常州市金坛区人民政府

近年来，我市房地产业趋旺，对推动区域经济发展和结构调整，发展壮大服务业起到积极作用，但由于住房需求结构失衡，市场监管与调控不完全到位，导致部分地段房价过快上涨。为贯彻落实国务院和省政府关于房地产市场调控政策，稳定我市商品住宅价格，促进房地产市场健康发展。根据省及常州市物价局《2007年房地产价格管理工作意见》，就进一步加强和完善我市商品住房价格管理提出如下意见：

一、严格经济适用住房价格和廉租住房租金管理，切实维护低收入者和住房困难家庭的合法权益。根据《江苏省经济适用房价格管理办法实施细则》的规定，经济适用住房实行政府指导价管理，严格审核经济适用住房建设成本和管理费用，利润率控制在3%以内，合理确定经济适用住房价格，确保经济适用住房建设的各项优惠政策落实到位。按照国家发改委、建设部《关于城镇廉租住房租金管理办法》规定，对廉租住房租金实行政府定价，其标准原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成，并与城镇低保收入家庭的经济承受能力相适应。

二、加强和完善对普通商品住房价格及其附属设施成本的管理，提高房价管理的科学性。根据《江苏省定价目录》的有关规定，继续对普通商品住房实行政府指导价管理，加强普通商品住房的成本审核，建立房价集体审议制度，重点对土地征用费、拆迁补偿安置费、前期工程费用、房屋建筑安装工程费用和公共配套设施费用的审核，坚决剔除房地产开发企业的不合理成本列支，遏制房价的过快上涨；根据全国人大颁布的《物权法》规定，将公用部分的地下、地面设施包括车库（车位）、物管用房、自行车停车场所等纳入商品住宅开发成本，非公用部分，开发企业有权处置的地下、地面附属设施（包括车库、车位）不计入商品住房开发成本，其价格（租金）一般由当事双方约定；阁楼价格随所属房屋价格进行管理。

加强农民集中居住点住房价格的监管。为促进社会主义新农村建设，改善农民居住环境，对农民居住点的住宅房屋建设实行政府指导价管理。规范涉房收费行为，切实减轻农民在集中居住点建设，安置和日常维护费用的负担，维护农民的合法利益。

三、严格执行商品住房价格“一价清”和“明码标价”制度，切实规范房价行为。进一步清理开发企业在房价之外的各种收费，除特约服务收费外，不允许开发企业擅立收费项目，向购房者乱收费；开发企业须将每套住房的价格（包括楼层、朝向差价和浮动幅度等）在销售场所醒目位置标示出来，并在销售前将价格公示情况报送我局。各企业要把商品住房价格“一套一标”规范于开盘之前，贯穿于销售始终，倡导明码实价，使商品住房价格真正在“阳光”下运行；提倡房地产经营者向社会作出房价诚信承诺，自觉维护购房者的合法权益。

四、规范涉房垄断行业的价格行为，努力降低商品住房开发成本。目前，供电、供水、管道燃气、有线电视、有线通信，即“二管三线”行业及其工程建设均程度不同地存在市场竞争不充分的问题，如强制使用、指定销售、垄断经营等。对此，我们将加大监管力度，在充分调查研究的基础上，依据《江苏省定价目录》规定，按照保本微利原则，从紧制定本地区“二管三线”工程费用的指导性标准；进一步清理各项涉房收费，减少和合并涉房收费项目，强化对依托行政职能、强制服务的经营性收费行为的监管，努力降低商品住房开发建设成本，营造良好的房地产投资消费环境。

五、着力开展商品住房社会成本监审、价格监测工作，不断提高房地产价格信息的透明度。按照苏价服[2005]105号通知，从房价构成的成本要素入手，科学确定进行成本监审的具体项目和地段范围，通过加强对直接成本、间接费用以及代征代缴行政事业性规费的监审，逐步建立城市普通商品住房分地段公布社会平均成本的制度；并在此基础上定期公布城区分地段各类住宅指导性平均价格水平，努力达到引导消费者理性购房、开发企业理性开发、市场理性确定土地出让价格的目的。

六、加大商品住房价格的监督检查力度，整顿规范房地产交易行为。按照国家八部门要求，以整顿规范房地产交易秩序活动为契机，会同政府有关部门强化对商品房价格行为、房地产中介服务收费行为的监督检查。重点查处违反国家政策规定擅自定价、提价、恶意炒作、不执行“一价清”和“明码标价”制度以及价格欺诈等损害消费者利益的违法违规行为。充分发挥社会和新闻媒体对商品房价格的监督作用，对情节严重、行为恶劣、造成较大影响的价格违法案件，应有重点地予以公开曝光，促进我市房地产业健康有序的发展。