2007年，在常州市局和市委、市政府的正确领导下，金坛质监局坚持以科学发展观统领全局，以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标，紧紧围绕年初确定的各项目标任务和重点工作，进一步解放思想，创新思路，转变作风，强化服务，充分发挥了质量技术监督部门质量监控仪和技术推进器的作用，全面完成了年度工作目标任务，为全市经济又好又快发展作出了积极的贡献。

　　一、以科学发展观为统领，促进经济社会又好又快发展

　　我局始终坚持科学发展的硬道理，以大力实施质量振兴、推进名牌战略、确保质量安全、维护市场经济秩序作为质监部门全面贯彻落实科学发展观的有力抓手，充分发挥技术推进器作用，有效的提升了地方经济的综合竞争实力。

　　1、大力实施名牌发展战略。坚持走以质取胜之路，加大推动和扶持精品名牌发展力度，根据江苏省《关于进一步推进名牌战略的实施意见》，我局加强宣传，深入企业走访座谈，引导企业树立名牌意识，及时组织召开规模企业参加的三级名牌产品培育和申报动员座谈会，制定切实可行的名牌产品培育计划，加强引导和扶持，积极帮助企业完善质量体系，提高产品质量，争创名优产品。目前，全市共有江苏成松防水材料有限公司等企业的3只产品申报国家免检；江苏金标毛纺有限公司等企业的13只产品申报省名牌产品；江苏凯灵汽车电器厂等企业的8只产品参加省名牌产品复评；金坛市麦宝食品有限公司等29家企业新申报常州市名牌产品。同时，创造和利用一切有利时机强化对名牌建设宣传，我们通过汇报会、电视台、电台、信息专报、简报等向各级领导机关介绍名牌战略的重要意义和作用、介绍我市名牌战略推进工作情况，赢得了社会各界的关心和支持，引起市委、市政府的高度重视，继续将“质量兴市”和“名牌战略”工作纳入了地方政府的目标考核体系，写入到市委全体（扩大）会报告和《政府工作报告》之中，加大了推进和考核的力度，有效的推动了全市质量振兴和名牌战略工作。

　　2、积极做好质量兴市先进市考核验收准备。按照新一轮质量兴市先进市验收考核细则，为确保一次性通过验收目标的实现，专门成立质量兴市工作组，扎扎实实开展质量振兴工作的组织实施工作。赴苏州、吴江、姜堰等地学习取经，制订出迎检工作方案。提请政府多次召开质量兴市工作联席会议，分析和部署质量兴市工作，与各镇签订质量振兴目标责任书，将争创名牌、计量确认、采标等各项主要工作目标分解落实到各镇和开发区，进一步动员和组织全市上下积极投入质量兴市活动，全力以赴抓好质量振兴工作。工作组认真准备台账材料，拍摄电视专题片，不断完善“考核评分细则”，多次组织对各镇的质量振兴工作开展情况进行督查和检查验收，确保了全市质量振兴工作的平衡发展和各项目标任务的全面完成。11月12日顺利通过了省级质量兴市先进市（县）考核预验收。

　　3、技术标准战略稳步推进。引导和督促生产企业严格按标准组织生产，积极主动地帮助企业建立和完善标准化基础工作，不断提高标准化管理水平，严格执行标准登记和企业产品标准审查备案。对全市所有申报国家免检产品、省市名牌产品的企业标准执行情况进行了审核，对申报食品生产许可证的生产加工企业及其他相关企业的执行标准，严把质量关。指导25家企业制修订产品标准39项，帮助45家企业提供了76份标准文本，对全市工业企业的产品标准执行情况进行普查、梳理，新换发产品执行证书215份，完成企业备案101只，采用国际标准5只。新办代码证1000份，换证1100份，IC卡1238份，代码年检2300份，组织机构代码电子文档扫描10000余条，新发展条形码系统成员9家，续展36家，提高了企业的市场竞争力。精心打造农业标准化这一“亮点”工程，推进我市农业产业化进程。省级茶叶农业标准化示范项目以优异成绩通过验收，完成了优质瘦肉型猪和无节水芹省级标准化示范区项目年度建设任务。经过精心挑选和项目论证，将优质稻米标准化示范区申报为省级农业标准化示范项目，申报6只江苏省地方标准和3只常州市地方标准。扎实有效的农业标准化工作，对促进农业增效、农民增收和农村产业结构调整发挥了积极作用。

　　4、计量基础工作进一步夯实。建立了计量管理数据库，强制检定社会公用计量标准器479台，受检合格率100%；完成企业最高计量标准器84台，受检合格率100%；强制检定工作计量器具5244台（件）合格率97%；水表首检7775台，煤气表首检4368台；集贸市场检定各类计量器544台，电子秤检定合格率85%，公平秤检定合格率100%。对重点耗能企业盘固水泥有限公司能源计量工作进行专项执法检查。推进计量检测体系确认，提高企业计量保证能力，12家单位通过计量保证确认；32家单位通过计量合格确认。加大监督抽查力度，严把定量包装商品的计量水平，共抽查116批次产商品，合格98批次，合格率85%，对不合格产品，采取公告、曝光、收回、整改、处罚、培训等多种形式，加强企业自律，督促引导企业改进产品质量。对26家餐饮企业进行宣贯和发放《餐饮计量规范》。严把产品质量关,对20余家企业的强制性产品进行检查，检查电器、油漆、建材等商品50批次。对15家企业不符合产品标识要求的商品发出责令整改通知书，立案处理2起。较好地发挥了计量工作对促进企业技术改造、节能降耗、提高经济效益、维护公平竞争的市场环境的基础和保障作用。

　　5、质量管理体系不断完善。夯实质量管理基础，认真贯彻《认证认可条例》，积极引导企业加强质量体系建设，提高了质量管理水平和质量保证能力。突出抓好技术基础工作，切实加强质量日常管理，坚持深入企业巡查指导。16家企业成为全市产品质量考核合格企业，26家企业通过ISO9001质量管理体系认证，9家企业通过ISO14001环境管理体系认证，1家企业通过OHS18001职业健康与安全管理体系认证，5家企业获得工业产品生产许可证，62家企业加入电子监管网。推荐5家企业参评常州市服务质量奖。为11家纳入工业产品生产许可证目录的产品进行技术服务。加快建设质量信用体系，建立了全市生产企业质量档案库，实行动态管理。在此基础上，配合“百城万店无假货”活动，开展质量（计量）诚信单位建设活动，33家企业和个体工商户被授予“金坛市质量诚信建设活动先进单位”，企业的诚信意识普遍增强，质量管理水平得到进一步提高。

　　二、坚持执政为民，市场经济秩序得到进一步优化

　　今年以来，全局把监督与服务有机融合起来，坚持两手抓、两手硬，在强化监督中优化服务，实现了监督与服务的良性互动。

　　（一）食品安全监管继续推进。深入实施食品质量安全市场准入制度。始终加大监管力度，坚持深入基层检查，促进企业全面履行食品生产加工环节的质量安全措施，促使食品生产加工企业的生产条件、产品的质量安全水平符合市场准入要求，59家企业获得QS食品生产许可证，在建立企业档案基础上，与食品加工企业逐一签订食品质量安全责任状和承诺书，明确企业食品质量安全责任，增强企业自律意识。组织对已获证的企业进行了100余次巡查，对获证企业，继续加强证后监管，保证企业生产条件符合发证要求。通过严格市场准入和证后监管，获证企业生产条件、卫生环境、质量意识、质量管理都有了明显提高，为不断营造“和谐消费”的市场环境提供了有力支撑。

　　（二）特种设备安全监管不断强化。制定了全市特种设备事故应急救援预案，建立了分工明确、责任落实、监管到位的动态监管机制。严格推进特种设备使用登记行政许可，共对762台各类特种设备实施了使用登记行政许可，作业人员考核发证达1554人次，气瓶注册登记1835只，发放安全责任告知承诺160家。加大特种设备安全监察力度，完善了特种设备现场安全监督检查工作流程，出动安全监察和行政执法人员320多人次，组织开展了冬季、两会、安全月、黄金周安全大检查等10个检查活动，检查特种设备使用单位219家，立案查处8起，消除了22处安全隐患，确保了全市无一起特种设备安全事故的发生。加快特种设备动态监管体系建设，在全市范围内建立特种设备安全监察协管员制度，相续开展了气瓶、起重机械、土锅炉、化工企业的专项整治活动，发现隐患，及时整改，并积极上报市政府，沟通情况保证安全。特别是在全市化工企业专项整治中，我局认真按照全市的统一部署，坚决抓好落实，为专项整治作出了应有的努力。

　　（三）打假治劣深入推进。始终以政府关切的难点、媒体关注的焦点、群众关心的热点为中心，坚持对食品、农资、建材、特种设备等关系人民群众健康安全的产品、商品开展专项检查。出动执法人员 700人次，检查各类企业400家，立案65起，结案51起，货值金额208万元。当众销毁没收的伪劣商品货值金额120余万元。强化执法队伍管理，制定出台了《常州市金坛质量技术监督行政处罚裁量规则（试行）》，规范行政执法行为，实行“一案一卡制”和重大案件开门审案制度，全年无一起诉讼、复议败诉案件，有力地维护了安定有序的市场经济环境。

　　（四）产品质量和食品安全专项整治工作取得明显成效。按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和各级对产品质量和食品专项整治的统一部署，我局成立专门工作小组，制定了《常州市金坛质量技术监督局消费品产品质量安全专项整治实施方案》和《常州市金坛质量技术监督局生产加工食品安全专项整治实施方案》，明确重点整治的产品和单位，重点对人造板、建筑钢材、电线电缆、汽车配件、家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、低压电器等进行整治。在整治过程中，我局认真做好牵头工作，加大宣传和培训力度，在电视、电台的质监之窗栏目、简报上广泛宣传专项整治的内容和进度，免费为全市125家企业的法人代表和质量管理人员举办《特别规定》专题学习班，为50多位茶叶生产企业负责人和茶农进行了茶叶质量与安全的专项培训。分类排查辖区所有食品生产企业和小作坊，重点检查了肉制品、乳制品、婴幼儿食品等16类食品生产加工企业。到目前为止，全市125家小作坊中，无证照66家，证照不齐20家，39家证照齐全的小作坊已签订质量安全承诺书，占100%。现有食品生产加工企业67家，其中已获证企业62家，待发证企业5家，占92.53%。符合条件的食品生产企业100%领取食品生产许可证。全市6大类重点产品生产企业58家，全部建立质量档案，完成建档率100%。同时，为了巩固专项整治的成果，我局执行驻厂监督员制度。按照“四定”，即定人、定责、定区域、定企业原则，向全市121家食品等产品的生产加工企业派驻驻厂监督员，强化质量监督工作，确保食品等产品企业的质量安全得到及时、有效、全方位的临控，保证持续稳定地生产符合保障人体健康和生命安全需要的产品。

　　三、坚持廉洁从政，队伍建设得到进一步提升

　　以人为本是贯彻落实科学发展观的根本要求，加强队伍建设是做好质监工作的重要基础。今年，我们按照建设“学习型”、“廉洁型”部门要求，强化教育培训，完善内部监督管理机制，逐步提高了干部职工整体素质，树立了质监队伍的良好形象。  

　　1、以提高队伍整体素质为目标，建设学习型机关。系统地学习了十六届六中全会精神、胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神、温家宝总理的《政府工作报告》和在全国质量工作会议上的讲话、十七大精神以及《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。深入开展了“学、比、查、树”学习教育活动和查问题、查认识、查措施的“三查”活动，逐条认真对照检查，做到自查自纠，按实填写《自我对照登记表》，进一步增强了干部职工保国安民的责任意识。局党组制定了年度学习计划，以政治、业务学习为重点，坚持每月一次的中心组政治和业务学习，努力打造学习型机关。通过学习教育，干部职工讲政治、讲学习、讲奉献、讲团结的氛围日益浓厚，队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。

　　2、加强党风廉政建设和行风建设，建设廉洁型机关。年初，局党组坚持与各科室、分局、所、队的负责人签订《2007年党风廉政与行风建设责任状》，进一步强化“一岗双责”的责任意识，要求各部门的负责同志在抓好业务工作的同时，抓好队伍建设；与每个职工签订《行风廉政保证书》，做到责任明确，指标量化，并坚持把行风建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，把行风廉政建设考核情况与评优和个人经济利益挂钩，实行一票否决制，防止违法违纪行为的发生。推行《廉政保证金考核管理制度》，在中层干部中开展民主评议和竞争上岗活动。对中层干部评议名次在后三位者，不得参加当年度任何评先评优活动；得分低于70分或连续两年排名后三位者，免去现任职务。专门拿出四个中层干部的位置来实行竞争上岗。同时，严格执行国家总局“八严禁”、省局“六条禁令”规定，对违法违纪问题严肃处理，决不手软。广泛开展“弘扬新风正气，书写勤廉人生”主题教育，并举办征文活动，共撰写58篇征文，对6名优胜者进行了表彰。引导职工提高思想认识，规范从政行为，加固拒腐防变思想防线，切实做到廉洁从政。集中开展了反腐倡廉警示教育，不断增强干部职工纪律意识和法治意识，真正做到依法行政，廉洁从政，有力地促进了全局的行风建设。

　　3、广泛宣传沟通，全面提升质监形象。成立12365信息中心，由专人负责受理生产者和消费者的投诉举报，跟踪和督办投诉举报办理。全年受理各种投诉举报67起，做到件件有结果，事事有答复。通过报纸、广播、电视等新闻媒体向社会宣传工作成果、执行的法律法规和职责，充分利用“3.15”消费者权益日、质量月期间在街头进行宣传咨询。按年初制定的《电视台、电台质监之窗宣传方案》，每月一次的电视宣传片和相约电台直播节目，隔天一次的电台宣传法律法规节目，广获社会各界的好评。深入各镇区召开“质监工作征求意见座谈会”，继续聘请了20名监督员。通过召开行风监督员座谈会、全市各镇区纪委书记座谈会、对企业进行问卷调查等形式，广泛了解社会各界对我局职能履行、服务效能、行政执法、队伍建设等方面的意见和建议，找准存在的问题，找出解决问题的突破口和具体对策，并及时贯彻到实际工作中。

　　四、正视困难、超前谋划，理清2008年工作思路

　　回顾一年来的工作，我们围绕主题，把握灵魂，狠抓落实，在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，全体干部职工心往一处想，劲往一处使，各项工作开展顺利，完成了年初制定的目标任务，虽然取得了一定成绩，但与常州市局党组和人民群众的要求，还存在一些差距与不足，主要表现在：一是企业及社会各界对质监部门的需求越来越高，开展工作的难度越来越大，尽管干部职工全力以赴，但群众的满意度与我们的愿望仍有较大差距。二是由于全市行政区域布局调整，组织机构、领导干部变动大，对开展下半年工作带来了诸多不便，一定程度影响了工作进度。三是随着科技迅猛发展，原有技术机构越显薄弱，检测手段和检验能力亟待改善，亟待加大投入以便夯实基础，为适应新形势，工作人员业务水准必须尽快提高。四是队伍建设还需要进一步加强，工作机制和管理方式需要进一步改进，管理水平、服务质量需要进一步提高。

　　2008年，我局将在常州市局党组和市委、市政府的正确领导下，创新思路、锐意进取，推动全市质监工作再上新台阶。总的指导思想是：以十七大精神为指导，落实科学发展观，以“对企业、市场负责，让政府满意；对人民群众负责，让社会满意；对质监队伍负责，让职工满意”为宗旨，着力在“六个要”上下功夫，全面推进质监事业的发展和进步。

　　1、监管重心要前移。坚持深入基层，深入企业，特别深入农村，把质监触角伸向每个角落，采用“面对面”、“心对心”、“点对点”、“手把手”的方法，切实当好“技术推进器”和“质量监控仪”，真正从源头上进行有效监督和管理。

　　2、监督职能要整合。进一步加强各科室、分局、稽查等部门之间的联系，实行资源、信息共享，在充分发挥各自职能的同时，坚持思想统一、方法同步，相互协调，取长补短，提升综合素质，力争最大限度提高功效。对源头质量监管进行“流程再造”，确保监管责任主体明确、过程环环相扣，使源头监管的各项措施真正落到实处。

　　3、技术机构要做强。加快技术创新，增加检验、检测机构投入，不断提高检验检测能力。加快技术人员培训速度，迅速提高业务水准，优化技术队伍，以适应科技发展的需要，又好又快解决企业发展中出现的问题，满足企业对质监工作的需求。

　　4、信息工作要加强。通过各种渠道，及时更新思想观念，不断创新工作方法，努力做到以不变应万变，坚持办好质监网站，迅捷向企业提供质监信息，快速报道质监动态，力求获得社会各界的支持与理解。

　　5、企业协会要联动。坚持“质量至上，诚信为本”为服务宗旨，以“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”为标准，充分发挥协会作用，经常深入企业了解需求，积极提供技术指导、业务培训和咨询服务，大力宣传法律、法规、政策。

　　6、队伍建设要提高。坚持以人为本，加强对干部职工的政治理论、业务素质和勤政廉政教育，不断提高队伍的整体素质，强化制度建设，完善内部监督制约机制，畅通外部监督渠道，不断提高执政能力和执法水平，努力塑造质监部门的良好形象。

　　二○○七年十一月二十六日