今年以来，我局全面贯彻落实党的十六大和省、市党代会精神，紧紧围绕构建和谐社会、实现全面小康、打造“强势民政”和“活力民政”的战略目标，紧紧围绕年度工作目标和要求，着力基层、着眼基础，深入开展“三新三争创”活动，全面加强机关作风建设，全力推进党风廉政建设，深入开展优质服务“满意杯”活动，勇于创新、敢于突破，以积极的态度、饱满的精神和充沛的活力投入到日常工作中，努力提高工作效率和服务水平，全面完成了各项目标任务，为实现我市“两个率先”、优化经济发展软环境做出了积极的贡献。具体工作情况总结如下：

　　一、加大力度，认真抓好学习教育工作
   1、统一思想提高认识。通过动员，统一全体党员思想，把注意力集中到创建学习型单位活动中来，明确了学习目标，即增强“四力”、达到“四可”（增强学习力，让群众感到可信；增强亲和力，让群众感到可亲；增强凝聚力，让群众感到可爱；增强战斗力，让群众感到可靠）。

　　2、着力搭建学习平台。在成立创建工作领导小组的基础上，制定完善了《关于开展建设学习型机关活动的意见》和学习计划，并以各科室为学习单位，构建创建学习型机关的网络平台。办公室定期公布学习计划与学习内容，定期组织工作人员交流学习心得。分管局长负责分管科室学习型机关的组织领导和具体指导，并担任学习宣传员和辅导员，进行分类指导。使创建工作网络上下连线、横向成片，做到点、线、面结合，不留空白点。一改过去就学习谈学习，为创建而创建的平淡做法，有力地激活了全体人员学习、创建的积极性。
    3、创新载体拓宽学习面。注重学习内容、学习载体的优化创新。在学习内容规划和安排上力求贴近时事特征和结合业务工作，坚持做到“四学”。即：一学时政，如上级有关会议精神、领导的重要讲话、党的十六大等有关时事政治；二学法律法规知识，如《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党章程》等；三学廉政教育案例，如廉政教育片、身边的警示案例等；四学民政业务知识，如新《五保条例》、《殡葬管理条例》、《婚姻法》、《收养法》等相关法律法规；五学工作技能，如网络应用、计算机操作等现代化办公知识。

　　4、健全机制促长效。为了增强学习教育活动的实效性，我们始终坚持把素质有提高、本领有增强、组织有强化、工作有发展这“四有”作为根本出发点和落脚点，真正从紧贴干部职工思想实际，紧贴民政业务实际来丰富创建和教育载体，以载体促进学习氛围的形成。把建设学习型机关纳入年度工作目标，并进一步完善了考评激励机制，将学习出勤率和学习效果与奖金挂钩。除全市统一的“学习日”活动和公务员“周末课堂”外，局里定期组织职工或集中或分散学习不间断，从而推进了创建学习型机关的规范化、制度化、科学化。

　　5、常抓不懈出成效。通过学习教育，使广大党员干部职工为民意识进一步增强，整体素质不断提高，工作能力不断增强，各项工作都取得了良好的业绩：民政工作荣获省、市和金坛各级的奖牌二十多块；民政干部业务论文10余篇，专业调查报告10余篇；结合业务工作，提出可行性改进意见40余条；大中专以上文化程度达90%以上；机关干部能熟练使用现代化办公用具，业务水平提高迅速；党组织工作得到明显的加强，党组织有活力，党委凝聚力好、战斗力强；领导班子团结、勤政廉政；工、青、妇、统战等工作井然有序地开展；党委宣传工作成效显著，在各类报刊杂志投稿并被录用的调研文章有10余篇，宣传报道500多篇。

　　二、严格规范，认真做好党组织建设工作

　　1、领导重视，加强管理。局党委年度工作思路清晰，定期研究党建工作，做到季度工作有分析，月度工作有计划。同时把加强支部建设工作列入党委中心工作计划，每个党委成员都与局属单位建立了党建联系点，制定了党支部考核办法，定期召开支部书记例会，分析工作开展情况，规范和指导各支部党建工作。

　　2、注重党员教育管理工作。扎实开展各种学习教育活动，全面开展学习贯彻《中国共产党章程》、学习社会主义荣辱观、警示教育电教片和《江泽民文选》等，深入开展“弘扬华老精神，争当优秀党员、促进率先发展”主题教育和学习先进典型活动。重视人才工作，认真落实有关人才政策，积极组织参加全市主班次培训。加强党员的分类管理，积极探索对流动党员、下岗和失业党员的分类管理措施。

　　3、积极开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动。坚持每月的中心组理论学习，坚持定期召开民主生活会，强化学习和理论研讨，服从上级党组织安排，完成培训、自学任务，认真撰写理论研究和学习心得文章。全面落实党风廉政建设责任制，加强勤政廉政意识，措施有力，效果明显。领导班子团结奋进，认真贯彻民主集中制原则，重大问题能按程序由集体讨论决定，没有重大决策失误。

　　4、严格程序做好新党员的培养和发展工作。认真按党章规定，有计划有比例地培养和发展新党员，坚持成熟一个发展一个。严格按程序和规定做好培养和发展工作，实行公示制和票决制，坚持实事求是，客观公正，不走过场。

　　三、惩防并举，认真做好纪检监察和党风廉政建设工作

　　1、重领导，着力构建良好的工作机制。一是领导重视，早研究、早布置。把加强党风廉政建设、强化党员干部思想作风建设列入民政工作报告，作为年度任务的重要内容之一，在全市民政工作会上进行了布置。明确了：2006年市民政局将围绕建设“活力民政”，严格执行省厅有关廉洁自律八项规定，不断加强党员干部思想建设，提高民政队伍的整体能力和素质，推进廉政文化建设，致力于培养和造就一支政治觉悟高、业务素质好、全心全意为人民服务的民政干部队伍。二是成立组织，完善工作机制。调整了党风廉政建设领导小组，明确了具体工作联络员，负责上传下达等有关事项，保证了全系统党风廉政建设和行风建设工作部署落到实处。三是分解责任，完善配套制度。制定下发了《2006年党风廉政建设工作责任分解意见》，就清理规范社团和行业组织、深入开展反腐倡廉教育等六项内容进行目标细化和分解，将责任落实到人头。同时建立健全了机关内部管理等配套制度，为加强党风廉政建设和优化发展软环境、深入推进服务型机关建设提供制度保障。

　　2、重成效，努力提高干部的思想意识。继续深入开展争创“学习型机关”活动，着重加强广大干群的思想教育，全面提高思想意识，构建以预防为主的惩防体系。一是深入学习党章和社会主义荣辱观。组织民政系统的广大党员干部深入、系统地学习《中国共产党章程》和八荣八耻精神，要求党员干部要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步增强组织的凝聚力和战斗力，由局纪委书记亲自带队积极参加了市纪委开展的《中国共产党章程》知识竞赛。二是开展廉政文化活动和警示教育。制定了廉政文化活动计划，组织全体党员开展“党员警示教育日”活动，通过活动进一步增强了党员干部拒腐防腐和遵纪守法的自觉性、责任感和廉政意识。三是加强纪检监察干部培训。纪检监察干部谦虚谨慎，能坚持边学边做，遇事及时请教，进一步增强了纪检监察人员依法依纪办案的能力，提高了专业化工作水平。

　　3、重督查，规范依法行政行为。一是深入开展行风评议活动，强化民主监督。在全市聘请了15名行风监督员，开展了民政系统行风建设民主评议活动，加大社会监督力度，促进民政系统干部职工从严执政，文明执法，树立民政勤政廉政形象，以推动系统内行风建设不断深入。二是主动申请慈善财务审计。由审计局对2004年至2005年度的慈善财务收支情况进行审计。审计表明：金坛市慈善总会是严格按照《金坛市慈善总会章程》和《金坛市慈善总会资金管理办法》开展工作、实施救助的，在财务收支执行中未发现违规违纪问题。三是开展民政经费和慈善资金使用情况专项检查。由局纪委、监察室、业务科室骨干和财政专职人员组成专项工作检查小组，深入全市16个镇（区），就2005年度城乡低保、五保供养、优待抚恤、2006年春节期间慈善大病救助资金的发放和使用情况进行了专项检查。四是坚持政府集中招标采购。认真贯彻执行《政府采购法》，对相关办公用品坚持由政府统一招标购置，对新办公楼的装修也由市财政局、监察局、审计局等部门进行了公开、公平、公正的招标。五是同时认真贯彻执行《行政许可法》，全面实行政务公开，成功开展了第二次“政风热线”，积极拓宽民主监督渠道，加强权力约束机制的建设，并制作了纪检监察信访制度牌悬挂上墙，公布了举报电话和邮箱。六是严肃党纪，认真办案。认真组织好调查工作，在了解情况、明确事实的基础上，处理了一起党员违纪（妨碍公务）案。七是加强对下属单位的财务监察。确保不出经济问题。

　　四、优化软环境，全面加强机关作风建设

　　1、深入开展各种创建活动。重新调整了活动领导小组和工作班子，并结合今年民政工作的实际情况，研究制定了《关于深入开展“优化发展软环境建设”活动的实施意见》，从优化服务环境、增强服务意识、建立责任机制着手，把“优化发展软环境建设”活动列入全局年度重点工作目标，并纳入年度考核。同时，把开展主题实践活动贯穿于整个工作过程。以巩固保持共产党员先进性教育活动成果、民主评议行风活动、“好班子”建设、“三新三争创”、“诚信建设”、优质服务“满意杯”竞赛、结对帮扶和社区共建工作等一系列创建活动为契机，全面抓好服务窗口和机关作风建设，进一步优化民政发展软环境。坚持把“以民为本，为民解困”的信条落实在具体工作中，时刻把广大人民群众的利益放在首位，切实转变工作作风，做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。

　　2、强化干群廉洁自律意识。制定了《金坛市民政局优化机关作风建设承诺制》，全局40余名干部职工签订了优化机关作风建设承诺书。承诺书一式两份，一份留在干部职工手中，时刻自我对照检查，做到自警、自律；一份交局党委留存备查，以便跟踪监督。承诺书内容主要包括“三严格”、“六不准”,即：严格遵守上下班制度,认真履行岗位职责；严格遵守请销假制度，确保联系渠道畅通；严格遵守首问责任制，提供文明优质服务。不准擅离职守；不准网上娱乐；不准午餐饮酒；不准铺张浪费；不准收受财物；不准酒后驾车。为进一步优化机关作风建设、规范民政干部优质服务行为、促进民政行风根本性转变提供了思想保障。

　　3、强化依法办事之风。认真贯彻执行《行政许可法》、《公务员法》，加强机关作风建设。在系统内开展民主行风评议活动，聘请行风评议员，加强民政工作监督，并定期召开会议，听取他们对民政工作的意见和建议。全面实行政务公开，公开办事程序和监督电话，规范行政行为，促进依法办事、高效服务。积极参加“政风热线”活动，主动宣传老百姓关心的热点、难点问题，以满足人民群众的需要，也取得了良好的效果。

　　4、强化勤俭节约之风。进一步加强机关内部管理，建立健全制度，规范个人行为，宣扬社会主义荣辱观，积极开展“创节约型机关”活动，鼓励机关干部从节约一滴水、一度电做起，养成勤俭节约的她习惯。工程建设及相关办公物品严格按规定实行招投标，以减少公务支出，节省办事成本。今年在市委、市政府的高度重视和关心下，经协调，将原法院房产转让给民政局作办公用房，以解决民政局常年拥挤、落后的办公条件。为满足民政工作需要，我局在因地制宜地结合实际进行合理规划的基础上，由专人全程参与和监督工程施工。通过招标，以最少的钱对办公楼进行了简单的改建。

　　5、强化调查研究之风。结合本系统存在的重工作轻学习、重实践轻理论的现象，在全系统开展一次民政理论调研征文活动。局领导带队，机关各科室、直属单位负责人积极参与，结合各自岗位实际，针对本职工作中存在的重点、难点问题，深入基层、深入实际、深入热点、难点问题多的地方，提炼观点、找准问题、理清思路、研究对策，形成了26篇有一定深度的理论性调研文章。理论调研不仅增强了广大干部职工学习理论知识的自觉性，提高了用理论指导实践、将实践上升为理论、实践与理论相互转换的水平，改变了以往有些干部职工长期不善动笔的习惯，也为我市民政事业的发展又增添了新的活力。

　　五、强力推进，全面完成年度目标任务

　　1、慈善捐赠突破1.2亿。以“携手慈善，共创和谐”为主题的我市第五个慈善周活动在市委、市政府和各级领导的关心重视下，在各级、各界的关心支持下，按照我市几年来建立的“党政倡导、社会支持、全民参与、民间操作”的募集机制，总会秘书处精心组织实施。5月25日，市委、市政府在市广电演播大厅召开全市慈善工作会议，并举行了全市第五个慈善周首场捐赠签约仪式。江苏晨风等11家重点企业当场签定了慈善基金捐赠协议，捐赠金额高达8600万元。6月19日，又举办了首届大型慈善义演晚会，中华慈善总会发来贺电，江苏省民政厅厅长、省慈善总会副会长赵顺盘到场致辞，社会各界群众计6000人参加晚会，将慈善周活动推向高潮，大大提高了人们的慈善意识，也营造了良好的社会氛围，并吸引了更多的个人和单位参与其中。截止目前，第五个慈善周共募集现金412.9万元（其中16个镇区分会募集221.7万元，总会直接募集了191.2万元）；达成协议捐赠1.246亿元，按规定应兑捐额为866万元，实际到帐626.5万元。

　　2、福利彩票销售达1430余万元。面对福利彩票销售整体疲软的严峻态势，我局采取加强站点改造、加大考核力度、抓好销售人员和彩民队伍培训、强化管理和服务等多项有力措施，有效地化解各种矛盾与困难,不断发掘新的经济增长点。彩票销售出现了农村增势快于城区（农村站点销售增长率高于城区），后进地区逆势反弹（如西岗、花山去年还是空白,今年销量增长均在30万元以上），先进地区快马加鞭，继续领跑的喜人态势。今年3月份，我市603号销售点彩票销售员丁罗英首获常州市“五一”劳动奖，这在全国福利彩票销售行业中也是首次。截止12月31日，全市共销售福利彩票1430万余元，其中：54台电脑彩票销售机共销售1326.5万余元；中福在线视频彩票自9月19日正式开业以来，20台终端机共销售了103.6万余元。

　　3、全面完成城乡低保扩面提标工作。紧紧围绕常州市提出的低保扩面提标工作目标，召开专门会议，下发了《关于开展城乡低收入家庭情况调查的通知》文件，在全市积极组织、认真细致地开展了城乡低收入家庭情况调查工作，进一步扩大了对符合低保条件困难家庭的覆盖面，同时还完成了全市城乡低保对象的信息录入工作。截止今年12月底，享受城市低保对象 830户，2021人，比上年增加 181户、598人，年发放保障金266万元，比上年增加70万元。城市低保对象人数占全市非农人中的 1.2 %，达到了常州市民政局确定1.2%的比例要求。享受农村低保对象4032户，9045人，比上年增加2674户，6152人，年发放保障金359万元，比上年增加229万元，其中常州市财政补助73万元，我市财政补助183万元，各镇财政补助103万元。农村低保对象人数占全市农业人口的2.5%，超过了常州市确定的2%的比例要求。在农村低保对象中，茅山老区5个镇有1684户，3872人，年发放保障金146万元，所需的保障金由常州市财政和我市财政各承担50%。茅山老区农村低保对象人数占农业人口的3.2%，也同样超过了常州市民政局确定的3%的比例要求。

　　4、加快推进农村“关爱工程”建设。目前我市农村五保供养对象2033人，其中分散供养601人，集中供养1432人，集中供养率达 70 %以上，达到了省和常州市规定的入院率要求。按照农村“五保”供养标准自然增长机制的要求，今年农村五保集中供养年标准为每人3000元，其中市财政转移支付2400元，各镇补助600元；分散供养年标准为每人2200元，其中市财政转移支付1800元，各镇补助400元。实施“关爱工程”项目12个，建筑总面积16550平方米，总投入1525万元，新增床位983个。在抓好硬件设施建设的同时，还切实加强敬老院基础设施建设和内部管理，积极开展争创文明敬老院活动，我市有9个敬老院通过常州市文明敬老院验收，4个敬老院被推荐为江苏省文明敬老院，金坛市民政局被推荐为省五保工作先进集体。

　　5、逐步完善社会救助体系。第一，规范开展社会救助。据统计，全市有7577户，13625人困难群众得到了政府的规范化救助，发放救助资金410万元。重点开展了以下四类救助活动：一是对低保对象实施了规范化救助。对城乡低保对象每人按相应的低保标准增发了一个月的全额生活补助，共发放补助金69万元，其中城市低保649户1423人，标准为240元/人，补助资金34万元；农村低保1358户2893人，标准为120元/人，补助资金35万元。二是对低保边缘的困难家庭给予了一次性救助。对全市2260户低保边缘困难家庭，给予了一次性生活救助，标准为500元/户，发放救助金113万元。三是对重大疾病患者实施了慈善救助。对全市963名患重大疾病（白血病、尿毒症和癌症患者）的家庭给予了大病医疗救助，标准为2000元/人，发放慈善救助金达192.6万元。四是对农村五保户进行了救济。在提高农村五保供养水平的同时，为全市2324名农村五保户发放救济金30万元，其中集中供养的五保户有595人，标准为200元/人，救济金达12万元；分散供养五保户1729人，标准为100元/人，救济金达18万元。

　　第二，稳步推进城乡医疗救助。去年由市政府出台了《金坛市农村困难群众医疗救助暂行办法》，今年是我市城乡困难群众医疗救助制度实施运作的第二年，根据市政府出台的相关文件精神，进一步完善了工作制度，规范了申请、审核、审批程序，确保了城乡困难群众得到医疗救助。今年，全市有82人得到了医疗救助，发放医疗救助资金20多万元。

　　第三，正常开展社会救助管理。建立了社会救助工作制度，形成了相关部门协作机制，基本落实了保障经费，管理服务在救助活动中得到不断完善，救助工作逐步走上常规化。据统计，今年共救助流浪乞讨人员207人次，其中外省97人，本省110人。在这当中，精神病人38人，残疾人10人，老年人21人，未成年人11人，住院治疗17人，救助经费达15万多元。

　　第四，继续实施慈善救助项目。春节期间开展“慈善情暖万家”慰问活动，慰问426户困难家庭，发放金额达11.7万元；开展每月一次的常年应急救助358人（户），发放救助金78.7万元；组织社会开展“一帮一”助学296人，资金达64.1万元（其中助孤51人，计5.9万元）；认真接待困难群众的来信来访85人次，落实市领导批转信函32件次，接受定向捐赠32家，接转定向捐赠款达242.2万元。

　　第五，落实教育救助工作。认真贯彻市委办、市政府办下发的《金坛市对家庭经济困难学生实行教育救助的暂行办法》的通知精神，加强与市教育、财政部门的配合和协调，在摸底调查、对象审核、汇总上报等方面做了大量有效的工作。

　　6、稳步推进基层政权和社区建设工作。今年来，我局围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的要求，就民政工作在社会主义新农村建设中应有何为进行了深入的调研，并组织部分试点村（镇）支部书记、村主任、分管领导和民政办主任进行座谈，一是加强基层政权建设。参加了常州市的“村务公开民主管理先进典型展”活动，学习借鉴兄弟单位的经验做法，提高了自身村务公开民主管理管理的水平；制定了创建“村务公开民主管理示范村”工作意见，全面部署创建任务，加强对基层村务公开工作的检查和指导，确保创建活动落到实处。二是加大社区建设工作力度。经多方协调，由市委、市政府出台了《关于进一步加强社区建设的意见》（坛委发[2006]46号）。《意见》对社区专职工作者的人员职数、专职工作人员的工资福利待遇、经费来源及社区办公、活动、服务用房，都做了明确的规定，并要求必须统一规划建设社区基础设施。今年已争取财政资金20万，为各个社区配置了电脑，打印机，扫描仪，照相机，建立了社区管理信息化系统，提高了广大基层社区工作人员积极性，拓展了社区服务的内容，构建了社区服务平台。今年成功创建常州市四星级社区1个，三星级社区2个，省级和谐社区1个，有50%（86）的村创建成为村务公开民主管理示范村，6个镇被常州市命名为村务公开民主管理示范镇。

　　7、继续深化双拥优抚安置工作。第一，深入开展双拥创建工作。首先，制定出台了《金坛市创建省双拥模范城“三连冠”实施意见》、《2006年金坛双拥工作要点》、《金坛市镇（区）双拥工作考核办法》、《金坛市双拥成员单位双拥工作考核办法》、《2006年双拥重点实施项目》等一系列规范性文件，于5月19日召开了全市双拥工作大会，总结创建"二连冠"的经验做法，表彰奖励创建中的先进单位和个人，部署了今年及今后一个时期全市双拥工作任务。其次，认真组织开展好慰问活动。春节期间，由市委、市政府行文，市四套班子领导带队对驻坛部队、15名师职以上现役军官的父母、一级和三级残疾军人等进行了走访慰问，共发放慰问金近60万元。5月29日，市领导王生大一行驱车四百多公里赴盐城市射阳县黄海滩涂慰问在那里驻训的金坛民兵，并赠送了2万元慰问金。8月初王生大副市长又带领双拥办工作人员远赴西安慰问金坛籍现役军官，带去家乡人民的痛心和问候。再次，组织开展了“援建军营图书馆、共建学习型军营”活动，花费1.2万元为驻坛部队购买了1500本图书，弥补了战士们精神文化单调的缺憾。市东岗武警中队还建立了“流动图书站”，以满足武警战士学习知识的渴望。

　　第二，各项优抚政策落实到位。认真解决在乡重点优抚对象的医疗问题，将1975名享受定补的重点优抚对象全部纳入农村新型全作医疗保险范围，参加保险的近4万元资金统一由各镇政府解决确保了医疗基本保障。进一步落实医疗补助金462万元，解决了优抚对象医疗难问题。不断提高享受定补的“三属”、老复军人、残疾军人的优待金标准。及时兑付现役军人的立功荣誉金和提高1-4级残疾军人的护理费标准。严格按照《军人抚恤优待条例》的规定，认真办理申报残疾军人的换证审批和补评残手续，全年共办理评残、升等手续15人。为在乡90岁以上的重点优抚对象增发每月100元的“长寿金”，以体现党和政府的关心，这在全国也算是首创。

　　第三，认真做好退役士兵的接收安置工作。全市共接收2005年冬季退役士兵301人，需政府安置的105人，其中城镇退役士兵98人（含政策性安置的残疾军人8名）自谋职业，发放一次性补助金215万元，转业士官7人全部实现岗位安置。对196名农村退役士兵，在做好热情接待的同时，还积极向有关用人单位举荐人才，市保安公司等用人单位已意向性录用退役士兵130多名。

　　8、逐步规范民间组织和区划地名管理工作。一是加强对民间组织的培育和管理。继续开展民间组织行业自律和诚信建设活动；积极配合组织、纪检、人事部门抓好政会脱钩工作，对有关连的16家行业协会做好相应脱钩的业务和政策上的指导工作，并完备了手续；努力抓好农村专业合作经济组织的培育、发展和社区民间组织的培育、发展；结合各地农业优势产业和地方特色产业，加强指导和培育，积极开展民间组织“五个一”活动，全市民间组织“五个一”达标率在70%以上；全面开展民间组织的年检工作，全市90家民办非单位和131家社会团体，其中新发展注册登记的有42家（15家民办非单位和27家社会团体），已全部完成年检和登记，年检率达100%，合格率100%。二是加强区划地名的管理工作：按国家四部委的要求，把路名标志国标化工作向乡镇推开；大力推进地名信息产业化工作；编制出版了《金坛市城区地图》；配合社会主义新农村建设做好农村区划调整和地名的硧定工作；全面完成了界线的自查工作，对所属管理的12个界桩进行拍照，签定界线维护协议，对自查中发现的问题及时协调解决，维护了边界的安定。

　　9、大力提升专项社会事务的管理水平。

　　婚姻登记工作实现了规范化操作，信息化管理。根据《江苏省婚姻登记工作规范》和创建婚姻登记规范化窗口的要求，筹集资金20多万，对老法院的档案室进行了整修、装潢，建设成一个具有结婚登记室、离婚室等五室齐全的婚姻登记中心，并报请金坛市政府批准，把金坛市婚姻登记处从行政审批中心民政局窗口搬迁至婚姻登记中心。今年办理结婚登记5500对，离婚登记800对，补证800对。登记合格率100%。收养登记按程序依法办理，已受理并办结30件。收养登记按程序依法办理，已受理并办结30件。组织开展民政统计员业务培训班，就民政台账、月报、季报的操作流程进行了上机操作培训，进一步提高了统计信息的准确性和高效性。完成了财政供养人员信息管理系统的录入工作。通过了物价部门的年检，接受并顺利通过审计局对慈善总会2004-2005年的财务审计。全年累计受理群众来信来访609件次，其中来信118件次，来访491人次，坚持对每一个信访做到热情接待和妥善处理，从而化解了各类社会矛盾，为构建和谐社会做出了贡献。

　　10、局属事业单位步入良性发展轨道。市殡葬管理所进一步加强殡葬管理，召开了殡葬协调会，同时加强殡葬执法力度，尸源外流控制2.8%以内，全市入墓率91%以上，清理坟头复垒15724个，处理乱埋乱葬3起，复耕土地472亩。与13名灵车驾驶员签定了服务承诺书;八音进小区得到了有效控制，城区死者入灵堂达192具，同比增加24具。市殡葬管理所根据常州市殡葬规划，会同规划、土地等相关部门制定了殡葬工作的短期和长期规划。为下一歩殡葬工作奠定了良好的基础。市殡仪馆 投入10.4万元，新增了10辆推尸车，更新了一台功率为100千瓦的柴油发电机，年底又增添了两台冰尸柜，为企业更好地生产和服务提供了便利。全年共火化遗体4090具，同比增加359具，设灵堂192具，营业额达340万元，已超额完成了年度工作指标。市干休所 创新活动载体，开展了丰富多彩的活动，如与常州军休所开展了友好共建活动，与虹桥社区签订了共建协议，与虹桥、河滨社区开展了“庆五一共建文艺”联欢，积极参加常州市军休干部文体活动和先进军休干部评比活动，还举办了干休所成立20周年座谈会。市公墓办事处 从墓区园林化、墓碑艺术化、葬式多样化、管理现代化目标入手，进一点加强软硬件设施建设，基本实现了现代化办公，还建立了电子档案信息库，共销售墓穴315个，营业额达142万元，全面完成了年度工作任务。市烈士陵园管理所 在认真做好清明祭奠的各项前期准备和祭扫服务工作，今年共接待社会各界人士达1.3万余人次，充分发挥了爱国主义基地的教育作用，目前正为筹建烈士纪念物陈列馆做好准备工作。

　　六、加强领导，认真做好老龄工作

　　1、落实优惠政策，做好全市老龄工作。一是坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，从明确目标责任，健全组织网络着手，及时调整老龄委，并明确了各成员单位的工作职责，建立了成员单位联络员制度，促进老龄工作问题的协调处理。二是加强培训，着力提高各级老龄工作者队伍素质。组织老龄工作者开展业务培训和外出参观，以拓宽眼界，增长见识，提高工作积极性。三是强化农村家庭赡养协议书的动态管理，在签订率达97%的基础上抓好协议书的动态管理，使农村签订家庭赡养协议书真正落到实处。四是通过开展活动，为老年人办实事与好事。加强对《老年人优待证》中各条款的执行情况的监督，把老年人优惠政策落到实处，全年办证200多人。以开展端午节、敬老日活动为契机，进一步营造敬老、爱老、助老的社会氛围。

　　2、落实有关待遇，做好局离退休老干部工作。局党委高度重视老干部工作，成立了老干部工作领导小组，进一步加强领导，并指定专人负责老干部工作。坚持每月十号的学习日活动，及时向老干部传达上级有关会议、文件精神，向他们通报我市的发展动态和形势；为老干部们订阅《银潮》和《老年周刊》，使他们能及时了解国内外大事。关注老干部身体健康，定期组织体检活动。遇事不忘老“民政”，凡是单位有重大活动或逢重大节日，均邀请老干部参加，向他们通报本单位情况，并认真听取老干部对本单位建设的意见和建议，使他们虽然已离退休在家却仍能感受局领导和同志们并没有忘记他们。及时与老干部局沟通，为年纪大的行动不便的离休干部办理了增加护理补助费的相关手续。完善了离退休老干部离休费、医药费保证机制，在各项费用的发放过程中，没有拖欠现象，单位也未发生老干部来信来访事件。落实上级部门有关老干部生活待遇的有关规定，按市委、市政府规定完善离休干部“两费”保障机制，使老干部的生活得到全面落实，确保离退休干部按时足额领取离退休费。认真贯彻落实关于对离休老干部住房货币化补贴的工作，由专人负责调查老干部的住房情况，及时上报并将符合条件人员的补贴发放到位。

　　七、领导重视，认真做好统战工作

　　1、提高认识、强化领导。一是从坚持“三个代表”的高度抓好统一战线工作，把统战工作摆上重要议事日程，及时研究解决统战工作中遇到的重大问题，并把统战工作纳入党委工作意见。二是大力加强统战工作组织建设。成立了以党委书记、副书记和相关科室负责人为成员的统战工作领导小组，并配备了专职统战工作干部。加强了对统战干部的培养、教育，使统战干部具有坚定的立场、民主的作风、广博的学识和创新的精神，做到人格好、人缘好、形象好。三是加强统战政策宣传和理论研究。统战宣传是党委宣传工作的重要内容，各科室及局属部门立足本职岗位，积极宣传党的统战理论和政策，为统战工作的开展创造良好舆论氛围。

　　2、认真开展“结对帮扶”工作。局党委继续巩固保持共产党员先进性教育成果，与九名贫困家庭学生结成帮扶对子，保证他们能享受义务教育不辍学。还与白塔镇少数民族（景颇族）家庭帮扶对子，在资金上、技术上给予帮助，以助其早日脱贫致富，共享金坛经济发展的成果。

　　3、团结党外人士，帮助其解决生活困难。及时把符合条件的统战对象纳入低保或五保范畴保障他们的基本生活，落实优抚对象待遇，开展慈善救助工作，为维护社会稳定，加速我市经济和社会发展提供了保障。

　　八、严格把关，认真做好人口和计划生育工作

　　1、加强领导，健全网络，强化目标管理。坚持党政一把手亲自抓、负总责，分别和市政府、金城镇政府签订了综合治理目标管理责任书，下属各单位都配备了计划生育兼职干部，具体负责本单位的计划生育信息传递和服务指导。同时把婚姻登记、创建社区建设示范村（居）委会是否达标作为一票否决内容，列入民政工作目标考核办法中，对各镇进行考核，做到横管到边，纵管到底。

　　2、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。一是根据计生部门的要求，广泛开展常规宣传教育活动，利用橱窗、板报、标语、横幅等宣传园地，普及人口与计划生育基础理论和科普知识。二是利用民政婚姻登记中心这个“阵地”，加强《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》宣传，动员未婚青年做好婚前体检工作，预防出生缺陷，促进优生优育，不断加强婚姻管理，做好窗口服务和宣传工作。

　　3、坚持依法治育，强化通力协作。加强基层政权建设，把计划生育工作列入村民自治建设的范畴，把计划生育作为基层组织必须抓好的一项工作。加强与计生部门工作联系，帮助收集好本市青年登记信息，以便于计生局能及时给予新婚青年生育方面的指导服务。在婚姻登记场所，单独开辟了一块休息区，配置了在屏幕彩电、影碟机和饮水机等，给前来登记的当事人在休息的同时，可以观看一些婚前教育、预防出生缺陷、育儿等方面的碟片，促进了优生优育。全年共办理结婚登记5500对，离婚780对，补证800对。

　　4、依法办理领养婴儿手续，并依法安置好弃婴。本着一切为了孩子的宗旨，严格执行《收养法》和《登记办法》，坚持四个基本原则，即：坚持有利于被收养的未成年人原则；平等自愿的原则；不违背社会公德的原则；不违反计划生育的原则。没有出现过一例不符合规定办理的收养关系和安置一例不合法的弃婴。今年共办理收养登记30个。

　　5、充分发挥合力优势，推进计划生育工作。发放社会福利或社会保障事业中，优先照顾因计划生育节育手术而致贫的特困户，给予可行的扶持，救助或列入社会低保给予关注。今年对独生子女领证户中的困难户优先纳入城乡低保，其中农村低保955户，发放低保金97.7 万元；城市低保346户，发放低保金110万元。全市共拿出5.2万元资金对 131户计划生育困难家庭进行了救助。另外，积极与市慈善总会协调，发动社会以极大的爱心伸出授助之手，对失去双亲的孤儿和计划生育中出现的单亲特困学生进行助学活动，其中孤儿51人，发放助学资金5.9万元。

　　6、加强制度建设，做好人口与计生的基础工作。结合“三八”妇女节开展“计划生育问答”活动；坚持月报，及时准确向本单位领导和上级管理机构反馈信息，做到清家低、摸家情、讲实话，报实数，提高人口与计生工作的质量；坚持建档制度，规范档案管理，对新增人员及时建档，对婚姻情况发生变化的对象及时建立变动档案；认真做好育龄妇女的体检工作，统一时间，按时完成；坚持“一票否决”制度，将计生工作责任书的落实情况作为考核各下属单位的“一票否决制”；认真做好14周岁以下儿童“6.1”慰问和困难户、低保户、独生子女户的年终慰问工作,对按计划生育政策规定的一孩兑现奖励，落实好有关待遇。

　　九、自强不息，认真做好妇女工作

　　1、以争先创优为重要载体，积极开展“巾帼创建”活动。积极参加省、市妇联开展的“巾帼建功”活动，鼓励女同志自强、自立、自尊、自爱，岗位成材，岗位建功。如我局603号福利彩票销售点的销售员丁罗英就是一个典型的例子。在工作中她不断主动加强对彩票知识玩法技巧的学习和积累，组织彩民培训活动，帮助培训彩票销售操作人员，从优质服务手段上进行探索。购票环境的不断改善和服务方式的日益优化，使她的销售站点逐步培育和形成了一批稳定的彩民队伍，销量实现了稳步上升。今年销售电脑福利彩票80多万元，为国家筹集公益金30余万元，为民政社会福利的发展做出了积极的贡献，被江苏省福彩中心评为“先进站点”。今年2月份，被金坛市民政局评为“先进站点”。今年5月份，还首获常州市“五一”劳动奖章，这在全国福利彩票销售行业中还是首次。

　　2、建好家、维好权，切实关心广大女性生活。开展形式多样的文体活动，丰富会员的业余文化生活：在“三八”节前夕，举办了以庆祝“三八妇女节”为主题的扑克比赛。在办理离婚登记时，充分考虑保护好妇女、儿童的合法权益，对于一些因小事争吵，一冲之心前来夫妇，及是做好调解开导和劝解工作，降低离婚率,对于一些确实无法挽回的婚姻，在审查双方当事人的离婚协议时，切实考虑到女方的权益，对于一些不公平的分配条款，我们给女方以友情提醒，严格审查协议中关于子女抚养和探视权的条款，要求协议双方在遵守基本法律规定的基础上，能在离婚后给予子女一个良好的生长环境，保障子女的合法权益。  

　　3、认真开展“关爱女孩行动”，做好扶贫济困工作。结合民政局部门实际，拿出14.1万元慈善专项资金，资助了135名品行良好、学业优异的即将辍学的特困女孩，缓解了她们的入学难问题，为她们健康成长奠定了基础。

　　十、大张旗鼓，认真做好党委宣传工作

　　局党委把民政宣传工作摆上了重要日程，切实加强了对宣传工作的组织领导，创新策划、网络组建、人员培训和考核管理。一年来的民政宣传树立典型、推广经验、贴近中心、服务大局，创造了民政系统思想大解放、精神大振奋、工作大推动的生动局面，促进了社会各界关注支持民政工作，激发了民政干部职工持久的工作热情，推动了全市民政工作的蓬勃开展。

　　1、强化“两个始终”，进一步夯实宣传工作基础。一是始终加强对宣传工作的重视和领导。把民政宣传摆在了突出位置，放在了重要议程，党政领导亲自抓、重点抓，全局上下形成人人重视宣传、个个参与宣传的氛围和环境。今年又重新调整了宣传工作领导小组，配备了专职的信息宣传员，各职能科室、信息工作由专人负责，乡镇基层民政办的信息宣传工作也有专人扎口，具体处理。二是始终把宣传服务各类主题实践活动贯穿于整个工作过程。各项活动启动之初，宣传工作就提前介入，零距离跟上，从发动到推进到总结，宣传工作全过程贯穿，做到创建有力，宣传先行，为全面抓好服务窗口和机关作风建设，进一步优化民政发展软环境起到了积极的推动作用。  

　　2、加强目标考核，提高宣传工作的质与量。把信息宣传工作纳入年度目标管理考核当中，要求基层民政单位建立信息员队伍，完成信息目标任务，规定基层单位全年报送信息不得少于6条，凡少报一条扣0.5分，认真做好宣传材料的及时报送和相关台账工作，将宣传工作与民政部门的评先评优直接挂钩，把民政宣传作为评先评优的重要参数和依据。对基层单位上报信息和新闻素材被常州级以上报刊杂志刊登录用的，给予每篇加0.5分的奖励。

　　3、增强感染力和渗透力，宣传工作成效显著。重点抓好金坛党政信息网和今日金坛两个载体，把其作为展示民政工作的重要阵地。年末在党政信息网积分近900分，名列全市第二位。我局共在省、市新闻媒体发稿600篇，其中省级47 篇，组织大规模深度宣传报道、专题报道18次，营造了良好舆论氛围，为促进民政工作做出贡献。我局通讯员沈灿军还被评为全市宣传工作先进个人。特别是下半年，按照市双拥领导小组加大优秀复转军人创业致富典型宣传报道的意见精神，精心组织、周密策划,确立了徐国平、唐秀根、徐远、常尧法等七名优秀复转军人创业致富典型, 组织召开复转军人创业致富座谈会，推出了“永葆军人本色，争当时代先锋”主题活动，在社会各界产生巨大反响，累计有60多篇次的稿件被各种媒体、网站引用，引起了良好的社会反响，为营造良好的复转军人创业致富舆论氛围做出了积极的贡献，市宏泰实业有限公司董事长徐国平当选为“2006全国建设新农村十大杰出复转军人”。

　　总之，2006年是“十一五”的开局之年，也是全市民政工作大发展的一年，大事多，喜事多，收获多，亮点多。但工作中也存在一些问题，如基层民政事业发展不平衡；少数领导对民政工作的重要性认识不到位，创新能力还需要进一步加强；事业发展经费投入不足；机关干部中还有个别作风不踏实的现象等等，这些都有待于在以后的工作中进一步改善和提高。

　　金坛市民政局

　　二○○七年元月五日