为进一步深入开展优化经济发展软环境工作，大力营造有利于实现“两个率先”、构建和谐社会的良好环境，充分发挥规划的龙头作用，促进金坛经济社会的可持续发展，根据《2007年金坛市优化经济发展软环境工作意见》、《2007年度金坛市优化经济发展软环境工作考核办法》和其它相关文件，制定本实施意见。

一、目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展、科学发展、和谐发展、创新发展为主题，围绕“行政提速、服务创优”的软环境工作要求，认真落实政务公开的各项规定，推行“阳光规划”；进一步规范行政行为，确保依法行政；大力推进服务创新，不断提升服务层次，真正做到领导、群众、社会“三满意”。

二、工作措施

1. 强化软环境建设领导机制。抓软环境建设，领导机制是保障，科学落实是关键。要把软环境和机关作风建设列入全年工作目标，建立和完善软环境和机关作风建设各项制度，层层分解，责任到人。要加强对日常工作的组织、协调、指导，坚持每月召开一次软环境建设情况分析会，及时研究解决软环境存在的问题。通过分工合作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。考虑人事变动和工作需要，对局软环境建设工作领导小组成员作相应调整，储旭任组长，尹志文、薛文斌、张小平任副组长，王跃新、陈锁连、范洪如、唐友明、罗斌、杨建忠、虞迎选、刘云杰、袁兆林为组员。储旭对局软环境工作负总责，分管领导为尹志文，王跃新为联络员。

2. 加强规划宣传，营造氛围。一是通过上报信息进行宣传。局属各科室和下属事业单位要分别明确一名信息员，及时上报各类规划信息，由办公室汇总整理后择优上报相关单位和部门，提高规划工作的透明度，扩大规划的社会影响面。二是通过集中学习进行宣传。以人为本，重在教育。要利用“学习日”、工作会议、培训班等集中学习的机会，加强对软环境和机关作风建设的宣传教育，突出抓好廉政勤政、时事政治教育和业务技能培训，提高干部职工的政治素质和业务水平，促进服务质量的进一步提升。三是通过网站进行宣传。明确专人负责规划网站的日常维护和更新，通过编制政务信息公开目录，及时审查、发布、更新政务信息，图文并茂，提高规划网站的点击率。四是通过社会活动进行宣传。组织开展好4.1规划法律法规宣传、规划征文等活动，积极参与“政风热线”活动、12.4法制宣传日活动、优化经济发展软环境征文活动和其它社会活动。五是通过新闻媒体进行宣传。

3. 建立和完善各项服务制度，方便企业，惠利群众。一是建立新的审批服务网络。按照网上预审率达70%的要求，积极探索并实现局域网——“中心”规划窗口——镇（区）联网，通过建立包括网上申报、网上预审、网上监督和短信通知平台在内的新的审批服务网络，提高规划审批速度和办理质量。二是做好“四个一条龙”服务体系的梳理，优化服务流程。继续开展标准化窗口建设，继续实行工业项目联审联办、集中审批等服务制度，严格执行工业项目扎口收费以及涉企收费登记制度。本着减少重复收件、压缩审批时间的工作目标，对规划审批流程进行再梳理，要求各业务科室之间加强工作衔接，承诺规划报件时同一份材料只收一次。提出规划编制单位的资质审查由承诺件改为即办件。对于村镇项目的规划审批，可先由分管领导预审，通过后再转相关科室具体办理，减少科室初审这一中间环节，提高了项目办理速度。三是建立依申请公开制度。对服务对象申请公开的事项，明确公开程序、时限和要求。利用新闻媒体、网站和其它宣传渠道，依法公开政务、事务信息，满足社会各界对规划信息的需求。四是制定行使行政执法自由裁量权实施意见。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，充分体现规划执法的合法性、合理性、公正性、公开性，对规划行政许可、规划收费等涉及的自由裁量权进行梳理，明确自由裁量权的行使条件、运用范围、裁量幅度等细节要求，在按法定程序执行的同时，主动接受社会监督、舆论监督和相关权力部门的工作监督。

4. 狠抓内部管理，使机关作风有明显改善。严格控制公务宴请活动。局对外接待工作由办公室统一扎口，按标准执行。严禁工作日中午饮酒。加强职工素质教育和管理，强化各项工作制度的执行力度，工作期间不得无故脱岗和做与工作无关的事，因脱岗导致服务对象无法办理有关事项或无故拖延、推诿办理有关事项的，或是在工作时间洗澡、打牌、玩电脑游戏等影响单位形象的，或是利用职务之便“吃、拿、卡、要、报”的，一经查实，严格按有关规定追究当事人的责任。

5. 强化规划日常工作督查和规划实施的社会监督。一是建立督查和投诉受理机制。局办公室统一负责软环境和机关作风建设工作的投诉事项受理、交办、催办和督查，同时对各项制度的落实情况随时进行检查，检查结果作为日常考核的重要内容。二是认真落实信访工作责任制。倡导深入基层了解社情民意，急群众所急，想群众所想。凡是上级交办、群众投诉、现场接待记录的问题，各承办科室都要明确具体承办人，在规定时间内予以办结，做到件件有着落、事事有回复。对一些影响较大的信访或投诉案件，主要领导要亲自抓，在认真分析研究的基础上切实加以整改。三是强化社会监督。主动接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，继续充分发挥行风监督员的作用，定期征询意见，查摆问题，并及时整改落实。四是积极参与“政风热线”活动。规划工作内容涉及千家万户，要以“政风热线”直播为契机，听取群众对规划工作的意见和建议，帮助他们解决实际问题，促进规划工作更好地开展。

6. 严格工作考核和责任追究。实行中层干部民主评议制度。每年年底组织全局干部职工，并邀请部分服务对象，按照机关事业单位年度考核的要求，对局属各科室和下属事业单位的主要负责人进行公开评议，评议内容主要分德、能、勤、绩、廉等方面，评议结果与干部年度考核、奖惩、使用和评优评先挂钩，并报市纪委（监察局）、组织部、人事局备案。加大责任追究力度。对向服务对象“吃、拿、卡、要、报”的；刁难服务对象该办不办的；擅自增加审批事项和审批环节的；违反规定进行收费的；以权谋私、违法乱纪的；对工作不负责，造成工作失误的；对群众态度粗暴、服务不到位并造成恶劣影响的，除了按照《金坛市市级行政机关及其工作人员有效投诉认定处理办法》等有关规定进行处理外，所有被有效投诉的工作人员，均不得参加本年度的评优评先。同一工作人员被有效投诉两次的，重新分配工作岗位，有行政职务的降一级使用；被有效投诉三次的，一律按待岗一年处理，有行政职务的免除行政职务。待岗期间只发基本生活费，不享受单位奖金和福利。

 抄报：市优化办