（一）以服务经济社会发展为己任，为建设和谐金坛提供财力保障。 
  雄厚的财政实力，是推动经济社会发展，建设和谐金坛的重要保证。地税部门担负着组织征收地方各税收入的重要职责，对于地税部门来讲，组织收入是我们的中心工作。今后五年全市地税收入力争每年以20%的速度增长，到2012年，实际市级税收达16亿元。我们必须坚持正确的发展思路不动摇，把服务地方经济社会发展作为地税工作的根本立足点，紧紧抓住组织收入这个中心不放松，坚持依法征税，应收尽收，不断创新机制，深化改革，强化管理，最大限度地挖掘增收潜力，千方百计把经济发展成果反映到地税收入上来，努力实现“三个有力提升”：有力提升地方税收的增长速度，有力提升地税收入占地方财政收入和地区生产总值（GDP）的比重，有力提升地税工作在服务地方经济社会发展中的地位和作用，为建设金坛、发展金坛，不断做出新贡献。 
  （二）以依法治税为灵魂，营造公平公正的税收环境 
  严格遵循“坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，严格贯彻执行国家税收法律和法规，认真落实税收实体法，深入贯彻《税收征管法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强执法监督，全面推行税收执法责任制和责任追究制，推进政务公开，确保依法行政、规范执法。与此同时，要用好、用足税收优惠政策，按照“三个服务”(即:地税工作为地方经济社会发展服务、地税干部为纳税人服务、地税机关为征管一线服务)的要求，为经济发展创造公平公正、平等竞争的税收环境，在抢抓机遇、加快发展的同时，着力培植税源，有效增强地方税收持续发展能力，不断壮大地方财政收入规模。 
  （三）以科学化、精细化、规范化管理为重点，进一步提升税收管理水平 
  实施科学化、精细化、规范化管理，就是要以全面提高税收征管的质量和效率为目标，在“精”字上作文章，在“细”字上下功夫，努力实现管理流程的精细化、管理责任精细化、管理方法精细化和管理手段精细化。按照依法、精简、效能、统一的要求，进一步理顺机构职能，建立一个业务规范、流转顺畅、环环相扣、协调配合的管理运行机制。牢固树立“税源管理为本”的管理理念，全面落实税收管理员制度，强化税收管理员在税源管理中的主体地位和责任，努力加强计划管理和收入分析，积极开展纳税评估。抓住关键环节，进一步加强单项税种管理，强化以票控税和重点税源监控管理。深化行政综合管理改革，深入推行ISO9000质量管理，全面推行质效管理，促进管理效能的提升。 
  1、加强营业税管理。认真落实“四统一”工作原则，加强对重点工程营业税征管的组织和协调工作；贯彻落实国家税务总局制订的建筑业营业税管理办法，运用信息化手段实施项目管理，全面规范建筑业营业税以及其他地方税的征管；继续落实货物运输业税收管理的各项措施，认真总结征管工作的经验，加强部门协作，充分运用信息化手段强化对营运车辆的地方税管理；协同有关部门加强对饮食、娱乐业、广告业等行业税收的管理。以落实房地产税收“一体化”管理工作要求为突破口，协调市财政、建设等主管部门，加强对房地产开发、二手房交易、个人房屋租赁的地方税管理，完善实施方案，促进房地产业地方税管理科学化、规范化和精细化。 
  2、加强所得税管理。在企业所得税管理方面，一要加强协作，妥善处理好企业所得税征管范围划分的问题，切实采取有力措施，有效防止税源流失，确保企业所得税收入稳步增长；二要积极探索和创新汇缴方式，大力开展汇缴辅导和培训工作，优化服务，着力提高纳税人自核自缴能力，全面提高汇算清缴质量；三要采取有效措施，稳步开展企业所得税纳税评估工作；四根据企业规模、纳税信誉等级、征收方式等，实施分类管理。在个人所得税征收管理方面，一是全面推进个人所得税全员全额申报管理，按照“一户式”储存的要求，建立完整、准确的纳税人档案；二是进一步加强对高收入者的重点管理，在自行申报、建立档案、税法宣传、代扣代缴、专项检查、案件稽查等各征管环节中，根据不同高收入行业和个人的特点，有针对性地制定不同的管理办法，提高管理质量；三是继续推进对税源的源泉管理，认真落实扣缴义务人和纳税人向税务机关双向申报的制度，对扣缴义务人和纳税人报送的个人收入信息进行交叉比对，建立起有效的个人所得税交叉稽核体系。　

　　3、加强其他地方各税管理。一是认真贯彻落实国家税务总局、财政部、国土资源部《关于加强土地税收管理的通知》，进一步加强与土地资源相关的各税费的征收管理，对长期不用的土地加大土地使用税税额标准的调整力度；加强房产税的管理，完善经营性房屋税收管理办法；进一步强化土地增值税的征管力度，落实强化土地增值税的征管措施；加强印花税管理。二是配合上级局做好物业税出台前的各项调研，在物业税出台后，认真贯彻落实。三是加强与公安、交通等部门合作，强化车船税管理。四是加强与国税部门的联系与协作，研究制定城建税管理办法，努力做到城建税与增值税、消费税、营业税同步增长。   

　　（四）以深化征管改革为主线，不断创新税收管理机制 
   1、积极推进征管改革。围绕新一轮征管改革的目标要求，不断完善征管体制，转变征管模式，优化业务流程，健全岗位职责，加强税源监控，降低征纳成本，提升管理水平。充分利用信息化技术，为税收管理提供现代化手段，着力解决由于技术性因素而造成的管理失控问题。要在税源管理、征收管理、稽查管理及内部执法责任追究的各个环节广泛应用信息系统，实现征管数据的集中处理和信息共享，从根本上解决由于人为因素而带来的管理混乱问题。同时要在管理理念、管理机制上突破和创新，使之与现代化管理手段互相适应、互相促进。 
  2、加快纳税服务体系建设。完善办税服务厅建设，全面实行“一窗式”、“一站式”服务，完善多元化申报纳税方式，进一步拓展办税服务厅的服务功能，构建电子税务服务体系，不断提升纳税服务的效率和层次，加强纳税服务公共设施的建设，以服务设施的改进来体现“以纳税人为中心”的观念的落实，打造优质高效的服务平台。 
  3、加速信息化建设步伐。以全力推进信息一体化、提高税收效率和优化服务为目的，依托计算机广域网，建立功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。抓好网上报税系统、行政管理系统、税库银联网等内部统一门户的建设和完善，积极配合省局和常州市局做好数据大集中工作，全面实现与省局、常州市局管理信息系统工程的对接。对现有网络进行加固和扩容，延伸纳税服务空间，提供更为稳定、快捷、高质量的网络平台。                        
  （五）以加强队伍建设为根本，锻造正气和谐的地税队伍 
  　1、加强干部能力建设。进一步加强理想信念宗旨、思想道德、廉政和法制纪律教育，深入开展学习型机关建设，加大教育培训力度，努力构建多层次、大规模、规范化、高效益的教育培训工作格局。加强各类人才建设，培养一批高层次、高技能人才，不断提高地税干部职工的精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，着力提升地税干部职工的“四个能力”，即勤奋学习的能力、勇于实践的能力、改革创新的能力、廉洁自律的能力，在全局营造一个学有所用、任有所长、人尽其才的良好发展氛围。以抓好执政能力建设为核心，不断领导班子建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，全面提高领导班子驾驭地税工作的能力和水平。 
  　2、加强地税文化建设。以科学发展理念武装人，以健全管理机制激励人，以和谐创业目标鼓舞人，不断创新思想政治工作的内容和方法，广泛深入开展以“为税清廉、文明执法、诚信服务、团结协作、敬业奉献”为基本内容的职业道德教育活动，着重抓好物态文化、行为文化、制度文化、精神文化等四个方面工作，促进地税事业全面协调可持续发展，实现行政管理由粗放管理、经验管理向科学管理、文化管理的嬗变，达到提高干部素质、增强敬业精神、弘扬优良作风、构建和谐环境、激发工作动力的目标。 
   3、加强党风廉政建设。一是建立健全明确的责任机制。明确领导责任，分解部门责任，严格落实责任追究制。二是建立健全有效的教育机制。把反腐倡廉教育纳入地税干部教育的总体规划之中，贯穿到对干部的培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，进一步创新教育形式，分类指导，注重实效。三是建立健全廉政保证机制。把制度建设贯穿于惩治和预防腐败工作的各个环节，认真执行干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度，落实总局关于税务人员廉洁自律若干规定和“六条禁令”，不断规范从税行为。