2007年工作总结

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和上级人事部门的关心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 以科学发展观和科学人才观为统领，大力实施人才强市战略和“十一五”人才发展规划，深入实施公务员法，统筹推进人事综合管理，不断强化自身队伍建设，圆满完成了全年的各项任务。

一、以人才开发为主线，竭力壮大小康金坛经济发展引擎

围绕培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍目标，今年我们不断加大整体性人才资源开发力度，较好地完成了年度目标计，具体体现为四个突破。

（一）海外人才引进取得突破

全年引进海外人才19名，其中博士8人，硕士4人，被省和常州市确认为领军型人才的3名，受到省和常州市资助500万元。在引进的人才学历层次、获得的资助是前所未有过的。

(二)高层次人才引进取得突破

2007年引进高层次人才139名（含柔性引进），其中符合《金坛市引进高层次人才规定》并获政府资助的有24人，发放人才专项资助144.42万。据统计，我市从2002年开始共引进高层次人才570人，其中落户我市的有56人，政府发放人才专项资助共计335.96万元。

(三)紧缺人才引进取得突破

一是发布紧缺人才需求目录。年初对全市122家规模企业紧缺人才需求进行调查，在做好统计分析的基础上，向社会发布了前33个紧缺人才需求专业目录。二是开展“双十双百”人才引进工程。我们赋予了今年的“双十双百”工程新内涵。在全省首创在高校设立人才工作站。今年我们在清华大学、东南大学、南京航空航天大学等国内10所与我市产业发展相吻合的知名高校设立人才工作站，构建与高校人才、科技对接平台。三是走出去与请进来开展对接活动。一方面我们今年已组织147家企业走出去，参加江苏省人才交流会、常州大学城校园招聘会等招聘活动，受到企业好评。另一方面我们还利用请进来的方式开展专项招聘活动，组织扬州大学化工学院和机械学院的172名学生金坛集体“相亲”，参加金坛市化工、机械专场招聘会，参会用人单位近70家，现场洽谈与用人单位达成协议的毕业生23名，受到企业和毕业生欢迎。

(四)人才创新创业环境取得突破

通过一年努力，建造了新人才市场。落成后共举办人才招聘24场次，服务用人单位646家，服务和培训各类人才6000余人次。市场的利用率、服务企业的效率得到了充分发挥。金坛人事人才网三次改版，日平均点击量由680人次平稳上升到1020人次，现总点击量超100万人次，借这个机会表示祝贺。启动一园一站创建工作。常州市人事局批复同意我市成立“金坛市留学人员创业园”的文件已下发。博士后科研工作站申报工作正积极进行，有待省认可，人事部审批。我市华盛天龙机械有限公司申报的太阳能级多晶硅浇铸炉项目被评为省第四批六大人才高峰资助项目。

二、以规范管理为目标，努力打造廉洁高效的公务员队伍

一是做好公务员登记后续工作。在我市七大机关公务员登记完成的基础上，今年，我们继续做好参照公务法管理单位的申报工作，目前通过省审批9家。

二是加强公务员培训考核。第一、会同市委组织部组织机关干部参加“周末课堂”，并建立现场签到制度，保证培训的质量和效果。第二、启动“5+x”大规模公务员能力培训工程，年底集中组织了必修课《公务员公共服务能力》统一考试。第三、继续开展优秀公务员健康休养活动。8月份，我们共组织了30名优秀公务员分三批到大连、西宁休养。第四、做好行政奖励和年度考核工作。全市共有12499人参加了年度考核，其中机关参加年度考核2258人，确定为优秀等次的348人，占机关考核人数的15.4%，事业单位参加年度考核10241人，确定为优秀等次1235人，占事业单位年度考核人数的12.1%。记三等功87人，常州市政府记二等功4人。

三是加强中层干部队伍管理。为了进一步贯彻《公务员法》，落实市级机关机构改革“三定”方案，不断深化机关干部人事制度改革，加强机关中层干部队伍建设，提高干部队伍的整体素质。年初，我们会同市委组织部出台了《关于进一步推进市级机关中层干部竞争上岗工作的意见》，目前，共有23个单位135人进行了缺位竞争上岗，受到了较好的效果。

三、以统筹协调为手段，尽力做好各项综合人事管理工作

（一）认真实施机关事业单位工资收入分配制度改革

今年是贯彻实施公务员工资制度和事业单位工作人员收入分配制度改革的一年，我们在上级业务部门的指导下，做到吃透上级文件精神，认真研究制订方案，有条不紊地贯彻落实。工资工作政策性强，涉及到每个工作人员得具体利益，因此不容有任何差错，为了做好这项工作，我们加强了业务培训，先后两次组织各单位业务人员进行实务培训，并到一些较大的部门进行业务指导和具体审核，工作中遵循了三个方面的原则要求：依法办事，有情操作的原则；以人为本，尊重民意的原则；立足和谐，科学灵活的原则。经过努力已完成了机关事业单位的工改工作，按公务员工资套改2800多人（含条线直管部门），按事业工资套改12000多人，6300多名离退休人员增加了离退休费。为提高工资的集成信息化规范化管理水平，还在全市逐步推行工资软件操作。

（二）切实做好军转干部解困维稳和军转安置工作

企业军转干部解困维稳卓有成效。一是思想上重视，生活上关心。市领导小组定期召开企业军转干部解困工作会议，认真了解企业军转干部的思想、工作、生活情况，对困难企业军转干部还在春节前和建军节专门组织慰问。二是不折不扣地落实政策。2006年度，发放企业军转干部解困补助费共计320多万元。三是组织110名下岗失业企业军转干部体检，让广大企业军转干部感受市委、市政府的一片关爱之情。四是认真做好企业军转干部的来信和上访工作。今年以来，出现了部分企业退休军转干部集体上访和个别企业军转干部来信来访。我局高度重视，认真接待，做好解释说服工作，同时研究对策，迅速解决矛盾，维护了一方稳定。我市解困维稳工作的做法在常州市会议上作了交流发言。

军队转业干部安置圆满完成。在各级各部门的支持配合下，我们顺利完成了上级给我们下达了21名军转干部和3名随迁家属的安置计划。我市被常州市评为2004—2006年度军转安置先进集体。

（三）严密组织部分事业单位招考工作

今年，我市对部分事业单位进人继续实行考试录用，我们制定了招考简章，认真组织报名、笔试、面试、体检和录用工作。为了加强保密工作，维护考试的客观和公正，我们专门请省考试中心出卷和批阅，并特邀4名兄弟县市具有“三级面试考官”资格的同志担任事业单位面试考官。全年共录用事业人员282（其中教育系统131）人。通过严格考试，为事业单位输送了一批年纪轻、文化高、懂专业、素质好的优秀人才，改善了事业单位的人员结构，促进了事业单位的发展。同时还配合常州市招考了11名公务员。

（四）做好机构编制管理和事业单位年检工作

1、做好行政区划调整后相关机构编制工作。为尽快理顺各镇行政区划调整后镇机关机构编制，我局会同市委组织部出台了《关于区划调整后镇机关、事业单位机构编制及人员的精简意见》，及时为已撤并镇的49家事业单位办理注销手续，重新核定了各镇机关、事业单位编制。

2、加强机构和人事计划管理，控制人员增长。全年核定党政群机关新增13个内设科室和新设立5家事业单位。全年共核准流动人员计划98人。核定全市事业单位招考计划127人（最后录用87名）。

3、认真完成事业单位年检工作。截至3月30日，通过网上年检事业单位479家，年检率达100%，较往年整整提前了1个月。面对工作量大、时间紧迫、要求高的现实困难，我们认真搞好对基层工作人员的辅导，采取送服务上门等多种有效的服务方式来提高工作效率和工作质量，确保在规定时间内圆满完成任务，此项工作被常州评为先进。

（五）规范化做好专业技术人员职称评审

为进一步做好今年的职称工作，先后下发了《金坛市2007年职称工作意见》和《关于进一步推进非公经济组织地方职称工作的意见》，进一步规范了职称工作的要求，改进和完善了服务方式。2007年我市共评审通过初级人员802人，晋升中高级职称评572人。全市专业技术人才达到3.2万人，各类人才达到5.6万人。

此外，我们还在人事争议仲裁、信访接待、退管和技师选拔、人才培训和派遣、人事代理、人事舆情、档案和保密工作等方面都取得了一定成绩。

四、以优化服务为要求，强力推进人事干部自身队伍建设

（一）牢记宗旨，服务创优

我局制定出台了《金坛市人事局2007年软环境建设实施意见》，意见规定对企服务要完善八项制度，为办事群众服务要坚持三条原则，为镇和基层部门服务要公开四项承诺，召开了全局软环境和作风建设推进会，确定我局今年软环境和作风建设的四个重点，即：思想作风建设是软环境建设的立足点，提升服务水平是软环境建设的出发点，干部作风建设是软环境建设的着力点，公正廉洁和谐是软环境建设的根本点。

（二）遵纪守法，爱岗敬业

我们要求全局人员一方面要严格遵守机关工作纪律和作息时间。按时上下班，不迟到早退；上班时间不得从事打牌、下棋、听音乐、玩网络游戏等与工作无关的娱乐活动，否则，按上级有关规定处理。另一方面工作中要勤勉踏实，讲究效率，严禁工作散漫和无故旷工。请假要办理请假手续，事假2天以上要有书面申请，经批准后方可履假。通过各项制度的制定和落实，机关作风得到了进一步加强。

（三）廉洁自律，公道正派

为了加强廉洁自律教育，我们一是开展了局领导干部作风建设专题民主生活会，局领导班子成员开诚布公，认真查找了局领导班子和自身存在的问题，分析了原因，提出了整改方案。二是在人才市场建设中坚持规范操作。坚持重大支出局长办公会集体研究，特别是人才市场搬迁，从拆房、基建到装潢都按规定招标。两次局办公地址迁移，本着节约的原则，不奢华装修。人才市场落成典礼，也没有大操大办。三是开展中层干部竞争上岗。局里组织全局人员对现任中层正副职进行了测评，开展了中层干部缺位竞争上岗，进一步激发了中层干部的责任意识、争先意识和危机意识。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足：一是创新人才和紧缺人才的引进、培养虽有较大改观，但还不能完全适应我市经济社会发展的需要；二是在工作效率和优质服务方面还有不尽如人意的地方；三是处理人事工作中的热点、难点问题的能力有待进一步提高。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，认真研究，尽快改进。

2008年工作打算

2008年，我们将以十七大精神和邓小平人才理论为指针，深入贯彻省、常州市人事工作会议精神，紧扣全市中心工作，团结一心，开拓进取，以更加解放的思想，更加开放的视野，更加务实的态度，更加创新的举措，扎实推进“人才强市”战略，为实现总体小康、力争两个率先提供坚实的人才支撑。具体而言，就是要做到：围绕一个中心，突出两项重点，优化三方面服务，创设四项亮点，提升五种能力。

一、围绕一个中心，即：围绕市委、市政府的中心工作，促进小康金坛目标的早日实现。

作为人事部门，就是要围绕和服务于金坛经济社会建设这个大局，充分利用自身职能优势，积极发挥主观能动性，为建设小康金坛科学配置好人力资源，为两个率先提供强有力的智力支撑和人事保证。

二、突出两项重点，即：人才的深度开发工作和继续规范公务员队伍管理。

（一）人才的深度开发工作

1、实施领军人才引进工程。一是制定我市的相关政策；二是5月份组织海外人才金坛行活动；三是在红太阳科技馆港台工业园设立留学生创业园；四是成立海外人才联谊会。

2、实施紧缺人才引进工程。一是开展企业紧缺人才调查，发布需求目录；二是组织我市企业赴外地高校招聘急需人才；三是部分高校人才工作站组织学生走进专业对口的金坛企业实地考察，双向选择。

3、实施现有人才开发工程。一是积极申报，力争实施博士后工作站零的突破；二是会同组织部继续实施133人才培养开发工程；三是继续实施企业家素质提升工程；四是启动企业人力资源开发季度讲座。

（二）继续规范公务员队伍管理

1、做好《公务员法》及其配套法律法规实施后的入轨运行工作。一是继续做好公务员登记后续工作；二是做好公务员招录工作；三是开展市级机关中层干部竞争上岗和年度评议工作；四是做好公务员年度考核工作。五是继续组织优秀公务员健康休养和组织全市公务员体检。

2、强化能力培养，不断提升公务员队伍整体素质。一是对新录用公务员开展初任培训；二是继续推进公务员“5+X”培训；三是深入开展“周末课堂”培训，保持特色。

三、优化三方面服务，即：行政人事制度改革服务；大中专毕业生就业指导服务；人事人才公共服务。

（一）行政人事制度改革服务。一是推进行政体制改革，在前两年试点基础上，按上级要求适时开展乡镇机构改革，协调推进文化、广电和兽医体制改革；二是继续推进机构编制实名制管理；三是推进事业单位分类改革；四是推进事业单位岗位设置管理；五是规范机关事业单位临时用工管理；六是加强机关事业单位印章管理；七是配合做好全国基本单位名录建设工作。

（二）大中专毕业生就业指导服务。一是开展调查，摸清生源和市场需求情况；二是举办多层次人才集市，促进就业；三是完善人事人才网功能，充分发挥网络择优选才的优势；四是通过事业单位招考缓解就业压力。

（三）人事人才公共服务。一是职称评审服务；二是人才流动服务；三是人才派遣服务；四是调资退管服务；五是技术工人能力提升服务；六是举办人事人才服务宣传月活动，以“庆祝金坛人事人才网点击率达百万次”为主题举办系列活动。

四、创设四项亮点，即：“双争创”活动；事业单位招考；军转干部解困和事业单位年检。

（一）“双争创”活动。一是进一步修订考核细则，使之能真实反映人才开发水平；二是加大宣传力度，发挥典型引路作用。三是与高校和科研院所对接。

（二）事业单位招考。一是组织部分近几年的招考单位和考生进行座谈，广泛征求意见；二是在考试内容、考试程序等方面作进一步完善。

（三）军转干部解困。一是逐步完善企业军转干部信息库；二是不折不扣执行上级政策；三是解困与鼓励自主创业并举；四是建立企业军转干部集体信访紧急预案。

（四）事业单位年检。一是加大宣传发动力度，争取理解配合；二是完善网上登记手段，做好第二年网上登记工作；三是认真做好文档备案工作。

五、提升五种能力，即：提升统揽全局能力；提升履行职责能力；提升开拓创新能力；提升依法行政能力；提升防腐拒变能力。

（一）强化中心意识，提升统揽全局能力。人事干部要立足本职，胸怀大局。看问题、抓工作、干事业，境界要高，视野要宽，目光要远，标准要严，自觉将人事人才工作放到党委、政府工作的全局中去思考，纳入经济社会发展的大局中去谋划，做到人事人才工作的目标任务围绕大局来确立，政策措施适应发展来制定，工作成效通过实践来检验，充分考虑到社会可承受能力，把握好改革的节奏。

（二）强化学习意识，提升履行职责能力。除了学习政治理论，还要学习经济、法律、科技和电子政务等多方面知识，努力提高政策研究能力、办事协调能力和文字表达能力。要加强调查研究, 做到每项改革、每个决策都要立足实际、实事求是，对上符合大政方针、法律规章，对下符合基层实际、民意社情。

（三）强化改革意识，提升开拓创新能力。当前，正处于体制转轨、机制转换、社会转型、观念转变的重要历史时期，我们要不断研究新情况，解决新问题，探索新路子，自觉地以创新的精神、创新的观念、创新的思路开展工作，着力提高人才人事工作服务水平。

（四）强化法治意识，提升依法行政能力。人才人事工作涉及方方面面，必须不断提高依法行政水平和依法办事能力。要按照《行政许可法》的规定，坚持依法办事，以人为本，建立咨询听证制度，增强决策的科学化、民主化。

（五）强化廉洁意识，提升防腐拒变能力。要认真贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，诚心诚意为群众办实事，解忧愁。要树立人事工作公开透明理念，大力推行办事公开制度和人事工作监督员制度，让社会参与和监督人事工作，提高社会满意度。