为认真贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》，进一步落实党的十六大和省委十届八次全会关于“大规模培训干部”的精神，按照常州市委组织部、常州市人事局《关于实施“江苏省‘5+X’公务员能力培训工程”的意见》（常人发[2006]35号）要求，经研究决定，从今年起在全市范围内，全面实施江苏省“5+X”公务员能力培训工程。现就有关问题提出以下意见：

    一、实施“5+X”公务员能力培训工程的意义

公务员是党和国家路线、方针、政策和法律法规的执行者，其行政能力和水平决定了机关的管理能力和水平。实施“5+X”公务员能力培训工程，有利于建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍；有利于加强党的执政能力建设，构建以人为本、全面协调可持续发展新金坛、实现 “两个率先”、富民强市的宏伟目标。实施“5+X”公务员能力培训工程，是我省大规模培训公务员，创新培训方式的重大举措，各单位各部门要充分认识这项工作的重要性和必要性，并结合我市“周末课堂”的学习，切实抓紧抓好公务能力培训工作。

    二、“5+X”公务员能力培训工程的基本任务和主要内容

    “5+X”公务员能力培训工程的基本任务：市管领导干部能力培训工程以市委组织部《关于市管领导干部按需选学重点课程的通知》（坛组发[2006]50号）要求执行，其他公务员必须在5年内完成5门公共管理核心内容必修课和若干（X）门公务员能力建设选修课的学习培训任务。

    “5+X”公务员能力培训工程的主要内容：

    （一）“5”指5门公共管理核心内容课程，具体是：公共服务、公共政策、公共经济、依法行政和创新能力知识。

    （二）“X”指多门选修课程，其中包括3类。

    第一类，人事部《国家公务员通用能力标准框架（试行）》列出的有关内容。包括：政治鉴别能力、学习能力、调查研究能力、沟通协调能力、应对突发事件能力、心理调适能力等。

    第二类，省委、省政府提出的“三化”知识，即新型工业化知识、城市化和城市现代化知识、经济国际化知识。如：新型工业化的基本特征和发展；城市规划、城市管理、城市环境与生态、城市地理与城乡协调发展；国际贸易、国际金融、国际投资、国际商法、货币银行学、国际市场营销、国际交往礼仪、英语等。

    第三类，我市各级机关实际工作需要的专业知识和为拓宽知识面、提高适应能力和自身修养确定的其他学习内容。

    三、“5+X”公务员能力培训工程的培训教材

    本次“5+X”公务员能力培训工程以省委组织部、省人事厅组织编写的《公务员能力建设培训丛书》为专门教材。其中《公务员公共政策读本》、《公务员公共经济读本》、《公务员公共服务能力》、《公务员依法行政能力》、《公务员创新能力》5本教材作为必修课培训教材，其余选修课培训教材由各单位根据需要选用。专业知识和能力修养等方面的培训内容，由各部门根据实际需要自行确定（培训教材征订目录附后）。

    四、“5+X”公务员能力培训工程的实施方式

    （一）集中办班学习。市委组织部、市人事局每年组织公务员培训班（含“周末课堂”），选择部分必修和选修课程作为培训内容，组织公务员有计划地进行培训，完成5年内将在职公务员全部轮训一遍的目标任务。

    （二）网络培训和分散自学。对于集中办班以外的其他课程，可采取网络培训或自学的方式组织学习。省委组织部、省人事厅在江苏人才培训网（training.jsppd.gov.cn）上构筑公务员培训平台，开设“5+X”公务员能力培训工程有关课程，常州考试网（czks.cn）上开设公务员“菜单式”培训，即时单位和个人可登陆参加学习培训。有条件的单位也可根据自身需要，选择有关课程，采取办班、讲座等形式进行学习培训。

    （三）选送公务员到有关高校攻读公共管理硕士（MPA）学位。各单位要积极引导、鼓励、支持广大公务员，尤其是中青年公务员参加MPA学位的报考。在职公务员凡参加高校公共管理硕士学位（MPA）班学习并完成学业的，视为完成“5+X”培训任务。

    （四）实行学分制管理。公务员能力培训工程学分内容分为基本分和加分两部分。基本分项目有“周末课堂”选学课、省确定的必修课的学习；加分项目有4次以外的“周末课堂”、省确定的三类选修课的学习等。

    基本分：我市“周末课堂”每年安排10个课题，每人至少选学4次（公安局、城管执法大队普通公务员3次），累计20学分；省“5+X”公务员能力培训必修课每门通过考试考核为20学分。

    加分：“周末课堂”选学4次以外，每增学1 次加5学分；选修课通过考试考核第一类每门为10学分，第二、三类每门为5学分。公务员每年原则上须修满40学分，也可根据具体情况调整学习进度，但5年内必须修满200学分。公务员修满规定的学分，即完成培训任务。

    （五）考试考核。省、市每年将统一组织必修课和选修课的考试考核。统一考试的试题由省、市人事部门提供，具体考试考核办法另行通知。

    五、“5+X”公务员能力培训工程的组织领导与管理

    市委组织部、市人事局负责我市公务员能力培训工程的组织、指导、监督检查和办班协调工作。公务员能力培训工程的学习培训情况和学分要及时登记在《公务员培训手册》上，作为公务员任职、定级和晋升职务、职级的重要依据。培训学习的结果与公务员年度考核挂钩，对无正当理由不参加培训或参加培训考试考核不合格及达不到规定学分的，年度考核不得定为称职以上等次，同时不能参加当年各类先进的评选。“5+X”公务员能力培训工程结束时，我市将对学习组织好、到课率高、效果明显、学分累计名列前茅的单位和个人进行表彰。

    各单位、各部门要高度重视“5+X”公务员能力培训工程工作，根据本意见要求落实培训计划，并报市人事局 审核备案。各部门要积极组织，主动配合协调，确保培训时间，落实培训内容，使培训工作落到实处，切实提高培训效果，确保“5+X”公务员能力培训工程的圆满完成。

    附件一：公务员“5+X”能力培训教材征订目录

    附件二：2007年公务员“5+X”能力培训课程选修表

二〇〇七年一月十日