为切实做好2007年度个体工商户验照贴花及换号标注工作，进一步促进法制化工商的建立和完善，提高个体工商户验照贴花工作的质量，健全监管机制，根据《城乡个体工商户管理暂行条例》及《实施细则》、国家工商总局《关于下发执行〈工商行政管理注册号编制规则〉的通知》（工商办字[2007]79号）和《关于市场主体注册号更换和相关业务规范的通知》（苏工商注[2007]472号），结合我市实际情况，现就做好2007年度全市个体工商户验照、换号工作有关事项通知如下：

　　一、凡在2007年12月31日前（含12月31日）登记注册的个体工商户均应到注册登记机关办理验照贴花，截止时间为2008年3月31日。参加验照贴花的个体工商户均应填写《2007年度个体工商户验照贴花登记表》一份，分局档案室存档。所有参加验照贴花的个体工商户的营业执照均要换号，同时在II版系统中标注重热行业分类。

　　二、验照的主要内容

　　1、有无擅自变更登记事项行为：

　　2、涉及前置审批行业，有无前置审批文件或相关许可证，并检查其有效期限；

　　3、有无伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照行为；

　　4、有无其他违法违章行为。

　　三、验照、换号、标注的操作方式

　　1、审查“2007年度个体验照贴花登记表”、营业执照及相关前置审批文件或许可证，材料齐全并符合要求的收缴全部正副本，出具《个体工商户换号领照通知书》。

　　2、分局每天下班前汇总受理的材料，并登记花名册（一式两份），在完成验照数据录入后集中交于登记人员。

　　3、登记人员进入“换号”模块，生成15位新注册号码，同时完成“重热点”行业的标注（对于原已有标注的，本次就予审核调整），打出《注册号变化证明》（一式两份，一份交申请人，一份存档）和新号营业执照。

　　4、新换号后的个体工商户均应在其营业执照正、副本上加贴“2007年验照”贴花标识，按花名册归类。个体工商户凭《换号领照通知书》前来领取新照及《注册号变化证明》，并在《换号领照通知书》上签收。

　　5、收回的营业执照、《换号领照通知书》及《注册号变化证明》随验照表归档。

　　注：若有涉及登记事项变更的，先变更换号后再验照贴花。

　　四、验照工作流程时间及要求

　　1、2008年3月31日前正常验照。各分局于2008年4月1日前将验照工作总结及有关数据（附件1）报市局监管科。对验照工作中的主要做法，基本情况及分析，存在问题及原因，建议或对策、处罚情况，请在总结报告中详细说明。

　　2、2008年4月4日前，各分局发送《限期验照通知书》（附件2），同时在分局公告栏公示限期验照名单（一般情况下，限期验照通知应直接送达个体户本人，由其本人签收），限期15日内办理验照手续。市局4月4日在媒体发布《限期验照公告》（附件3），各分局4月25日前上报限期内验照数据及主要情况；

　　3、2008年6月27日—7月4日，批量吊销立案，到公平交易科申请案号；

　　4、2008年7月11日前发送《听证告知书》（附件4），同时在分局公示栏公示听证名单，（一般情况下，《听证告知书》应直接送达个体户本人，由其本人签收；直接送达有困难的可采用挂号邮寄送达方式。挂号邮寄送达的，寄出日以邮戳为准）。2008年7月11日市局在媒体上发布《听证告知公告》（附件5），吊销案卷及相关材料由各分局报法制科审核。

　　5、2008年9月26日前，各分局上报经审核审批后的个体批量吊销花名册。要求：①内容包括：注册号、字号名称、经营者姓名和经营场所；②花名册按注册号从小到大顺序排列，用Excel表格制，可以从二版软件中直接下载；③花名册上报一式二份，一份以邮件形式发送，一份以书面形式上报，书面上报的名册需经分局领导签字盖章。

　　6、2008年10月10日前，各分局发送《行政处罚决定书》，同时在分局公示栏公示吊销名单。（一般情况下，吊销决定书应直接送达个体户本人，由其本人签收；直接送达有困难的可采用挂号邮寄送达方式）。决定书一式叁份，一份送达，一份分局存档，一份报公平交易科。10月10日市局在媒体发布《行政处罚决定公告》（附件6），

　　五、各分局在验照中要结合经济户口管理，加强对个体工商户的监管，建立健全相应的检查台账。严格依照法定程序办事，提高工作效率，保证验照的工作质量，确保验照率。

　　同时严格收费标准，严禁借验照之际“乱收费”、“搭车收费”。

　　结合个体工商户验照贴花工作，积极做好无照经营的查处取缔、规范工作，进一步维护良好的市场经济秩序、营造公平竞争的良好发展环境，严禁向无照经营户收取个体工商户管理费等费用。

　　注意事项：二版系统下的个体录入工作及换号工作从2008年1月1日开始，各分局必须在2008年3月31日前将个体工商户的验照贴花信息录入结束。为生成每周的进度统计表，首先要把回收上来的贴花表从“标准化”系统中的年检管理走一遍，同时采集前置审批文件及许可证的内容，为精确监管打下基础。

　　另外，我们在以往的检查中还是发现诸如表中的事项填写不完整、不正确，凡没有的项目没有填“0”，金额单位不是用的“万元”，对涉及前置许可的没有提供许可证复印件等问题。特别是“工商部门意见”栏，有的不是分局长签名，有的只是盖分局的章，今年统一要求由分局长签章并盖验照合格章，请大家避免此类问题的再次出现。

　　按省市局对从业人员统计的要求，在填写贴花登记表时从业人员、城乡标志、组成形式务必填上，对从业人员中是下岗人员的也要注明。

　　六、监督管理科要对各分局的个体验照工作的各个环节进行检查，尤其是对验照的录入进行全面检查，确保验照工作的质量，同时对涉及重点行业要进行重点抽查。

　　2007年度的个体验照工作将严格按流程操作，请各分局务必按照法定程序和文件要求做好各个环节工作，进入验照工作流程后相关事项将不再另行通知，市局将按法定工作流程的时间段落实和考核各分局的验照工作，考核结果同时在内网上公布。

　　 二○○七年十二月二十一日