2008年，是“十一五”经济与社会发展的关键之年，也是落实科学发展观、构建和谐社会的深入推进之年。全市上下对经济与社会发展的要求与期望越来越高，各镇、区吸引投资的外部条件更加完善，各级招商人员的工作能力明显提高，这都为我市2008年的招商工作奠定了较好的基础。另外一方面，为防止经济由过快转向过热发展，国家宏观调控措施日益趋紧，土地与环保已成为国家严格执行产业政策、控制投资高速增长的最主要的闸门，持续加息及新税法实施的影响也将在明年逐渐显现，将对明年的招商引资工作提出更高的要求与标准。根据以上情况，结合我市实际，征对明年招商工作，特提出以下初步思路：

　　一、整合资源，深挖潜力，积极培育招商引资新亮点

　　我市是一座既有悠久历史，又充满现代气息的江南名城，资源丰富，物产富饶，人杰地灵，因此，做好2008年的招商引资工作，首先应从挖掘、整合、充分利用各类有效资源着手，积极培育外向型经济新的增长点。

　　一是重点做好现有资源的梳理整合。要强化梳理我市丰富的资源和物产、优惠的投资政策、良好的投资环境及工业、农业、现代服务业等领域发展资源，按照行业类别划分，进一步分析我市当前的招商的重点产业、重点区域及重点对象。各镇区要深入研究各地现有资源优势及产业基础，突出重点产业，科学规划与培育，集中精力进行招商引资，将引进外资作为提升产业结构、壮大产业集聚的重要举措，逐步形成“一镇一个特色产业，一个集中区一个新增长点”的良好格局。

　　二是重点做好资源与产业的项目化包装。根据资源的行业类别、开发程度、投资潜力等，进行分析论证和项目化包装，选择一批带动作用明显、集聚效应突出、发展前景广阔的核心项目向外推出，引导客商投资。要按照“一个产业一名分管领导、一套工作班子、一个产业发展规划、一本产业招商手册”，做好产业与项目的包装与推介。通过组织专题对口接触活动、上门拜访等形式强化招商引资工作。

　　三是重点做好“以民引外、以外引外”的深入推进。充分发挥现有各类企业在招商引资中的主体作用，有计划地组织企业赴周边地区学习“以民引外”、“以外引外”的成功经验，筛选一批企业作为重点，宣传动员上下游业务伙伴来金坛投资。广泛动员民营企业积极开展对外合资合作，促成一批有合作意向的企业对接，大力推广一批成功对接的典型经验，巩固和扩大内外对接的影响和成果。积极鼓励外商投资企业增资扩股。建立健全奖励机制，对招商引资中成绩突出的企业在政策上加大扶持，在税费上实施优惠，在服务措施上力求深化，真正让企业在招商引资中得到实惠，增强企业招商引资的的积极性和持续动力。

　　二、突出重点，把握关键，积极拓展优势产业及重点领域招商力度

　　为能借助龙头项目的集聚效应，吸引更多的配套项目，形成相关产业的产业链。2008年在加大招商引资力度的同时，重点围绕以下五个优势产业和重点领域展开招商工作。

　　一是盐化工产业。以现有烧碱与聚氯乙烯项目为基础，发展涉氯、钠产业，发挥建滔化工、常化等龙头企业的集聚和带动作用，引导形成盐化工产业群，主要引进开发用氯延伸产品与项目，引导尽快形成盐化工区的循环经济产业链。

　　二是新能源产业。以亿晶光电、美晶太阳能等企业为龙头，在现有单晶硅等太阳能电池材料项目的基础上，向光伏产业链上下游延伸，主要引进开发多晶硅原料、太阳能电池组件、太阳能发电设施及光伏建筑一体化、太阳能镀膜等项目。

　　三是新材料产业。以兴荣美乐、常宝普来森钢管等企业为龙头，发挥精密铜管加工、精密无缝钢管制造等高端制造业的积聚效益，积极引进先进金属加工变型、先进材料生产及金属镀膜等项目。

　　四是焊接产业。依托市焊接产业园，着力做大做强，以现有智能逆变焊机项目为基础，向与焊机生产配套的项目延伸，主要引进开发焊机、焊机研发中心、焊材及相关配套行业。

　　五是灯饰产业。以现直溪、尧塘灯具项目为基础，向灯具上下游配件延伸，主要引进灯具玻璃制品、五金配件等项目。

　　六是乡村旅游产业。深入推进“两节”招商成果，以茅山、长荡湖、城南旅游资源为基础，主要引进休闲、美食、观光于一体的综合开发项目，完善城市功能的生产与生活性服务业项目。

　　三、强化措施，狠抓落实，积极推进招商引资深入发展

　　2008年，世界产业分工调整将进一步深入，《外商投资产业指导目录》（2007本）刚刚颁布，新企业所得税法实施细则也即将出台，我市在充分利用资源，挖掘潜力的同时，还要积极结合金坛实际，及时出台有力举措，扎实推进招商引资又好又快的发展。

　　1.构建全新平台，进一步加快园区建设。一是积极引导开发区加大投入力度，迅速拉开发展框架，加快建设一批标准厂房，按照“整合、积聚、提升、提速、扩容”的要求，大力推进开发区基础设施建设。二是坚持“特色化、差异化”的发展思路，引导各镇区深入研究国家政策及市场趋势，结合现有潜力项目，结合自身产业基础和资源条件，培育发展各自主导产业，差别竞争，错位发展。如开发区要在盐化、新能源、新材料及高科技特色园区上做大做足文章，其它各镇工业集中区也要在科学规划的基础上，有目的地引导特色产业集聚壮大，构筑招商引资良好载体，加大招商引资力度。三是加大对金坛现有特色产业园区的扶持力度。对盐化工产业园、新能源产业园、新材料产业园、焊接产业园等初具雏形的特色园区加大在政策、资金、人才等方面的扶持力度，推动全市各特色园区的加快发展。

　　2.优化土地资源，进一步提高土地利用效率。一是加大土地整治力度。通过加大对丘陵、荒地的整改，进一步节约土地、集约用地，平整出更多可供开发的工业用地。二是全方位包装项目。深挖现有项目潜力，根据国家产业政策，做好项目包装，使之符合国家与省扶持要求，得到直接供应土地指标。三是清理现有项目用地。全面清查现有项目用地情况，对达到法定收回期限的闲置土地及时处置，盘活存量土地资源。四是动员现有企业合资合作。通过与外方合资合作，引进先进设备，节约生产空间，努力盘活现有企业厂房、仓储等用地，提高土地利用效率，使得土地的占用量降到最低。

　　3.科学组织规划，进一步提高招商活动的针对性与有效性。一是突出重点招商区域。结合我市实际，继续按照“接轨上海，提升港台，强化日韩，主攻欧美”的总体思路，总结前两年我市招商活动取得的经验和成功做法，进一步强化日本、韩国、新加坡、美国、德国、香港等重点国家、重点地区的招商工作，提高招商活动的质量和水平。二是突出招商活动主题。除综合推介宣传我市发展成就、投资环境之外，每场招商活动针对当地的产业发展情况、发展特点和引资潜力，推出我市相应的产业发展规划及招商项目。结合我市特色产业，重点做好明年我市盐化工、新能源、新材料、焊接、乡村旅游等产业的专题招商活动。三是突出招商主体。突出园区和企业这两大招商主体，重点推介各类特色专题园区，推出有合作意向的重点企业，加强对接，增强招商的吸引力。

　　4.打造专业队伍，进一步加强招商队伍建设。一是加大培训力度，提高现有招商队伍质量。继续做好现有招商人员的学习和培训工作，通过采取市里统一培训、参加常州培训、自主组织学习等形式开展实时、有效的业务技能培训。不断更新、提高招商人员的综合知识结构、业务素质。二是加快建立考核淘汰机制，优化招商队伍结构。通过强化管理、加强考核，对不能胜任招商工作的招商人员进行适时调整，持续优化我市招商队伍结构。三是继续扩大招商人员数量，进一步充实我市招商队伍。加强人才引进力度，根据招商引资的发展需要，有针对性地到沿海或沿江开发区和高等院校引进一批语言能力强、年轻有活力、专业业务熟悉的生力军充实我市招商队伍。四是继续推进代理招商队伍建设。积极推行开发区、尧塘代理招商的成功经验与模式，重点围绕深圳、上海、浙江及欧美等重点招商区域，精心调整选聘一批代理招商人员，广泛获取各方信息。

　　四、加强领导，周密部署，为全面完成招商引资各项任务夯实基础

　　当前我市对外开放正呈现出机遇更多、领域更宽、条件更好的态势，关键看我们能不能抢得先机、抓住机遇。只要我们坚定信心和决心，牢固树立强烈的开放意识，合力营造抢抓外资的浓厚氛围，使我市招商引资跨上一个新的台阶。

　　一是明确责任，严格考核。继续实施招商引资工作目标考核责任制。坚持将招商引资作为“一把手”工程来抓。继续实施招商引资工作目标考核责任制，明确“指标定到镇区、前期项目定到人、后期工作定到位”的三定规定。同时，严格按照年度目标任务，及时排定工作计划与责任表，及早拟定境内外的招商活动组织计划，分步推进。

　　二是健全机制，有效落实。首先，健全信息来源机制。充分发挥全市各方信息来源广、渠道多的优势，进行适当整合后通过市外经局招商中心网络渠道，由各镇区共享使用，增加客商投资的选择面。第二，完善招商协作机制。要充分发挥现有各单位驻外办事处的协同作用，建立协作共建机制，提高招商工作的统筹与协调性。第三，建立招商引资与招商选资相结合的管理机制。大力引进技术含量高、产业链长、带动作用大和节能环保性重大项目。第四，建立信息通报与经验交流制度。继续办好《金坛外经贸》刊物与外经贸网站，在传递国家、省、市外经贸政策、信息及发达地区先进做法的同时，并以一月一小评、一季一分析的形式对各镇区外经贸工作进行全面分析交流。

　　三是突出重点，增强实效。一是紧抓重点产业引进项目。要紧紧围绕已经确定的重点产业开展招商工作，力争在重点产业的重大项目，尤其在实际利用外资1000万美元以上项目有新的突破。二是紧抓“两节”、“九二八”等重大招商活动的组织。要以重大招商活动为契机，以“请进来”形式邀请有意向客商来访或参会，推动客商早作投资决定。同时要继续采取小分队形式“走出去”登门招商、获取信息。三是紧抓重点招商区域。要根据明年招商的重点产业，重点抓住相关的欧美、日韩少数主要国家，精心开展招商推介，力求有所成效。四是紧抓项目资金到位。对已经正式签约项目，要及时跟踪服务，使项目资金及早到位、工程及早启动建设。

　　四是改善服务，优化环境。第一，继续简化办事环节，缩短报批时间。对现有外资项目与企业设立的程序再作进一步的完善，尤其要与上级主管部门衔接。对涉及有关部门审批或核准的投资项目，建立快速通道，实施同步并联审批。第二，继续做好“五个一批”项目的推进工作。建立“五个一批”项目的网上在线更新上报制度，推动线索项目促洽谈，洽谈项目促签约，签约项目促到帐，到帐项目促开工，开工项目促投产。第三，继续实施市领导重点招商项目挂钩联系制度。通过定期沟通了解项目最新进展，市领导及时帮助协调项目推进过程中遇到的问题与困难，确保重点招商项目有序推进。

　　二○○七年十一月六日