为贯彻、落实市委、市政府坛委办字[2007]第23号文件精神，进一步深入开展优化经济发展软环境工作，大力营造实现“两个率先”、构建和谐社会的良好环境，根据市委、市政府的有关指示精神，结合文化局的实际，特制定本意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以实现“两个率先”、富民强市为总目标，按照市委十一届二次全体（扩大）会议的各项工作部署，认真贯彻落实市委、市政府关于软环境建设的政策要求，强化服务意识，改进工作作风，提高工作效率，努力创建一流的服务环境、政策环境、法制环境、市场环境、文化环境，为推动全市经济社会加快发展、科学发展、和谐发展、创新发展而努力。

　　二、工作重点

　　1.紧紧围绕我市全面建设小康社会、实施农村文化七大工程、实现2008年我市建成全国文化先进市的目标任务，强化宣传引导、推进制度建设，提高监督水平，完善考评机制，加强责任追究，采取一切有效措施，保证目标的实现。 

　　2.以新的思路和新举措，促进行政审批再提速，服务质量再提高，行政收费更规范，机关作风更务实，保障和促进我市经济文化的快速发展。

　　3.加强机关工作人员、行政执法人员的作风建设，严肃组织纪律，搞好法律、法规教育，杜绝有效投诉事件的发生。

　　三、实施办法

　　1.加强领导，成立局优化经济发展软环境工作领导小组

　　为加强对软环境建设工作的领导，建立以局长贺进军为组长，各副局长为副组长，局属各单位主要负责人为组员的领导小组，领导、指导全局软环境建设工作，并研究制定2007年度文化局优化经济发展软环境的实施意见。

　　2.突出重点，强化宣传引导力度

　　利用局《创先简报》、电子屏幕、宣传橱窗、板报等宣传渠道，对软环境建设的政策规定，创新举措，先进典型进行宣传报导，使广大干部职工牢固树立“创优”意识，责任意识和服务意识，把优化软环境创建工作变为自觉行动，营造出服务优质、作风优良、执法严明的良好环境。

　　3.严格制度，形成完善高效服务网络

　　进一步完善政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、否定报备制、失职追究制和绩效考评制度等七项制度，并制定违诺违规的处理办法，保证制度的严肃性和通畅性。

　　4.优质服务，全面推进政务公开

　　充分利用文化局电子政务网络平台，公开有关文化方面的政策法规、审批服务项目、受理程序及收费项目、标准和收费依据，积极开展标准化窗口建设活动，文化市场管理办公室的政务工作公开上墙。

　　5.简化程序，深化行政审批制度改革

　　认真落实市委、市政府关于行政审批制度改革的有关规定，减少审批事项，简化办事程序，做到服务内容、申报材料、服务时限、收费标准和收费依据“六公开”，提供“一条龙”服务。

　　6.加强监管，继续完善投诉处理机制

　　拓宽投诉受理渠道，建立健全投诉受理机制，设立投诉电话，投诉受理记录，完善投诉处理程序，认真执行投诉事项领导阅批制，部门会办制，强化投诉责任追究，严肃追究由于失职而导致严重后果的单位和责任人。

　　7.加强作风建设，树立廉洁奉公形象

　　严格执行市委、市政府关于严格控制公务宴请的规定，严禁在公务活动中“吃、拿、卡、要”。文明执法、透明执法，做到公平、公正、公开。工作时间不得擅自脱岗，影响公务，严禁打牌、洗澡、玩电脑游戏。如有发现，严肃处理。

　　8.加强评议，进一步完善考评机制

　　各单位、各科室，根据工作职能，完善措施，落实责任，将任务目标落实到人，建立行政效能评估和考核奖惩机制，对行政工作失职人员、视情节轻重分别给予批评教育，公开检查，通报批评，调离岗位和纪律处分等处理办法，同时取消该单位及其主要负责人和责任人的评先评优资格。

　　机关工作人员被有效投诉的按照政府办[2007]26号《金坛市市级机关及其工作人员有效投诉认定处理办法》执行。

　　9.捕捉信息，认真搞好信息传递

　　认真执行上级有关材料申报的规定，积极收集、整理优化发展软环境建设中的信息资料，每季度上报文化局软环境建设工作情况分析材料，上报不少于2条软环境建设信息，并认真做好资料的归档工作。

金坛市文化局

　　二〇〇七年五月九日