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项
目
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内容及要求
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分
值
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考 核 办 法
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责任
部门
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主要工作任务及目标
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组织机构建设
16分
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1.城市政府将城市管理工作纳入工作目标，定期召开会议专题研究或听取汇报；定期督查和做好年度考核工作。
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2
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查阅相关文件和会议纪要，未做到的每项扣1分。
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办公室
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1、市政府有工作布置；2、市委、市政府有专题研究；3、市领导有视察、督察城管工作情况。
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2.有政府领导负总责、各相关职能部门参与的城市管理领导机构，对全市的城市管理工作进行统一部署、组织协调、检查考核；各部门职能明确，城市管理工作做到年初有计划、工作有部署、整治有重点、阶段有检查、全程有监督。
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2
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查阅相关文件与资料，未做到的每项扣1分。
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办公室
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1、建立大城管体系；2、开展新“三城同创”；3、按计划方案开展各项工作。
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3.深化“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理运作机制，市、镇（区）城市管理责权明晰，网络健全，采取“城管进社区”等形式积极推进城市管理工作重心下移。
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2
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查看台账，随机抽查3个居住区，没有全面实施“城管进社区”的扣2分。
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办公室
执法大队
环卫处
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全面实施“城管进社区”
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4.探索适合自身经济社会发展特点的城乡统筹城市管理模式，将城市管理工作向乡镇延伸，要明确乡镇城市管理职责，落实管理人员。
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3
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查看资料，随机抽查2个乡镇，镇容镇貌管理措施、乡镇保洁队伍不健全的各扣1分，乡镇城管机构未建立的扣1分；没有管理人员（在编）的扣2分。
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市容科
执法大队
环卫处
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1、建立城管执法进集镇体系；2、建立“垃圾处理”体系；3、落实集镇管理机构和人员和环卫机构和人员；4、建立集镇管理制度。
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5.按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》要求，出台专门文件，落实市容环卫责任区制度，建立和完善长效管理责任体系。
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3
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查阅相关文件，随机抽查5个单位，未出台专门文件的扣3分，未实施的扣2分，部分推行的扣1分。
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办公室
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1、根据《条例》，由市政府出台文件；2、实施情况。
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6.按照《省城市容貌标准》、《省城市环境卫生作业服务质量标准》，建立健全各项规章制度；城市市容和环境卫生管理的各项行政许可规范、高效，大力推进政务公开。
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2
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缺少规章制度的，每项扣0.5分；行政审批标准、程序、责任人、结果未公示的，档案资料不齐全、行政审批不能按时办结的，每项(起)扣0.5分。
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办公室
执法大队环卫处
市容科
广告科
法制科
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1、健全各项规章制度；
2、政务公开；
3、行政审批。
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7.城市管理经费落实，经费与财政收入同步增长。城管人员经费有财政保障。
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2
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城管人员经费无财政保障的扣1分；市容环卫经费比财政收入增长率每低1个百分点扣1分。
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办公室
执法大队
环卫处
客管处
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1、经费与财务收入同步增长；
2、经费有财政保障。
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项目
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内容及要求
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分值
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考 核 办 法
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责任
部门
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主要工作任务及目标
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市
容
市貌
管
理
26
分
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1.按照《江苏省城市容貌标准》要求开展市容管理工作，制定城市市容（街景）规划、设计及实施方案。按建设新农村的要求，制定村容村貌标准。
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2
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主要道路、重点区域未制定市容管理工作方案的，扣1分；未进行街景设计或规划的扣1分；没有制定村容村貌标准的扣1分。
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市容科
广告科
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1、制定市容管理工作方案；2、制定街景设计或规划；3、制定村容村貌标准。
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|
2.城市主要道路容貌整洁，临街建筑物及围墙(栏)整洁美观，墙体清洁，阳台布置整齐，无吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。道路两侧无乱堆乱放、乱搭乱建，背街小巷环境整洁，无暴露垃圾。
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5
|
抽查10条道路(主要道路5条，背街小巷5条)，每发现一处不符合要求，扣0.2分；在道路(含人行道)上随意堆放建筑材料或其他杂物的，每处扣1分；市容秩序凌乱的道路扣1分/条。
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执法大队
环卫处
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1、加强日常管理；2、建立长效管理机制。
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|
3.对城市道路实行分级管理，按照示范路、达标路和一般路进行分级和分类考核，并依据省、市相关标准开展市容管理示范路和达标路创建活动。
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2
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查看台账资料，未开展分级管理的扣1分；没有开展创建活动的扣1分。
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执法大队
环卫处
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1、制定工作目标与计划；
2、实行分级管理和分类考核；3、开展创建活动。
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4.充分利用城市的空间资源，按照统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用的原则，编制户外广告设置规划或进行户外广告设计，建立户外广告设施市场化运作机制。
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3
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查看台账，抽查5条主要道路，未实施的每项扣1分。
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广告科
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1、制定户外广告规划或设计；2、开展市场化运作。
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5.沿街户外广告、店招店牌设置规范，有序美观，无缺字、错别字等现象。横幅布幔悬挂有序美观，无违法广告，无乱涂乱贴、乱写乱画。
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4
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抽查10条道路(主要道路5条，背街小巷5条)，每发现一处不符合要求，扣0.2分。发现一处烟草广告扣1分。
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广告科执法大队环卫处
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1、严格规范审批；
2、查处违法广告；
3、纠正陈旧、破损、缺字少差等广告；
4、清除“牛皮癣”。
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6.有计划、有重点地开展城郊结合部、城市出入口、城区河道岸坡、城市背街小巷等市容环境专项整治活动；对开展的专项整治活动建章立制，逐步实现长效管理。
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2
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随机抽查2处城郊结合部、2个城市出入口、2处河道岸坡、5处背街小巷，每发现1处市容脏乱差的扣1分；没有长效管理具体措施的扣1分。
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执法大队
环卫处
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1、制定整治方案；2、建章立制；3、长效管理措施。
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7.城市绿化好，市区道路两侧无5平方米以上裸露泥土地面，植被养护良好，无缺株死株。
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2
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抽查10条道路(主要道路5条，背街小巷5条)，每发现一处不符合要求，扣0.2分。
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执法大队
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1、建立长效管理机制。
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8.注重街景、夜景照明规划设计。功能照明符合相关标准，亮灯率大于98％；景观照明整洁美观，有特色，效果好。
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2
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抽查2个广场、2条商业街、4条主要道路，主要街道照明无设计的扣1分/条；景观照明凌乱无章、缺字少字的，每处扣0.2分；无巡查制度、亮灯率不达标扣1分。
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广告科
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1、制定街景、夜景照明规划设计（详规）；
2、确保亮灯率大于98%；
3、建立巡查制度。
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| |
9.集贸市场周边、沿街单位和住户门前无乱设摊点、无占道经营、车辆停放整齐、环境整洁有序。
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4
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抽查10条道路(主要道路5条，背街小巷5条)，每发现一处乱设摊点、占道经营的，扣0.2分；每发现一处车辆乱停放的扣0.1分。
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执法大队
环卫处
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1、无乱设摊点、占道经营；
2、车辆停放整齐；
3、环境整洁有序。
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项目
|
内容及要求
|
分值
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考 核 办 法
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责任
部门
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主要工作任务及目标
|
|
环
境
卫
生
管
理
36
分
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1.及时制订或修编环卫专业规划，省辖市、县(市)按程序报建设厅或省辖市主管局评审，并经同级政府批准实施。
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3
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查阅相关文件资料,环卫规划编制未完成的扣3分，评审未进行的扣2分,政府未批准实施的扣1分。
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环卫处
|
按规划组织实施
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2.生活垃圾日产日清，垃圾清运率100％，道路机械化清扫率达40％以上。加大对渣土的管理力度，定点集中处置渣土。生活垃圾、建筑垃圾等运输车辆密闭化运输，车容车貌整洁。
|
5
|
垃圾清运未做到日产日清的扣1分；机扫率每低5个百分点扣1分；随地倾倒渣土的扣1分/处；垃圾、粪便、渣土运输作业不符合要求的每处(起)扣0.5分；车辆不整洁的扣0.5分/辆。
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环卫处
特管站
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1、生活垃圾日产日清；
2、机扫率大于40%；
3、渣土管理；
4、所有运输车辆密闭化运输。
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|
3.生活垃圾处理场按程序、规范要求进行建设，严格按操作规程作业，定期进行环境监测，渗沥液处理达标，管理台账资料齐全，符合无害化处理要求。城市生活垃圾无害化处理率在90％以上。
|
2
|
填埋场依照等级评定结果予以考核,达到I级得6分,达到Ⅱ级得4分,其余得0分。
建城区垃圾无害化处理率每低5个百分点扣1分。
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环卫处
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1、填埋场运行情况；
2、台账资料齐全；
3、确保处理率大于90%。
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|
4.公共厕所、中转站、果壳箱、垃圾桶等环卫设施数量足够；环卫设施布局合理，设备齐全，有专人管理，内外环境卫生整洁；环卫设备与机械设备完好。
|
5
|
查阅相关资料结合察看现场，每项内容现场各抽查4处，按照建设部有关标准进行考核，未达标的每件扣0.2分(水冲式公厕≥80％，二类公厕≥15％)；环卫设施与机械设备停用超过3个月的扣1分/台。
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环卫处
|
1、台账资料齐全；
2、人员、制度；
3、完好率；
4、运行情况。
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|
5.城市道路设施完好，广场、公交站台、停车场等地区环境整洁，城市河道、湖塘等水域无漂浮垃圾，岸坡无垃圾堆放；城郊结合部环境卫生状况良好。
|
3
|
抽查10条道路(主要道路5条，背街小巷5条)，城郊结合部、水域、广场、站台、停车场各2处，不符合要求的每处(起)扣0.2分。
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环卫处
|
1、日常管理
2、台账齐全
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6.集贸市场、停车场环卫设施齐全，周边保洁责任落实。建设工地封闭规范、出入口硬化、配备冲洗设施。
|
4
|
各抽查2处，按照建设部相关要求和省城市容貌标准考核，设施不完备，管理不到位，不符合要求的，每处扣1分。
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环卫处
执法大队特管站
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1、市场、停车场环卫设施齐全，责任落实；
2、施工现场管理。
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|
7.建立以城市路段为载体的环卫综合作业体系，逐步将人行道、绿化带、道路和背街小巷清扫保洁纳入作业范围。建立以居住区为单元的作业体系，物业管理小区、背街小巷内有专职环卫管理员，社区环境卫生管理有序，清扫保洁符合要求，做到定时、定点收集垃圾和全面保洁。
|
4
|
查阅相关资料，抽查10条道路(主要道路5条，背街小巷5条)，未实施环卫综合作业的扣2分；随机抽查2个居住区，居住区环卫作业体系不完善的扣1分/居住区，清扫保洁不符合要求的，每处扣0.2分；无专职环卫管理员的扣1分/居住区。没有建立以居住区为单元的作业体系扣1分/居住区。
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环卫处
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1、将绿化带纳入保洁作业范围；
2、建立居住区环卫作业体系；
3、有专职环卫管理员。
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8.深化环卫体制改革，逐步完善环卫作业的市场化运作机制，建立环卫作业的市场准入机制，环卫作业“管”、“干”分离和改制转企工作的实施面达到60％以上。全面实施垃圾处理收费制度，垃圾处理费收缴率大于70％。
|
3
|
查阅相关文件资料，环卫作业未实行市场化运作的各扣1分，环卫作业“管”、“干”分离面每低5个百分点，扣0.5分。收缴率每低2个百分点，扣1分。
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环卫处
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1、完善市场化运作机制；
2、建立环卫作业的市场准入机制；
3、实行“管”“干”分离；
4、全面实施垃圾处理收费制度。
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9.建立了较完善的垃圾收运和管理体系。推进环卫事业城乡统筹发展，镇(乡)环卫运作机制基本健全；逐步建立“组保洁、村收集、镇转运、市县集中处理”的垃圾处理体系；完成城乡统筹处理垃圾转运设施的布点计划。
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3
|
镇(乡)无环卫管理制度、无固定保洁队伍的各扣1分；城镇垃圾未实施市县集中处理的扣1分；无城乡统筹处理垃圾转运设施布点计划的扣1分。
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环卫处
市容科
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1、健全镇环卫运作机制；
2、建立垃圾处理体系；
3、完成垃圾转运设施布点计划。
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10.积极推进分类收集试点工作，制定垃圾分类收集的实施方案；扩大试点工作范围，分片区（行业）进行推广。实施垃圾袋装化。
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2
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没有分类收集工作方案或措施的扣1分，未开展分类收集试点工作的扣2分。生活垃圾没有袋装化的每处（起）扣0.5分。
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环卫处
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1、制定分类收集工作方案、措施；
2、在试点的基础上，分片区（行业）进行推广。
3、生活垃圾袋装化。
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项目
|
内容及要求
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分值
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考 核 办 法
|
责任
部门
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主要工作任务及目标
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推进数字化城管工作
和严格
依
法
行
政
14
分
|
1.推进数字化城市管理。召开相关部门工作协调会，整合城市数字信息资源、完善城市管理体制，加快推进数字化城市管理；完成推行数字化城市管理工作实施方案，报市人民政府审批。加快信息化管理建设，着手建立完善数字化城市管理的有关数据库。
|
6
|
查阅相关文件资料，已应用数字化城管模式的得6分；制定推行数字化城市管理工作实施方案并经市政府批准的得4分。启动单元网格数据、城市管理部件数据、空间地理数据、地理编码数据等数据库信息采集、分析、整理的得5分。方案未论证或政府未审批的得2分；未制定实施方案的得0分。
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市容科
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1、制定我市数字化城市管理工作的实施方案，并报请市政府。
2、启动数据化信息采集、分析、整理工作。
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|
2.认真执行城市管理有关法律、法规和规章；执法管理人员的交通、通讯等装备齐全，能够适应执法和管理工作的需要，装备完好率在95％以上。
|
2
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查阅相关文件结合现场抽查，未建立信息化管理系统的扣1分，装备完好率每低1个百分点扣0.5分，接报20分钟后未能作出反应的扣0.5分，未作出反应的扣1分。
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执法大队
法制科
|
1、台账资料齐全；
2、建立信息化管理系统；
3、装备完好；
4、接处警工作。
|
|
3.建立健全行政执法公示制、行政执法责任制、错案追究制、评议考核制等管理制度；执法主体合法，执法程序严格，执法行为规范，对违法行为依法查处；设立行政处罚中心，执法文书档案卷宗资料规范齐全。
|
2
|
查阅相关文件，制度不健全的，缺一项扣0.5分，落实不力的，每一项扣0.5分；执法不规范造成行政复议撤案，行政诉讼败诉的每起扣1分；档案卷宗不齐全、不规范的每件扣1分。未设立处罚中心的扣1分。
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执法大队
法制科
|
1、健全行政执法各项制度；
2、不发生行政复议案件 和行政诉讼败诉案件；
3、档案卷宗齐全、规范。
4、设立行政处罚中心。
|
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4.按照执法队伍规范化管理要求，严格队伍管理。定期对行政执法人员、协管员开展职业道德教育和业务培训，年度培训覆盖面达到100％，培训时间人均不得少于15个工作日。
|
2
|
查阅相关文件，培训覆盖率每低2个百分点扣1分，培训少于规定课时的扣1分。
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执法大队
法制科
|
1、队伍规范化建设；
2、教育和业务培训的台账资料齐全；
3、全年培训覆盖面达100%；
4、培训时间人均15个工作日。
|
|
5.行政执法人员职责明确，落实岗位责任制；主要路段管理实行定人、定时、定岗、定责，加强考核，奖惩挂钩；完善城市管理行政执法工作的治安保障机制。
|
2
|
查阅台账，没有落实岗位责任制或未建立奖优罚劣考核机制的扣1分，没有城管行政执法治安保障机制的扣1分。
|
执法大队
|
1、建立定人、定时、定岗、定责的岗位责任制度；
2、建立奖优罚劣的考核机制；
3、建立城管行政执法治安保障机制；
4、台账资料齐全。
|
|
项目
|
内容及要求
|
分值
|
考 核 办 法
|
责任
部门
|
主要工作任务
|
|
行
风
建
设
与
群
众
满
意
率
8分
|
1.注重行风建设，建立健全行风建设组织机构，制定完善的行风建设规章制度及工作计划，加强内部监督，有专门的行政执法效能督察机构；推进政务公开，认真接受社会监督，建立相对稳定的沟通渠道，广泛听取社会各界意见；重视宣传引导工作，有专人负责宣传报道及信息工作，平均每月出一期简报，并报常州市城管局。
|
2
|
查阅相关文件和资料，制度和机构不健全或落实不力的各扣1分；查阅相关资料，未能经常向社会各界宣传、听取意见、进行沟通的扣1分。简报少一期扣0.5分。
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执法大队
环卫处
客管处
办公室
信访室
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1、建立行风建设规章制度及工作计划；
2、建立行政执法效能督察机构；
3、开展行风评议工作；
4、宣传工作；
5、台账资料齐全；
6、城管简报。
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2.设立信访接待室，有专职人员负责信访工作，开通专线投诉举报电话和网上群众监督，配备必要的信访硬件设备；对法定职权范围内的信访事项做到件件有记录，及时处理，认真回复，投诉处理率达100％。涉及城市管理的人大建议、政协提案办结率达100%。
|
2
|
现场查看和查阅相关资料，未设投诉举报电话、没有专人负责的扣1分，投诉处理率每低2个百分点扣1分。
|
信访室
执法大队
环卫处
客管处
|
1、设立信访接待室，有专职人员；
2、开通举报电话和网上群众监督；
3、处理率、办结率达100%；
4、各项工作台账资料齐全。
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3.城管工作人员认真执行《廉政法则》的规定,无吃拿卡要,无发生重大违法违纪案件,对违规严肃查处.在市容、环卫、行风等方面没有被新闻媒体（常州日报、常州晚报）批评曝光。
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|
有一起扣0.5分，扣完为止。
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执法大队
环卫处
客管处
机关各科室
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1、签定责任书
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4.市民对市容环境卫生管理工作的满意率不低85％。
|
4
|
根据市民调查结果，每低一个百分点扣1分。
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执法大队
环卫处
客管处
机关各科室
|
1、定期开展民意调查；
2、定期开展行风座谈会。
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国务院
常州市人民政府