为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号)和国家安监总局、劳动与社会保障局，全国总工会等中央七部委联合印发的《关于加强农民工安全培训工作的意见》(安监总培训[2006]228号)及江苏省、常州市、金坛市等一系列文件精神，切实提高农民工安全生产意识和自我保护能力，有效保障农民工生命财产的安全，根据常州市安监局和金坛市农民工工作领导小组的统一部署，结合我市安全生产工作实际情况，现就加强我市农民工安全生产培训工作提出如下实施意见：

　　 一、提高认识，加强领导

　　 农民工常年奋战在最艰苦、最危险的岗位，为金坛的经济建设和社会发展做出了巨大的贡献。由于多种原因，目前我市农民工特别是外来农民工文化程度普遍较低，大都缺乏必要的安全生产意识、安全基本知识和安全生产技能，成为各类事故的主要受害群体。据统计，近几年来在我市工矿商贸安全生产事故死亡人数中，95%为农民工，其中外来农民工也占相当大的比重，死亡人群中95%以上是由于缺乏安全意识和起码的安全常识造成的。因此，加强农民工安全教育培训，不仅是法律法规赋予的职责，而且是严峻的安全生产形势的需要，此项工作已经成为保护农民工人身安全和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。各镇(区)、各有关部门和各生产经营单位一定要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、保稳定、促发展的高度，充分认识加强农民工安全生产培训工作的重要性，真正作为一件大事来看、急事来抓、实事来办。市安监局成立了金坛市农民工安全生产培训工作领导小组，由市安委会副主任、市安监局局长季东方任组长，市安监局分管局长薛明生为副组长，谢兆洪、王成忠、陈晓伟为成员，王伟为联络员，办公室设立在市安全生产培训中心(电话：2824215)。各镇(区)、各有关部门也要建立相应的工作机构，指定一名联络员，明确职责任务，制订培训计划，对照工作要求，精心组织实施。

　　 二、明确职责，突出重点

　　 坚持“以政府为主导，以企业为主体”和“谁主管，谁负责”的原则，开展农民工安全生产培训工作。各镇(区)、各有关部门要认真履行组织领导、规划制定、督促检查和加强服务等方面的职责；生产经营单位是安全生产的责任主体，也是培训主体和受益主体，充分尊重企业、依靠企业、造福企业，是有效推进农民工安全培训工作的基本出发点与基本工作方法。同时要按照属地管理要求具体抓好辖区内本系统、本行业的农民工安全培训工作。其职责分工：1、市安监局牵头组织实施全市农民工安全生产培训工作，加强指导和监督检查，对全市农民工安全培训工作进行总体交流评比；负责代购通俗易懂、应知应会的教材与图文并茂、生动直观的教学光盘；重点抓好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹企业的农民工安全生产培训及试点工作。2、各镇(区)安监办实施本辖区内除上述三个行业外的农民工安全培训工作；积极协助市安监局及帮助企业做好培训的各项准备和服务工作。3、各有关部门安管办实施本系统农民工安全培训工作。建设局安监站在做好市内农民工安全培训的同时，努力探索对外出农民工安全培训工作的有效途径。4、各生产经营单位要认真贯彻落实《生产经营单位安全培训规定》，履行责任主体，把农民工安全培训工作纳入本单位年度工作计划，认真开展企业内部“三级教育”，积极选送农民工参加各类培训，保证农民工具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全生产操作技能，凡未经安全生产教育和培训合格的，一律不得上岗，坚决杜绝“零培训”上岗。

　　为确保农民工安全培训工作有序有效开展，今年首先从规模企业、农民工比较集中的行业和劳动环境危险的单位做起，重点开展“万、千、百”行动，即以全市为单位今年培训人数超万人，其中市安监局各类培训人数超过3000人；各镇(区)、建设局等培训人数超过1000人；生产经营单位开展百人左右的农民工安全培训班。明后年在今年培训的基础上认真总结经验，全面铺开，努力提高培训率。

　　 三、注重实效，确保质量

　　 在培训内容上，要重点抓好安全生产法律法规和规章制度的宣贯，抓好安全生产基本知识和技能、公民安全常识和逃生应急常识的培训，提高农民工自我保护意识和防范能力；在培训形式上，要针对农民工的文化水平和特点，更多的采用多媒体、电视、漫画、通俗易懂的资料等图文并茂的直观方法进行教育培训，坚持针对性教育与系统知识讲解相结合，形象化培训与老师傅“传帮带”相结合；在培训方式上，要针对中小企业多、组织难度大、企业生产经营忙、集中培训难的实际情况，采取镇(区)集中授课、企业分散观看影碟、发放读本个人自学、组织专家送教上门等多种方法进行教育培训；对生产经营企业规模小、单独组织培训有困难的，可组织农民工到附近有条件的企业或有资质的培训机构进行培训。各镇(区)安监办和各有关部门安管办要积极为企业组织农民工安全培训搞好服务、创造条件。

　　 为更好地推动农民工安全培训工作的开展，市安委会将农民工安全培训工作列入年度安全生产目标责任考核体系，市安监局在《2007年安全生产培训工作意见》(坛安监[2007]3号)中把农民工安全培训工作已摆上重要议事日程，各镇(区)、有关部门照此执行，强化责任意识，建立培训工作报告制度，每期农民工安全生产培训开班，由市农民工安全生产培训工作领导小组到场核实培训内容、参培人数，从机制上保证农民工安全培训工作的深入开展。要把企业农民工安全培训情况作为执法检查的重要内容，加强对企业安全培训工作的专项监察，加强对农民工持证上岗的日常检查，加大对无证上岗、违章作业的查处力度，增强企业依法组织安全培训及农民工依法接受培训的意识，促进农民工安全培训工作依法、正常、有序地开展。市安监局将建立培训奖惩制度，对培训工作成绩突出的，给予表彰奖励；对培训工作重视不够、组织不力的，给予批评，并督促整改。各镇(区)、有关部门将本辖区、本系统的农民工安全培训工作实施方案，于6月15日前报市农民工安全生产培训工作领导小组办公室，从今年第三季度起，每季后5日内报送农民工培训工作进展情况(统计报表附后)，市农民工安全生产培训工作领导小组将组织检查。

　　 四、扩大宣传，营造氛围

　　 搞好农民工培训，需要调动各方面的力量和全社会的大力支持。要加大培训投入，积极争取财政、劳动等部门对农民工安全培训工作的资金支持及培训方面的业务合作，做到资源共享，广泛吸纳社会赞助资金，积极筹措培训经费，做到经费保障到位。各镇(区)、各有关部门和各生产经营单位，要召开不同形式的动员会议，深入发动、广泛宣传开展农民工安全培训的重要意义和目的要求，增强抓好农民工安全培训工作的紧迫感和责任感。要通过下发宣传资料，悬挂宣传标语，邀请新闻媒体加盟等多种形式和渠道，大张旗鼓地开展农民工安全培训的宣传，努力营造全社会关注安全生产、农民工踊跃参加培训的氛围。利用安全简报、信息网站、电台报刊等宣传媒体，及时宣传上级有关农民工培训工作的要求，刊登农民工安全培训动态，报道生动鲜明的培训亮点，总结交流培训经验。结合开展“安康杯”竞赛和“安全生产月”活动，在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动，免费向农民工发放一些普及安全生产基本知识的书籍资料和音像制品等，组织开展一些规模较大、有影响、丰富多彩、贴近农民工生产生活实际的活动，弘扬安全文化，强化安全意识，扩大农民工安全培训的影响力，不断把农民工安全培训工作引向深入。

　　二00七年五月二十三日