2008年是机关效能提升年。为进一步提高全局干部职工对促进效能提升重要性的认识，解决存在的执行力不强、工作效能不高、工作作风不实、服务意识不强等问题，按照市委、市政府的统一部署和要求，结合规划工作实际，全面开展促进效能提升活动。现制定实施方案如下：

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想为指导，按照加快发展、科学发展的要求，紧密联系规划工作实际，认真落实金坛市委市政府《关于开展效能提升年活动的实施意见》（坛委发［2008］6号）精神，深入查找解决全局干部职工在工作效能方面存在的突出问题，建立健全提升效能的长效工作机制，不断提升规划工作效能，为金坛经济社会又好又快发展作出贡献。

    二、工作目标

    通过提升效能，解决六个突出问题：效率不高问题。各科室要针对办事拖拉、推诿扯皮、暗箱操作等问题，严明职责权限，提速工作过程，规定办结时限，方便群众办事，增强权力运行的效率和透明度。作风不实问题。各科室要针对机关干部队伍中存在的庸、懒、散、躁以及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快”的作风，狠抓工作落实。能力不强问题。一方面，规划局将有计划、有步骤地进行集中培训；另一方面，各科室要结合工作要求，制定本科室学习计划。要通过培训，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有本事的干部职工队伍。不作为、乱作为问题。局党组将针对职责不清、公信力不高、行为不规范等方面存在的问题，制定切实有效的措施，进一步规范机关干部职工从政行为，推进依法依规办事。中间梗阻问题。极少数干部职工缺乏大局意识，曲解截留政策，不给方便不办事，给了方便乱办事和吃、拿、卡、要、报等问题，各科室要加大教育力度，严明工作纪律，建立有效惩防机制。与民争利问题。各科室要切实采取措施，杜绝利用权力垄断谋取部门和个人利益，谨防公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的问题，坚持以人为本，落实富民优先。

    三、主要任务

    1.转变机关职能。一是坚持依法行政。认真贯彻《行政许可法》、《城乡规划法》等相关法律法规，杜绝各科室在管理中的“越位、缺位、错位”现象，形成行为规范、运行协调、公开透明的服务型机关。二是深化审批制度改革。认真落实四轮审改，重新制订工作流程，凡是明确规定应当进入“窗口”办理的事项，必须做到应进尽进，对已经进入“窗口”办理的事项，必须做到尽量减少环节，真正实现阳光运作、规范管理、高效服务。三是强化服务功能。坚持文明办公，规范服务程序，规范服务用语，切实把机关职能转变到主动服务、超前服务、尽心服务上来。

    2.规范行政行为。一是加强制度建设。各科室要按照规划局机关作风建设总体要求，按照实际、管用、有效的原则，建立健全各项规章制度，形成针对性和可操作性较强的机关服务效能建设制度体系。二是严格决策程序和重大事项汇报制。对重大决策必须坚持集体研究，集体决定，完善手续；同时，重大事项必须事前向局党组汇报。三是强力推进政务公开和电子政务。及时完成政务公开目录编制，拓展内容，规范程序，抓好落实。切实加强电子政务建设，实现公文网上传递和信息共享，积极探索所有行政许可项目可在线处理，使电子政务真正达到便民、利民、服务于民的目的，成为党和政府与人民群众沟通互动的平台，成为规划局对外联系的良好平台。

    3.强化内部管理。一是加强宣传教育，切实提高机关工作人员的思想道德素质，切实增强机关工作人员的组织纪律性。二是深化人事制度改革，大力推行规划局中层职位竞争上岗、中层干部聘任制、轮岗制、公开评议制，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”等不良现象。三是严格执行廉洁自律各项规定，严禁收受礼金礼卡，严禁参与赌博，严禁用公款大吃大喝和参加由公款支付的高消费娱乐活动，严禁工作期间上网聊天、打游戏、炒股等与工作无关的上网项目，严禁工作日中午饮酒(接待客商、外埠来宾除外)，树立规划局工作人员良好形象。

    4.提高办事效率。一是简化办事程序。对市委、市政府确定的重大项目和重点工程要急事急办，特事特办。对规划局承诺的事项要雷厉风行，立说立行，坚决制止推诿扯皮和“中梗阻”现象。二是改进办事方式。积极推行上门服务，导向服务，限时服务，“延时”服务，预约服务，做到“一口清”告知、一站式办公、一条龙服务。

    四、保障措施

    1.统一思想，提高认识。认真组织全局干部职工学习效能提升和机关标准化管理的有关文件精神，结合当前规划工作面临的形势和任务，进一步统一思想，提高对效能提升和标准化管理工作重要意义的认识。

    2.建立组织，加强领导。局成立效能提升工作领导组，组长：储旭，副组长：尹志文、薛文斌、张小平，成员：各科室负责人。联络员为王跃新。一把手履行抓效能提升第一责任人的职责，各分管领导及科室负责人负责效能提升工作任务的组织实施，确保工作落实。局办公室要加强监督检查，严格实施责任追究。

    3.完善机制，狠抓落实。进一步完善考评机制，解决干好干坏一个样的问题。针对群众反映强烈的热点难点问题，开展专项评议活动，自觉接受群众监督，真正把群众满意作为解决问题的衡量标准。要充分发挥党组抓效能提升的主体作用，把效能提升与工作绩效、年度考核挂钩，与干部选拔任用、公务员奖惩挂钩，强化效能提升责任意识，激活干部职工干事创业的内动力。

    4.广泛宣传，营造氛围。积极参加全市效能提升有关活动，牢固确立效能理念和为民服务意识，使积极进取、干事创业成为干部职工的自觉追求。组织专题调研活动，探索效能提升工作规律，建立效能提升工作机制，实现认识上的再提高、观念上的再转变、理论上的再深化，使效能提升工作不断向前推进。