为进一步加强网吧监管，认真贯彻落实中央十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发〔2007〕10号，以下简称《通知》）和省十四部门的《实施意见》（苏文市〔2007〕13号），以及省工商局苏工商个（2007）224号《关于开展查处取缔黑网吧专项行动的通知》的精神，现通知如下：

　　一、严把市场准入关。

　　严格执行《通知》要求，对新设立的网吧要严格审查其《网络文化经营许可证》等许可条件；要结合企业年检，严格审查网吧登记事项，确保与事实一致。

　　二、全面摸底，监管到位。

　　（一）要对辖区内的网吧等互联网上网服务营业场所进行拉网式排查，彻底弄清底数，做到主体清、户口明、台账全。以分局为单位，建立健全辖区网吧等互联网上网服务营业场所主体台账。（见附件1）

　　（二）实行分类监管。以分局为单位，以辖区监管责任制为基础，建立健全督查考核制度和责任追究制度，彻底杜绝管理盲区。

　　（三）对前一阶段开展“回头看”的基础上，要认真排查问题，及时总结经验，进一步加大监管力度，扩大和巩固“回头看”工作成果。对已取缔的黑网吧，要继续开展“回头看”，严防死灰复燃；对已掌握的线索，要立即采取行动，坚决取缔。在查处黑网吧过程中对从事黑网吧经营活动的专用工具和设备（含电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等）要坚决予以没收；对无照经营网吧的，个人非法经营5万元以上，或违法所得1万元以上；单位非法经营50万元以上，或违法所得10万元以上的，各级工商行政管理部门应当将案件移送公安机关，追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。

　　（四）对一些遗留的难点、重点和难以定性的问题，要及时向当地政府汇报并会同有关部门认真研究处理，切实做到不留死角。

　　三、突出重点，加大打击力度。

　　要根据黑网吧的经营特点，切实履行《互联网上网服务营业场所管理条例》赋予工商部门的职责。一是要把握重点区域，在加大城区监管的同时，把重点转向城郊接合部、农村集镇、校园周边和外来人员聚集地。对这些区域，要采取分时、分片、分工、定人不间断巡查，要采取白天明查、晚上暗访等形式，做到全方位、动态式巡查。二是要把握重点时段，结合暑期学生上网比较集中的形势，加强市场巡查。要发动社会力量的监督、举报作用，加大对黑网吧的打击力度，切实保护未成年人合法权益。三是加强协调配合，形成整治合力。要主动加强与文化、公安、电信等部门的协调配合，采取联席会议、联合执法等形式，形成齐抓共管的整治合力。四是在加强网吧管理的同时，进一步加大对校园周边环境的整治，配合有关部门开展对电子游戏机经营场所、歌舞厅、桑拿等娱乐场所的整治，切实依法履行职责。

　　四、加大对互联网接入服务商的管理。

　　根据《通知》的要求，要与相关部门一起，加强对互联网接入服务商的宣传，要求其不得为黑网吧提供互联网接入服务；在查处黑网吧过程中发现有互联网接入服务商为明知是黑网吧而为其提供接入服务的，要按照《通知》要求实施处罚，对其中为存在重大隐患的黑网吧提供接入服务的要从重处罚。

　　五、完善制度，建立长效管理机制。

　　要充分发挥职能作用，认真落实各项监管责任，严格按照“经济户口”管理的要求，全面实施网格化监管，上下联动，内外协调，分工明确，职责到位。通过专项行动，强化日常监管，在日常监管中巩固专项行动成果，不断建立和完善互联网上网服务营业场所的长效管理机制。

　　网吧监管工作是民心工程，也是一项长期而艰巨的任务。要认真履行工商行政管理职能，恪守职责、雷厉风行、真抓实干，确保专项行动取得实效。要健全完善长效管理机制，使我市互联网上网服务营业场所的经营秩序切实得到改善。

　　六、建立网吧等行业监管月报机制。

　　各分局于每月20日前上报网吧等行业监管报表，每季度报一次监管工作小结。（见附件2、附件3）

　　附件： 1.网吧等互联网上网服务经营单位台账

　　2.开展网吧专项整治工作情况表；

　　3.网吧等工商登记监管情况统计表。

　　二00七年七月二十八日