为提高建设系统发生重特大安全事故的快速应对能力，最大限度地减少事故损失，保障国家财产和人民生命安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规的规定，制定本预案。

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻国务院、省、市人民政府和上级主管部门有关安全生产的意见精神和工作要求，认真落实各级安全生产责任制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取切实可行措施，建立起重特大安全事故应急救援体系，  以应对突发的重特大安全事故，迅速有效地组织开展抢险救援工作。

    二、应急事故范围

金坛市建设系统重特大安全事故是指在本市范围内建设系统生产、提供服务过程中发生群死群伤(死亡三人及以上、重伤六人以上)或造成巨大经济损失、产生重大影响的各种安全事故，包括房屋建筑工程和市政工程中的各类质量安全事故、燃气泄漏爆炸事故、饮用水污染事故、火灾事故、职工集体中毒事故等。

    三、组织领导

为加强对建设系统重特大安全事故应急救援工作的领导，决定成立金坛市建设系统重特大事故应急救援工作领导小组，由局长担任应急救援领导小组组长，分管领导担任副组长，成员由相关职能部门负责人组成。领导小组下设办公室，市建设工程安全监督站站长任办公室主任，办公地点设在安监站。同时设立通讯联络组、现场抢救(险)组、后援救治组、善后处理组等四个小组，各小组由本组长单位负总责，各成员单位分工负责。各小组组长由组长单位的主要负责人担任(机构设置见附件1)。事故发生时因特殊情况不能到岗的，经应急救援领导小组组长同意，由所在单位(部门)按职务高低递补。

    四、职责分工

    1、领导小组(办公室)

当接到本系统重特大安全事故报告时，应迅速启动应急救援系统。领导小组成员迅速到达指定岗位，果断指挥，立即组织抢险和抢救工作。

平时负责定期组织演练，提高应急救援能力。

    2、通讯联络组

    组长单位：局办公室

    成员单位：重特大事故发生单位

    职    责：负责重特大安全事故抢险救援期间的通讯联络工作。

3、现场抢救(险)组

组长单位：金坛市建设工程安全监督站(应急房屋建筑工程口发生重特大安全事故) 、金坛市政工程处(应急市政工程口发生重特大安全事故)、建设局公用事业科(应急公用事业口发生重特大安全事故)

成员单位：重特大事故发生单位，金坛市建筑工程管理处、金坛市建设工程质量监督站、金坛市拆迁管理处、金坛市城市燃气管理处、金坛市建筑安装工程公司以及抢险需要临时指派的单位。

职    责：组织救援人员保护现场，消除险情，抢救受伤人员和国家财产。

    4、后援救治组

    组长单位：金坛市建筑工程管理处

    成员单位：重特大事故发生单位、市建设局行政科以及抢救需要临时指派的单位。

职    责：负责联系抢救医院，保障必要车辆及救援器材(氧气袋、担架等)，组织成员单位及时将伤员护送至医院。

    5、善后处理组

    组长单位：市建设局工会，重特大事故发生单位的主管部门。

    成员单位：有关保险公司，重特大事故发生单位。

    职    责：负责伤亡人员家属安抚及理赔工作。

    五、应急救援体系

    为保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。

    l、重特大安全事故发生后，事故发生单位在立即报警、组织抢险、保护事故现场的同时，迅速向市建设局系统重特大事故应急救援领导小组办公室(电话：2355528)或局办公室(电话：2353566)报告，办公室接到重特大安全事故信息后，立即向领导小组组长报告，并上报市政府重特大安全事故应急救援工作领导小组、市政府值班室和市安委会办公室。

2、市建设局系统重特大事故应急救援领导小组接到报告后，立即组织有关部门按照职责分工，迅速开展抢险救援工作。

3、各相关单位和部门要按本预案要求参加抢险救援工作。救援过程中，应听从指挥，密切配合，协同作战，保证抢险救援。工作有条不紊地进行。

    六、其他要求

    1、各单位(部门)要结合实际，制定本单位(部门)切实可行的重特大安全事故应急救援预案，并报市建设局应急救援工作领导小组办公室备案。特别是涉及大中型建筑机械、液化气站点、管道液化气管网，危险性大、容易酿成重特大恶性事故的方面，要科学制定应急救援预案，以应对可能发生的重特大事故。

    2、各企业(单位)要结合实际，建立重特大安全事故应急救援组织，保证一旦发生重特大安全事故，能迅速有效地投入抢救工作，防止事故进一步扩大，使事故损失降低到最低限度。

    3、各企业(单位)要加强救援技能培训，定期组织救援演练，提高应急救援能力和反应速度。每年定期演练不少于一次，并有完整的演练记录备查。

    附件：1、金坛市建设系统安全事故应急救援组织机构

          2、金坛市建设系统安全事故应急响应程序

 

二○○七年四月二十六日

 

 

 

 

 

 

主题词：安全  应急预案  通知

抄  报：常州市建设局、市政府赵钢超副市长、市安委会

抄  送：市政府办、市安监局

金坛市建设局办公室                     2007年4月26日印发

校  对：许洪兵                                   共印80份

附件1:

 

金坛市建设局系统重特大事故应急救援组织机构及联络电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

金坛市建设局系统重特大安全事故应急响应程序