常州市金坛区人民政府

党的十七大召开以后，我们动员和组织局（馆）全体人员认真学习贯彻会议精神，成立了学习领导小组，明确了分管领导和联络员，制订了学习方案，建立和完善了学习制度，健全了学习措施。积极参加省档案局组织开展的业务技能竞赛，取得了优异的成绩，使全体人员牢固树立争先创优的服务理念，进一步强化局（馆）人员的思想建设和职业道德建设，提高了全体人员的政治理论水平、档案业务水平及法律素质，着力把“三个代表”重要思想贯彻落实到档案各项工作中去，创新档案服务机制，加快档案信息化建设，为我市的经济建设和社会事业发展提供优质快捷便利的全方位服务。今年，局（馆）人员共撰写档案信息论文60余篇，有6篇被国家级报刊采用，有20余篇被省市杂志简报刊登，我们还发动全市的档案员积极写稿投稿，进一步扩大了档案事业的社会影响力。

我们继续坚持双月第一周和每周五的集中“学习日”不放松，开展一系列教育活动，形成浓厚的学习氛围，全体党员干部还纷纷走进“周末课堂”充电，学科学学管理。各项创建活动也开展得有声有色，在获得常州市级“巾帼文明示范岗”的基础上，我们将继续争创省级“巾帼文明示范岗”。今年我局被省人事厅和省档案局联合授予全省档案系统先进集体荣誉称号，被评为“金坛市文明单位（标兵）”，有四名同志分别得到市政府嘉奖和被评为“优秀共产党员”。

随着机关档案管理意识的加强，档案工作争创等级的意识也在不断提高。2007年，我们继续贯彻实施《江苏省档案工作等级评定办法》，积极开展档案工作目标管理活动，今年我市共有10家单位档案工作争创省级，其中：特二级2家，省一级5家，省二级3家。到目前为止，已有8家单位顺利通过了考评组的认定，另外2家也在积极的准备之中。财政系统稳步推进，“十五”期间市财政局和3家财政所顺利晋升省一级，今年尧塘镇、儒林镇、金城镇财政所又瞄准了省一级的目标，金坛整个财政系统档案工作已形成良好态势。国土系统再创新高，镇行政区划调整后，国土局和7个国土所、1个国土分局档案工作全部达到了省特级标准，在江苏省率先实现了“市镇两级满堂红”。

今年上半年，我市由原来的1个开发区、15个镇调整为现在的1个开发区、7个镇，根据金坛市委办、市政府办《关于认真做好镇行政区划调整后印章、证件和档案管理工作的意见》，我局切实履行监督、指导的职责，扎实有效的开展好撤消镇档案的规范移交工作，目前各撤销镇机关党政文书档案共计1129卷6592件已全部移交进市档案馆。市财政局、市国土局主动与我们联系，联合对国土所、财政所的档案处置工作进行现场检查，指出问题，提出新要求。市纪委下发了《关于开展全市案件质量检查的通知》，要求就镇区划调整后移交的全部案卷档案，认真登记归档，并严格执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字基本要求，逐一对照案件质量检查评定标准，逐件检查，自查自纠，整改完善，确保案卷归档质量。市统计局采取“一收二管三加强”的措施，确保各镇农普档案资料完整与安全。市档案局与建设局、市农工办分别对镇建管站、经管站的档案工作情况进行了重点调研，建设局、规划局、档案局结合金坛实际，针对性地下发了《关于加强全市小城镇建设档案工作的通知》，市档案局配合市委农工办在朱林镇经管站开展规范建档试点，为全面开展镇经管档案的规范管理积累经验。

经过近两年的努力，全市已实现了157个行政村村村规范建档的目标。为确保行政村规范建档的长效管理，今年上半年，金坛市委组织部、市委农工办、市民政局、市档案局四家单位联合制定了《金坛市村党支部（党总支、党委）书记、村民委员会主任离任档案移交暂行规定（试行）》，印发给各镇党委和人民政府。《规定》要求各村“两委”换届进行时，要将档案移交纳入换届程序中，并对档案移交的范围、移交程序、纪律与违法查处等作了详细的规定，以切实保障行政村各种门类、载体档案的齐全完整和安全管理，更好地为社会主义新农村建设服务。各镇也积极采取措施巩固村级建档成果，其中薛埠镇于5月中旬举办了一期行政村档案业务培训班，并将行政村档案工作纳入了2007年度农村工作考核范围。同时我们也注重村级建档工作的横向交流，5月中旬武进区档案局的局长和业务科的同志来我市交流学习行政村建档经验。

今年上半年，我们结合金坛实际，与教育局联合制定了《金坛市学校档案工作管理等级认定办法》，《办法》对学校档案工作管理等级认定的组织及等级划分、认定程序与发证、效用及标准作了详细的规定，具有较强的可操作性。教育局通过调研，确定了“先城区后农村，逐步推开”的工作思路，逐步推进学校档案工作。我们积极配合教育局采取“分片集中指导”的工作方式，市教育局还出资为城区12所学校统一安装了《学校档案管理软件》，目前城区已有14所学校实现了规范建档。今年年底，教育局将对城区学校的档案管理工作进行等级认定。

8月28日，金坛市民族宗教事务局在市基督教堂举办了一期宗教档案业务培训班，全市五大教（道教、佛教、基督教、天主教、伊斯兰教）共40余人参加了培训。培训班邀请我局副局长蔡俊授课，蔡局就宗教档案的作用、如何开展宗教档案工作以及宗教档案的具体整理方案进行了详细的讲解，强调做好宗教档案工作必须做到“四要”，一是要有健全的网络，二是要有严格的规章制度，三是要具备一定的安全保管条件，四是要有明确的归档范围。宗教档案是金坛档案事业的一个新领域，培训班后，市民族宗教事务局和档案局决定以基督教会为试点，探索一套符合宗教事业的档案管理体制，以点带面，推动宗教档案的规范管理工作，更好地为建设社会主义和谐社会服务。

江苏省档案局、江苏省发展和改革委员会于2007年8月7日联合制定了《江苏省重大建设项目档案验收办法》，为规范重大建设项目档案验收工作，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统和安全，金坛市档案局、金坛市发展和改革局联合转发了该《办法》，并进行了专题讨论，确定了将档案验收纳入竣工验收范围的重大建设项目对象，对今后加强重大建设项目档案管理的具体措施作了初步商讨。

（1）常州市人大和档案局对我局贯彻实施《档案法》情况进行执法检查。10月30日，常州市档案局会同常州市人大教科文卫工委对我市《档案法》的贯彻实施情况进行了检查。检查组听取了我市贯彻实施《档案法》的情况汇报，现场察看了档案馆基础建设情况、新一轮档案馆规划情况。检查组充分肯定了我市“十五”期间档案事业所取得的成绩，并指出市委、市政府要进一步加强对档案工作的领导，市人大要进一步加强对贯彻执行《档案法》和《江苏省档案管理条例》的法律监督，档案行政管理部门要进一步加强档案法律法规的宣传，切实解决档案工作中的难点和问题，推动全市档案事业发展主体全面健康可持续发展。

（2）继续开展档案年检工作。为了全面加强档案业务建设，进一步提升全市档案工作法制化、规范化和现代化管理水平，今年我们继续按照《金坛市档案工作年检标准》，对全市117家机关、事业单位进行档案工作年检。今年的年检工作以各单位自检为主，同时结合协作组活动、薄弱单位重点上门指导的形式，与去年相比，大部分单位的档案管理工作有了明显加强，现代化管理水平有了显著提高。

（3）积极宣传档案法律、法规知识。为纪念《档案法》颁布二十周年，我们组织各单位共439人积极参与“剑南春”杯档案与法制知识竞赛，同时积极参与省档案局组织的“全省档案系统业务技能知识竞赛”。今年我们继续动员各单位征订《中国档案报》和《档案与建设》杂志，推动档案知识的普及推广。对工作中出现的一些问题、新的动态及时撰写成论文或信息，并推动各单位的档案员撰写信息，有2篇信息分别被《中国档案报》、《档案与建设》、《江苏档案信息》、《常州档案》等录用。

我们采用“基层档案抓收集、馆藏档案抓接收、社会资源抓征集、现代建设抓采集”的方法，积极开展档案征集工作。对有重要保存价值的档案打破常规，及时接收进馆。一是加大对重要活动、重大事件档案以及名人档案、地方特色档案的征集力度，以丰富馆藏和有效利用。如向法国老人征集金坛老城区情况的影像资料，并进行了刻录整理，此事得到了国家级、省级及市级媒体的高度关注和宣传报道；主动与农林局联系，征集了金坛市全国种粮大户章国法有关资料；丰富省级艺术名人档案资料，收集范石甫有关资料；并对有关老照片档案进行了整理工作，并提供给报社使用，宣传档案利用；征集到有关《金坛鉴》、有关《金沙周刊》、以及旅游局提供的相关图片资料共330张。二是坚持围绕全市中心工作，积极开展征集。一些反映金坛综合实力提升的“中国食用菌之乡”“中国绿茶之乡”“中国出口服装制造名城”……一批“国字号”品牌有关资料被征集进馆。三是时事亮点，社会焦点事件是我们征集工作的又一主要内容。不仅如此，反映金坛地方特色、蕴含地方文化内涵的主题事件也进入档案馆的征集视线。如金坛首届农产品包装评比、首届农家特色菜大赛、首届旅游纪念品评比大赛、蟹王蟹后评选以及金坛首届乡村旅游节等等活动。档案馆均能在关注中及时收集，仅9月以来已经征集到300余张数据图片。四是金坛“特色品牌”文化项目征集工作成效显著。为配合金坛文化强市建设，挖掘和传承本土民间艺术和特色文化。今年以来，金坛市档案馆十分注重“特色品牌”文化项目的征集工作，并取得了一定收获。年初，金坛市档案馆提出了要加强特色文化项目的征集力度。档案馆的工作人员在全市范围内，寻找线索知情者和民间艺人，同时，借助金坛申报非物质文化遗产的契机，展开征集。经过努力，共有30多件反映地域特色文化项目的文字、音像和实物资料被收藏进馆。

（2）全面推进档案信息化建设。我们按照“总体规划，分步实施”的发展思路，努力加快档案信息化建设步伐。从2000年起全面启动馆藏档案目录数字化工作，目前所有馆藏档案目录已全部输入计算机，实现了由手工检索向计算机检索的过渡。同时，积极做好档案管理软件在全市的推广、安装、咨询等工作，目前，全市已有百余家单位安装正版软件，另有50余家安装了试用版软件。为争取档案经费，使档案现代化技术更快更好地为全市的档案事业服务，在局领导的统一部署下，我们向科技局申报了《电子政务环境下的数字化档案建设》项目。

（3）积极做好档案资料的编撰和材料上报工作。我们积极协助范学贵同志自1995年起搜集金坛地区抗战史料，近两年他克服诸多困难，四处奔波，寻访了大批新四军老战士，收集了大量珍贵的口述革命历史史料，并整理成《战斗在茅山下——江苏省金坛地区新四军访谈录》一书。该书史料详实，图文并茂，其中有多幅图片、多段文字均是首次披露。具有很好的学习教育和历史研究作用。目前，该书已被国家图书馆收藏。同时，编辑上报《2005-2007年为民办实事图文集》材料至常州市档案局；报送金坛市档案馆简介给国家档案馆。

今年10月，根据市委、市政府的统一安排，局（馆）11月底要从老政府搬迁至法院过渡，全局（馆）7万余卷档案资料和图书资料需安全搬迁，时间紧、任务重，面对这一艰巨任务，局（馆）领导及时召开碰头会，商量具体搬迁事宜，制订搬迁方案，组织全体人员分成两组，积极投入繁忙的搬迁准备工作中，为了保证档案资料的安全，我们利用每天下午和休息日加班加点把档案资料打包装箱，局（馆）领导亲自带头，和我们一起投入紧张的劳动之中，虽然劳动一天腰酸背疼，但大家从不叫苦，总是默默坚持。为方便广大群众尽快查阅档案资料，我们来不及喘口气，又开始了档案的整理上架工作，在局（馆）领导的以身作则和大家的相互鼓励下，我们一鼓作气，仅仅3天时间就将档案全部上架，用最短的时间完成了别人看来不可能完成的任务，安全顺利地完成了整个局（馆）的搬迁任务，体现了整个集体良好的凝聚力和战斗力。