为切实加强机关作风建设，有效推进效能建设，进一步规范行政行为，不断提升服务群众、服务企业、服务发展的水平，根据市委市政府《关于开展“机关效能提升年”活动的实施意见》精神，特制定市物价局“改进作风、创优服务”行动方案如下：

    一、指导思想

    以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”和富民强市总目标，突出又好又快发展主题，以群众满意为标准，进一步完善管理机制，提高办事效率，转变工作作风，塑造物价部门良好形象，实现“四提升一满意”，为我市全面建成更高水平小康社会、加快向基本实现现代化迈进提供保障。

   二、基本要求

   1、增强服务意识。真正做到“服务企业天经地义、服务群众关爱有加”，视服务对象为上帝，热情服务、真诚服务、尽职服务。

   2、改进服务态度。为企业和群众服务满腔热情，做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信。

   3、提高服务效率。把企业发展和群众生活中遇到的难点作为服务重点，千方百计帮助他们化解矛盾、解决问题。

   4、严格兑现承诺。一诺千金，做事诚信，做到“言必行、行必果”。

   5、坚持依法办事。把所有行政行为严格规范在法律范围之内，任何人、任何时候、任何情况下，都不允许为了部门利益和个人私利而慢作为、不作为、乱作为。

   6、做到廉洁自律。严格执行廉洁自律各项规定，处处以身作则，做好表率，对企业和群众的服务无私无偿，不图回报，更不允许吃拿卡要，坚决杜绝收取服务对象的礼金、礼券等违纪行为。

   三、主要措施

   （一）健全组织，加强领导

   为及时研究和协调机关作风和效能建设工作，局成立“改进作风、创优服务”（即作风建设）领导小组，由汤炳芳局长任组长，闫炳泉、徐国良、唐文武、傅小平副局长任副组长，各科室负责人为成员，负责作风建设的组织协调工作。下设办公室，由唐文武同志兼任办公室主任，王鸿林同志兼任副主任，负责日常事务。

  （二）制订方案，规范行为

“改进作风、创优服务”以各科室和个人为重点。各科室要根据工作特点，制定具体的“改进作风、创优服务”行动方案，落实具体措施，明确纪律，抓好落实。全体机关工作人员要根据本人的工作特点，制定个人的“改进作风、创优服务”行为规范。统一由局办公室在中国金坛网站发布，以接受群众和社会的监督。

  （三）完善制度，长效管理

  1、提高办事效率。严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等效能建设基本制度，办事服务做到“简化、明确、快速、高效”。对来局办事的人员，要做到热情接待，不得相互推诿、拖拉。承办人要有问必答，对办理时限、办理结果作出承诺。

  2、规范执法行为。完善行政执法责任制，严格执法过错责任追究。认真落实《金坛市物价局价格行政处罚自由裁量权暂行规定》，切实规范价格行政执法自由裁量权。所有价格行政行为严格控制在法律范围之内.

   3、深化政务公开。全面落实政务公开制度，建立健全政府信息公开工作机制，把主要职责、办事程序、条件、时限、保障措施以及群众普遍关心和事关群众切身利益的其它事项，通过各种途径向社会公开，自觉接受群众和社会的监督。

   4、提高服务质量。全体干部职工要牢固树立人民利益至上的理念，不断增强公仆意识、服务意识，提高为发展、为基层、为群众服务水平，真心实意为企业和群众办实事、解难事、做好事；对群众反映的热点、难点问题，做到事事有着落，件件有回音。要增强责任意识，机关工作人员要恪尽职守，相互补台，对基层提出的问题要主动协调解决，不把自己应负的责任，转嫁到下一个环节，真正做到层层负责，人人把关，环环紧扣，形成严密的工作流程和完整的运转机制。

   5、履行价格职能。建立健全我市收费项目和收费标准数据库，完善涉企收费手册、企业交费登记卡、农民负担监督卡和市民缴费指南，切实落实按照下限标准收费规定，巩固收费公示制度。加强对中介机构的收费管理，强化行业自律，坚决杜绝只收费不服务、多收费少服务的现象。加强政府关注、群众关心的教育收费、药品和医疗服务价格、房地产价格等热点、难点价费的监管。

   6、加强作风建设。深入开展机关中层干部民主评议。严格执行单位内部各项管理制度，上下班不得迟到、早退，会议（学习）实行签到制度，上下班迟到、早退和会议（学习）无故缺席三次以上，予以通报批评；严格执行请、销假有关规定，请假1天（含1 天）以上中层正职必须向分管局长、局长请假，科长以下干部及人员必须向科室负责人、分管局长请假，并由科长做好登记工作。除招商引资外，严禁工作日午餐饮酒。严禁在工作时间内玩电脑游戏、炒股、打扑克、打麻将、下棋、聊天等，发现一次扣发当事人奖金3000元，所在科室负责人扣发1500元，并予以通报批评，年度考核时取消评优、评先资格。严禁外来人员来玩电脑。

   7、开展“三走进三服务”主题实践活动。“结对帮扶”的特困家庭和特困户，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助其提高经济收入，改善生活状况，解决他们家庭、就学等方面的具体困难。

  （四）加强监督，务求实效

  （1）坚持领导干部明查暗访制度。通过开展明察暗访活动，及时发现和解决作风建设中存在的突出问题，不断提升人民群众对物价部门的满意度。

  （2）开展督查活动。局成立督查小组，由唐文武副局长任组长，各科室负责人为成员，每月对各科室“改进作风、创优服务”的落实情况督查一次。

  （3）充分发挥行风监督员的作用。不定期地组织行风监督员督查“改进作风、创优服务”的落实情况，定期召开行风监督员会议，听取意见和建议，全面了解各科室作风建设的真实情况。

  （4）充分利用“12358”价格举报电话服务平台。以“12358”价格举报中心为平台，更加方便群众与物价部门的联络，为社会提供全面、优质、高效的服务。督查小组每季度对“12358”价格举报中心受理的建议和投诉办理时效、办理结果和群众满意度进行督查。

   四、工作要求

   1、落实责任、分级负责。“改进作风、创优服务”是一项系统工程，涉及到方方面面。全面落实机关作风建设“一把手”责任制，党政一把手对作风建设负总责，班子其他成员要自觉强化“一岗双责”意识，既抓分管工作出成绩，又要抓作风建设出成果；各科室负责人是科室作风建设的直接责任人，对科室作风建设负全面责任，一级抓一级，层层抓落实，形成各负其责、人人参与的工作机制，

   2、宣传发动，营造氛围。各科室要加大教育的力度，深入发动，广泛动员，提高干部职工对改进作风、创优服务的思想认识，增强全员参与意识。要利用各种宣传阵地，加大宣传力度，为作风建设营造良好的氛围，促使社会各界进一步了解物价、理解物价和支持物价。

   3、围绕中心，全面推进。改进作风、创优服务要紧紧围绕发展这个中心，与价格各项工作紧密结合，要把改进作风、创优服务工作作为贯穿全年的重点工作，纳入年度工作计划并实行目标管理，与“三新三争创”、软环境建设、文明创建、“争创优质服务科室、争当优质服务个人”等工作一道全面推进，要与党风廉政建设、行政效能建设等工作紧密结合。同时，要把查纠作风方面存在的问题以及转变工作作风作为重点，下大力气解决好群众关心的价费热点、难点问题，着力转变服务态度，改进服务质量，提高办事效率。

   4、督促整改、落实奖惩。各科室对本科室发生违反作风效能建设有关规定的人和事，要及时进行批评教育，对管理不力的要追究相应的责任，并认真落实整改措施，切实加以整改。严格实行奖惩制度，与干部年度考核及考核奖挂钩。