2007年，党的十七大要召开，也是常州地区全面实现小康社会的目标之年，更是我市交通发展的关键时期。因为对于每一个五年计划，一般来说，第一年是谋划启动年，第二年是狠抓落实年，第三年是建设高潮年，第四年是重点突破年，第五年是全面超越年。对照交通“十一五”规划，我们可以说2006年的工作取得了“十一五”的“开门红”。如何做好今年的工作，如何狠抓落实，我想首先要对明年的交通工作形势有一个清醒的认识。对于今年的交通工作，我们既面临良好机遇，也存在巨大挑战：构建和谐社会和建设社会主义新农村对交通提出了更高要求，建设资源节约型和环境友好型社会对交通提出了新挑战。十六届六中全会指出，今后将实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，同时中央财政转移支付资金重点用于中西部地区，这对于我们高投入、高成本阶段交通基础设施建设来说，交通基础设施建设用地和资金的矛盾将越来越突出。省委十届五次全会提出，五年内公路交通要率先实现基本现代化，2007年是决战决胜的一年。交通的现代化，不仅仅是公路交通的现代化，而是水陆交通的全面现代化，这是今后一段时期交通工作的首要定位。交通要率先基本现代化，就必须以公路为先导，统筹兼顾好公路与水路、建设与管理等各个方面的关系，全面推进和谐交通发展。对此，我们应该审时度势，趋利避害，以创新增活力，以和谐添动力，实现金坛交通事业新跨越。

　　综观今年交通发展形势，我们的基本思路是：紧紧围绕服从服务于经济发展和社会进步，切实把思想统一到树立和落实科学发展观上来；把行动落实到和谐发展、创新发展这一工作目标上来；把精力集中到推进改革创新、完善市场机制上来；把重点放在依法行政、加强交通运输市场监管上来；把功夫下在以人为本、不断提高队伍整体综合素质上来，全面加强交通建设，推动交通事业实现又好又快地发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会当好先行。

　　2007年交通工作的总体要求是：

　　一是必须将发展作为交通工作的第一要务。金坛交通近年来取得了快速发展，但成绩只能代表昨天，交通发展并没有到顶，和先进地区的差距还很大，必须不断创新、不断进步。“全面达小康、建设新江苏”以及推进“和谐交通”建设的目标，给交通工作提出了更新、更高、更实的要求。作为先导基础性行业，交通发展必须一马当先，才能满足经济社会发展和人民群众快速增长的交通需求。因此，交通工作任重道远，必须不断消除新的交通“瓶颈”。首先要打破思想观念上的“瓶颈”，要坚持按时代的要求、发展的要求、人民的要求解放思想，在“两个率先”中找准定位，在竞相发展中认识自我，在创新实践中大胆突破，以率先开拓创新的精神、集中力量办大事的气魄，全力推进交通事业又好又快发展。

　　二是必须以锐意改革创新来破解难题。交通所处的历史阶段和外部环境的不断变化，决定交通发展势必面临老的问题、新的矛盾，只有勇于改革、不断创新，才能破除前进中的障碍、发展中的矛盾。要继续深化“创新创优年”活动，坚决破除陈旧观念，激发体制机制活力，切实提高交通发展的效益和水平。要按照“只求所有、不求所在”的思路，探索各类资本、资金进入交通领域的多种实现形式。要坚决打破行政壁垒和部门利益，进一步完善交通管理和执法体制，形成发展合力。要注意正确处理好改革、发展、稳定的关系，维护系统和社会稳定，通过加快改革和发展来促进交通和谐发展。

　　三是必须善于聚集社会优势资源促进发展。交通是政府的交通，是社会的交通，是人民的交通。越是需求旺盛，越是有利于集聚社会优势资源促进交通率先发展。要充分运用各级领导关心重视交通发展的优势，积极争取政策、资源、资金上的支持、扶持；要充分运用交通信誉度高的优势，争取更加广泛的有利于交通可持续发展的合资、合作；要充分运用交通内生机制逐步形成的优势，加强规划、建设、管理等环节的协调运作，增强发展后劲；要加强宣传，扩大影响，争取更多关心和支持，为交通发展创造更加优良的外部环境。

　　四是必须妥善处理各方关系促进和谐发展。这是提升交通发展质量和效益的必然要求，也是贯彻党的十六届六中全会精神的重要体现。要统筹协调好交通建设和行业管理的关系。不仅要优质高效地推进交通建设，拉动经济发展，还要全面强化行业管理，改善交通发展环境。要注重引导、加强调控，防止盲目投资、低水平重复建设，通过优化结构、提升层次，加快构筑和完善过境通道，为更大范围、更高层次的区域经济一体化形成支撑。要统筹协调好交通发展与自然环境的关系。按照建设“生态交通”的要求，加快“绿色交通”建设步伐，保护生态资源和环境，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。同时，坚持以人为本，把“善待百姓”作为各项交通工作的出发点和落脚点，真正在交通领域把广大人民群众的利益维护好、实现好和发展好。

　　2007年交通工作任务相当繁重，既是一个丰收年，又是一个攻坚年。为更好地体现“先行官”作用，交通工作要立足现有基础，借鉴先进地区经验，在进程时序上快人一步，在建设水平上高人一筹，在产业、行业发展上领跑全市，建设现代化交通体系。

　　（一）适应经济又好又快发展需要，全力推进基础设施建设，努力达到：保质保量，提档升级

　　结合今年工作形势和我市交通基础建设实际，我们交通基础设施投资2007年的计划目标是：全年完成交通基础设施建设投资12.89亿元（包括高速公路建设投资）。重点项目主要有：

　　1、高速公路7.2亿元，其中宁常4.6亿元、镇溧2.6亿元；

　　2、大广线白塔至黄庄段19.6公里，总投资3.56亿元，2007年投资2.55亿元；

　　3、张常溧线后阳至皇塘段改建工程，2007年投资10000万元；

　　4、丹金溧漕河金坛城区段改道工程和通济河驳岸改造工程，完成投资3000万元；

　　5、市镇公路改造，项目总投资1.84亿元，完成朱林至西岗、咀头至唐王、社头至后周、尧塘至水北、朱林至直溪、儒林至新建、薛埠至旅游公路、六吉闸大桥等工程建设项目。

　　6、村级道路完成130.5公里，投资4567.5万元。

　　今年交通基础设施建设投资数量大，建设规模空前，高速公路要竣工通车，农村公路进入高潮，航道改线进入实质性施工阶段。针对今年交通基础设施建设，我们采取的主要措施有：

　　一是落实前期工作，为工程加快推进创造条件。交通工程的前期工作，是交通事业又好又快发展的重要前提。要进一步适应国家宏观调控政策变化形势，坚持适度超前，按照基本建设程序要求，进一步倒排计划，确保“十一五”交通建设项目前期审批工作全部完成，同时提前开展一些事关交通事业长远发展重大项目的前期工作。在“十一五”交通发展规划总体框架下，继续对专项规划进行调整，继续开展重大课题研究。深入贯彻全省加快水运发展工作会议精神，确保丹金溧漕河金坛城区段项目前期审批工作达到足够深度。要重点加强农村公路建设项目的前期工作，包括各镇建设项目计划的初审、上报等。要增强主动意识和责任意识，将征地拆迁作为项目建设的重要内容，加强与有关部门的沟通、衔接，为工程加快推进创造条件。

　　二是千方百计筹集建设资金。资金现在历来是交通建设的“瓶颈”，而目前在交通跨越式发展的背景下，交通建设资金的筹集更是难上加难。因此，我们在积极争取上级对重大项目投资的同时，力争在交通资本运营方面进行有益探索，盘活现有优良资产。充分发挥市政府刚刚成立的城市建设基金的作用，加强与银行沟通，在建设项目的包装上下工夫，精心运作，多争取银行新增贷款。针对土地出让金新政的出台，抓紧存量土地出让，讲究具体操作的技巧性，减少土地净收益的二次分配基数。加强成本管理，加强造价审查和管理，科学合理确定工程的估算、概算、预算，严格控制工程成本，进一步完善内部控制和外部监督机制，严格财务制度，严肃财经纪律，加强对资金运行全过程动态监管，确保资金运行安全。

　　三是强化质量管理。在健全政府监督、法人管理、社会监理、企业自检四级质量保证体系的基础上，抓住工程设计、招投标、原材料、施工现场管理、试验检测、检查验收等6个关键环节，综合运用教育、监督、经济、组织、法律、科技等6种手段，严格质量监督和管理，坚决杜绝重大质量事故。

　　如果上述建设项目都能完成的话，那么，我市的环城公路全面达一级公路标准，也实现了市到主要镇通一级公路的目标，这对于我市的公路建设来说，又上升了一个新的台阶。

　　（二）适应交通保障能力不断增强的需要，加强行业管理，努力达到：创新创优，规范有序

　　创新创优，是交通事业又好又快发展的基本途径，今年我们将继续开展创新创优活动，坚持“需求引导、科学统筹、重点突破、全面推进”的方针，大力开展理念创新、科技创新、管理创新和服务创新，着力加强基层交管所的管理体制、公路养护体制和执法技术的创新，全力提高交通运输保障能力和服务质量。

　　一是坚持交通运输和公路建设相适应，优化结构，强化管理，提高运输效率和服务质量，为经济发展和人民群众出行服务。充分发挥道路运输灵活、机动、便捷的优势，保障重点生产生活物资运输。以我市创建优秀旅游城市为契机，积极开发旅游客运线路，推进农村客运网络建设和城乡客运一体化进程。以诚信服务和提高质量为重点，加强维修、驾培市场管理，着力解决欺诈用户、质劣价高、以次充好等问题。

　　二是继续加大整治力度，逐步改变车船超载以及车船外挂等不公平竞争现象；要进一步提高管理部门的服务水平和工作效率，最大限度地减轻市场主体的经营负担；要在继续开展治理公路、水路运输超限超载工作，完善薄弱环节，落实对超限超载的长效治理。要深入推进治理车、船外挂工作，在治理工作过程中要依法依规、坚持标准，使外挂车、船及早回常登记、缴费。坚持依法行政，加大超范围经营、无证经营、揽客、宰客等违法经营行为的打击力度，营造良好的运输市场环境。

　　三是加强安全管理，提高安全生产管理水平。安全责任重如泰山，严格落实安全生产责任制，坚决消除各类重大安全隐患。建立健全应急反应机制，提高交通部门应对各种突发事件的能力。

　　四是大力推进交通信息化建设。按照“统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的原则，继续开展信息资源整合工作。要建立公路和航道电子地图、实时状况、运输服务查询以及重要信息的发布系统，为运输业加快发展提供更加全面、准确的信息服务。进一步加强局网络信息交互平台的建设，实现与各基层单位的互联互通，提高运输管理水平和服务功能。

　　（三）适应交通服务业发展壮大的需要，加强结构调整，努力达到：调优调强，科学发展

　　大力推进交通服务业发展，这是交通事业又好又快发展的重要内容。发展交通服务业，首先要明确思路。要消除运作中的障碍，而不是只在功能实施上做文章；要创造宽松环境，而不是直接参与运输活动的具体操作；要鼓励各功能参与者将主业做好，而不是引导其从事整个运输服务业的管理。

　　一是要加强区域内物流业发展的布局研究和规划，推进现代物流中心的建设。要按照市政府工作报告的要求，牢牢抓住宁常、扬溧两条高速公路年内建成通车的历史性机遇，大力发展“道口经济”，着力构建包括交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能的现代物流体系。

　　二是要进一步优化产业结构，在继续加快公路运输业发展的同时要坚持低准入、严考核、高达标、优合格的原则，重点培育发展港口运输、集装箱运输、农村客运、内河航运等市场主体。

　　三是要继续以公司化运营为突破口，采取延长经营期限和保留因改造而削减的运力额度等鼓励措施，逐步收购剩余中巴车，重点加快市际班线的公司化改造力度和进程，兼顾省际班线、市内农公班线的公司化改造。年内全市市际客运班线公司化经营率达到70%以上，进一步加快道路客运业结构调整，加快道路客运集约化、品牌化经营进程。

　　（四）适应和谐社会建设的需要，推进行业精神文明建设，努力达到：高质高效，拓展深化

　　深入开展“文明在交通”活动。紧紧围绕加快发展这一中心，大力加强交通文化建设，弘扬爱岗敬业、认真负责、甘于奉献的交通精神，激发交通职工的工作积极性和创造力。

　　一是锲而不舍地抓好队伍建设。坚持抓好干部职工学习培训和继续教育，完善学习激励机制，鼓励职工进行学习深造和开展自学。树立科学的人才观，坚持实践的观点看政绩，群众的观点看民意，建立对人才的有效激励和保障机制，努力形成鼓励和支持人才干事业的良好环境。

　　二是加强作风建设。加强对窗口单位和交通行风的目标考核，进一步改善形象，打造群众满意窗口；搞好机关行政效能建设，增强交通服务社会、服务基层、服务群众的能力；重视对交通行政执法人员的教育培训，进一步增强执法人员的法律素质和法治意识，切实做到依法行政、文明执法；进一步推行行政执法责任制、公示制、评议考核制，确保辖区公路、河道不出现“三乱”行为，不发生行政复议撤销或行政诉讼败诉现象；进一步转变执法理念，调整执法定位、优化处罚方式，强化交通法制工作服务经济、服务群众的职责和能力，促进和谐交通建设。加大为民办实事力度，以群众满意为唯一标准，推出全年交通为民实事各项举措，以交通发展的成果服务于民，真正赢得群众的拥护和爱戴。

三是加强行业廉政建设。深入开展各项形式的示范和警示教育；坚持民主决策，公开办事；坚持和完善重点工程纪检监察制；坚持加快发展和廉政建设两手抓,立足于教育,着眼于防范，关口前移,筑牢思想道德防线,增强拒腐防变能力，以教育、制度、监督“三个到位”，确保质量、安全、廉洁“三个不出问题”，使“干部职工队伍廉洁”成为工程建设和运输市场的基本要素，全力打造廉政交通。