根据国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号）、省政府《关于开展第二次全省土地调查的通知》（苏政发[2007]57号）和省国土资源厅《关于切实做好我省第二次土地调查准备工作的通知》（苏国土资发[2007]206号）等要求，结合我市实际，市政府决定开展第二次全市土地调查。现将有关事项通知如下。
　　一、调查的目的和意义
　　土地调查是我国法律规定的一项重要制度，也是一项重大的国情国力调查。第二次全市土地调查的目的，是全面查清全市土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。
　　搞好第二次土地调查，掌握真实的土地基础数据，是我市全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益等工作的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划，加强国民经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。
　　二、调查内容和时间进度
　　（一）调查内容
　　按照国务院、省政府《通知》要求，我市第二次土地调查的主要内容是：
　　1、开展1:5000农村土地调查
　　1:5000农村土地调查包括数据转换和补充调查两部分。数据转换包括坐标系转换和地类转换。补充调查以2006年度经国土资源部验收并备案的成果为基础，对照遥感数据，按照“缺什么补什么”的原则，完成区划调整后的土地利用和权属的内外业补充调查，对成果图件和数据进行更新。
　　2、开展城镇地籍调查
　　2006年我市已完成1:500城区城镇地籍调查。本次将对城区外围扩大区域约30平方公里进行全面调查。并将外围与核心区的调查成果进行合并，形成统一调查成果。
　　3、开展基本农田调查
　　将基本农田以行政村为单位，逐块勾绘到土地利用现状图上，并登记上证造册，建立汇总、统计数据库。
　　4、开展耕地后备资源调查
　　利用由耕保部门提供的耕地后备资源图件，以行政村为单位，逐块勾绘到土地利用现状图上，建立汇总、统计数据库。
　　5、完善国土资源数据库建设
　　二次土地调查建设的数据库种类包括：
　　（1）以12大类为分类体系的1:5000土地利用现状图库
　　（2）1:500城镇地籍调查[含村庄（中心村）]数据库
　　（3）基本农田数据库
　　（4）耕地后备资源数据库
　　（5）建立土地利用更新长效机制
　　（二）时间安排
　　按照国务院、省政府和省国土资源厅的部署，开展第二次全市土地调查的时间安排如下：
　　1、2007年6月至11月开展调查的准备工作，完成调查方案编制、业务培训和宣传等工作；
　　2、2007年11月至2008年6月，全市二次土地调查的实施阶段，开展外业调绘和数据库建设；
　　3、2008年6月成果整理，组织对调查成果的检查验收阶段，成果资料通过部、省检查验收。
　　三、调查的组织实施
　　（一）加强领导
　　市政府成立全市第二次土地调查领导小组（具体名单附后），负责组织实施调查工作。对调查工作中遇到的困难和问题，及时采取措施，切实予以解决。领导小组办公室设在市国土资源局，负责调查工作的日常事务。各镇（区）要成立相应的调查领导小组及其办公室，负责本辖区调查工作的组织实施。
　　（二）明确分工
　　本次调查工作按照国务院、省政府和省国土资源厅通知精神，“国家整体控制、地方细化调查、各级优势互补、分级负责实施”的形式组织实施。市国土资源局牵头负责调查业务工作，市财政局负责协调落实调查经费，市国土资源局会同市统计局负责处理数据统计和分析。其他有关部门各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。在统一购置航空、航运遥感资料，统一制作调查基础图件的基础上，组织专业队伍深入实地，细化调查，并建立数据库。
　　（三）制定方案
　　市国土资源局要会同有关部门，根据国务院和省政府通知要求及全国、全省土地调查总体方案，结合本地区的土地利用特点，编制土地调查实施方案和补充调查方案。
　　（四）落实经费
　　第二次土地调查经费列入市财政预算，多方筹措，统筹安排，保证土地调查工作的顺利进行。
　　（五）确保质量
　　市国土资源局要切实加强对调查队伍和人员的管理和培训，调查队伍必须通过资质审查，调查人员必须经培训合格后方可上岗。市人民政府要对本地区的调查成果质量负责，切实保证调查成果真实、准确，严禁弄虚作假和篡改调查成果。对虚报、瞒报土地调查数据，一经发现，将按照《中华人民共和国统计法》等有关法律法规的规定追究相关人员的责任。
　　（六）严格验收
　　采取切实的保证措施，严格检查验收制度，确保土地调查的数据、图件与实地三者一致。
　　附件：第二次全市土地调查领导小组人员名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金坛市人民政府   
                                       二〇〇七年八月十八日

附件：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
第二次全市土地调查领导小组人员名单

　　组  长： 赵钢超
　　副组长： 庄六孝、 郭小剑
　　成  员：葛惠明、王旺保、江忠平、管卫忠、杨金南、刘海祥、胡国强、陈  云、尹志文、陈生才
　　领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，管卫忠同志兼任办公室主任。