为加强和改进我局的作风建设，提升质监工作服务经济社会的能力和水平，不断开创质监工作的新局面，为实现金坛经济又好又快发展和建设和谐金坛作出新的贡献，现就2007年我局加强软环境建设工作提出如下意见。

　　一、主要目标

　　紧紧围绕我市优化经济发展软环境工作要求和年度质监工作目标任务，以加快质监事业科学发展、健康发展、和谐发展为主线，不断深化对企业服务的广度和深度，以优质高效为要求，进一步改进为群众办事服务的程序和思维方式，以作风建设为抓手，围绕中心，服务大局，努力打造“质监铁军”，全面完成市委、市政府及上级局提出的工作目标和任务。

　　二、具体措施

　　1、提高思想认识，加强监督检查。

　　为充分发挥软环境建设在搞好各项质监工作中所起的重要作用，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届六中全会精神，严肃党的纪律，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，始终以改进干部职工作风为落实科学发展观、促进和谐质监建设的切入点和工作重点，按照“八个坚持、八个反对”要求，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话的精神上来，以实际行动，努力做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。不断强化质监职能，继续完善软环境建设机制，努力建立规范透明、公正廉洁、优质高效的服务型机关，进一步增强工作责任感和使命感。要大力弘扬求真务实的精神，在加强党风廉政建设的过程中，克服形式主义、官僚主义，自觉执行省局“六条禁令”，坚持加强对各项规章制度落实情况的监督检查。

　　2、开展廉政教育，坚持廉洁勤政。

　　坚持加强思想道德教育，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。深化理想信念教育，继续认真学习《中国共产党章程》和党的基本理论，全体干部职工必须牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。积极开展党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、职业道德和警示教育，夯实干部职工廉洁从政的思想道德基础。大张旗鼓开展廉政教育，局党组中心组按计划开展反腐倡廉理论专题学习，党总支举办廉政党课，请专人作讲座，在全局举行反腐倡廉形势报告会，结合质监工作实际，重点实施廉政保证金制度，做到人人“不敢违”，个个“不想违”。通过开展作风建设和精神文明建设创建活动，不断树立质监行业新形象。

　　3、严肃党纪国法，强化办案力度。

　　自觉遵守党纪国法，坚决维护纪检监察的严肃性。不断强化案件的查办力度，重点查办在审批许可、稽查执法、检验检测中违反规定获取利益的案件，在食品安全、特种设备安全等方面失职渎职的案件以及包庇纵容制售假冒伪劣产品、严重侵害群众利益的案件。严肃查处商业贿赂案件，真正做到一案一通报，扎实搞好举一反三的警示教育。同时，及时有效地做好信访举报、案件调查、案件管理和审理工作，切实提高查办案件工作的质量和水平。充分发挥12365信息中心作用，认真处理好来信来访，不断提高解决投诉、举报问题的能力。要继续实行教育与惩处相结合，注重查办案件的社会效果。努力发挥案件管理统计汇总、综合分析、组织协调、跟踪督办、监督检查等职能作用，充分发挥查办案件的治本功能。

　　4、建立健全制度，着力预防腐败。

　　为从源头上预防腐败，要不断建立健全和完善规章制度，要求党员干部带头增强制度意识，认真学习制度，模范遵守制度，自觉维护制度，做到敢抓敢管，坚持督查制度执行情况，建立健全督办机制，坚决依纪依法处理有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的人和事，确保制度的严肃性和权威性。进一步强化中层干部“一岗双责”意识，把党风廉政责任制真正落到实处，抓紧抓实抓出成效。

　　5、规范考核办法，强化奖罚措施。

　　为切实做到遵规守纪、文明执法，认真踏实做好本职工作，在原先考核管理的基础上，制定出台了《廉政保证金考核管理办法》，明确规定，廉政激励机制纳入年度党风廉政建设责任制考核，逐级签订责任书，分解责任，承担义务。如违规违纪，除按相关规定处理外，视情况分别扣除一定比例廉政保证金，对全年无违纪违规者，给予一定数额的奖励。同时，对劳动纪律、行政执法、实体收费、检验检测行政许可等分别订有规章制度，由局监察室负责监督实施。

　　6、坚持三条原则，求真务实办事。

　　质监部门作为政府的综合管理部门，无论事大事小，都涉及到群众的利益，因此，必须要改进办事服务程序，倡导快捷、高效、优质的服务。同时在实际工作中，要改进思维方式，换位思考，制订政策，要对群众倾注深厚感情，充分考虑群众的利益和要求，努力以优质的服务赢得群众满意的评价。具体要“坚持三条原则”：

　　一是依法办事，有情操作。凡上级有明文规定的必须严格按规定执行，对企业提出的特殊要求不能满足时，要耐心细致地做好说服解释工作，也可将政策交给群众自我对照。只有注重工作的艺术性，突出有情的一面，才能最大限度地争取群众的理解和配合，树立良好服务形象。

　　二是以人为本，尊重民意。遵照以人为本的原则，合情合理地处理群众反映的问题和要求，力求使群众满意。

　　三是立足和谐，科学灵活。在处理一些涉及到群众切身利益的问题时，要把构建和谐社会、和谐质监作为解决问题的出发点和立足点，并要注意把握好原则性和灵活性、点和面、个别和普遍的关系，力求工作科学圆满。

　　7、提高自身素质，树立良好形象。

　　努力提高干部职工综合素质，以更好的精神状态、更实的工作措施，抓好全年的工作。

　　一是牢记宗旨，服务创优。工作中要牢固树立全心全意为人民服务的思想，加强政治理论和业务学习，不断增强工作能力，要进一步改善服务态度，简化办事程序，按照承诺内容限时服务，努力做到“四个不让”，即不让政策在手中截留，不让差错在手中发生，不让办事人的时间被浪费，不让服务对象受到冷遇。

　　二是遵纪守法，爱岗敬业。一方面要严格遵守机关工作纪律和作息时间。按时上下班，不迟到早退；上班时间需临时离开机关的，须告知本科室同志，全科室外出工作的，并告知办公室联系方式；上班时间不得从事打牌、下棋、听音乐、玩网络游戏等娱乐活动，否则，按相关规定处理。另一方面工作中要勤勉踏实，讲究效率，严禁工作散漫和无故旷工。请假要办理请假手续，事假2天以上要有书面申请，经批准后方可履假。如遇特殊情况，事后要履行补假手续，超假要办理续假手续。请病假要有医院证明。

　　三是廉洁自律，公道正派。严格执行各项规章制度，严格履行法定办事程序，自觉做到“六个不”：不利用工作之便和手中的权力为自己和部门谋取私利；不收受可能对公正执行公务有影响的各种馈赠；不利用职权之便侵占管理和服务单位的公共物品或到管理和服务单位报销应由个人、配偶、子女支付的各种费用；不参加可能对公正执行公务有影响的吃请、娱乐活动；不接受服务或相对行政单位和个人以各种名义用公款为自己和部门安排的奢侈消费活动。

　　三、具体要求

　　在局加强软环境建设领导小组领导下，各单位、各部门结合工作实际，分别制订实施意见，各负其责，坚持边学、边议、边改，确保机关作风建设取得实效。

　　全局上下务必从思想上高度重视，切实加强组织领导，局各部门、下属各单位，要认真做好本部门、本单位的作风建设工作，形成职责分明的工作机制，以提高软环境建设的实际成效。同时，进行有效的社会监督和舆论监督。对违规违纪，以权谋私，侵害群众利益，服务态度差，损害质监声誉和形象的行为，一定严肃处理，并追究领导责任直至组织处理。

　　二○○七年三月二十八日