强培训的计划性、针对性和实效性，进一步完善培训与使用相结合的激励约束机制。要健全选贤任能的机制，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔中层干部，加大财政干部交流轮岗工作力度，形成体现科学发展观和正确政绩观要求的干部选拔任用和考核评价体系，激励先进，鞭策后进，弘扬正气。三是加强作风建设，勤政为民服务。我们财政干部尤其是领导干部，要大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，努力做到为民、务实、清廉。要心系群众，服务人民，切实改进工作作风，腾出更多的时间和精力深入基层、深入群众开展调查研究，了解情况，寻找对策，推动工作。进一步明确岗位责任，优化业务流程，完善岗责体系，把各项工作目标和任务分解到具体工作环节、具体工作岗位、具体工作人员，并加强督查督办，真正做到认真负责、精益求精，确保抓出成果，抓出实效。四是加强反腐倡廉建设，做到廉洁理财。继续把反腐倡廉摆在更加突出的位置。以领导干部为重点，面向全体财政干部，经常性地开展基本理论、理想信念、从政道德、优良传统、党纪法规等教育，提高拒腐防变的自觉性和坚定性。要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善财政各项管理制度，进一步落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管人、管事、管钱，坚持权力运行到哪里，就监督到哪里，真正使我们的干部职工做到想干事、会干事、干成事、不出事。努力打造一支业务精良、服务高效、廉洁自律的财政干部队伍。

2008年财政工作的目标和重点已经确定，各镇财政所和市局各职能科室要细化分解、认真落实，力争取得新成绩，创出新亮点，作出新贡献。