2007年是实现“十五”计划的关键一年，是完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的重要一年，我局的食品药品监管工作也将走上不断发展的崭新台阶。今年我局工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届六中全会和市委十一届二次全体（扩大）会议精神，以保障人民群众饮食用药安全为总要求，紧密结合我市食品药监工作实际，坚持以科学发展观统揽全局，不断创新监管机制，构筑饮食用药安全监管保障体系，促进我市食品医药经济持续健康协调发展，为实现全市经济又好又快发展，打造食品药监工作者新形象、构建和谐社会做出更大贡献。总的要求：

　　1、树立一个理念：以人为本、立党为公、执政为民的科学监管理念。

　　2、围绕两个目标：食品药品市场安全、队伍素质提高。

　　3、落实三个措施：继续开展专项整治、强化日常监管、加大宣传力度。

　　4、推行四个外规范：GSP、GMP、GAP、规范药房。

　　5、抓好五项建设：两网建设、诚信体系建设、执法能力建设、基础设施建设、药监文化建设。

　　6、实现六个到位：思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、协调落实到位、督促检查到位、考核评价到位。

　　主要工作措施：

　　一、不断提升食品综合监督水平 1、履行食品安全委员会办公室职能，做好食品安全综合监督、组织协调、依法查处大案要案工作，确保全年无重、特大食品安全责任事故发生。 2、制订食品安全信用体系建设实施意见，初步建立全市(区)统一规划、环节自主操作、信息互相联通、资源共享共用的食品安全信用体系；制定和落实《金坛市食品安全事故应急预案》，组织开展食品安全事故应急救援培训或现场演练，增强应急处置食品安全事故的能力。3、加强食品安全“三网”建设，进一步发挥监管责任网的作用，督促相关部门实现群众监督网行政村（社区）的全覆盖和现代流通网行政村（社区）80%的覆盖率。 4、搭建食品安全信息平台，加强食品安全信息管理，开展食品安全状况调查和食品安全隐患分析，及时发布食品安全警示，防止食品安全事故的发生。 5、组织协调食品安全各相关职能部门，围绕食品安全的重点环节、重点部位、重点品种，深入开展各环节的食品安全专项整治活动，与此同时，继续围绕豆制品、肉制品等与群众生活密切相关的重点品种，组织开展专项整治活动，确保活动取得明显成效。深化农村基层食品安全专项整治工作，加强农村家庭自办宴席规范化管理，开展食品药品安全示范乡镇、食品药品安全社区(村)创建活动，夯实农村基层食品安全工作基础。6、加强食品安全宣传工作，普及食品安全法律法规和科普知识，提高群众健康安全意识和自我保护能力；制订《常州市食品安全案件举报奖励办法》，形成全社会关心、支持、参与食品安全工作的食好氛围。

　　二、打假治劣，确保人民群众用药安全有效 1、提高稽查队伍整体水平。切实加强稽查执法队伍的思想作风建设和执法办案能力建设，努力打造一支学习型、创新型、专家型、廉洁型的药品稽查执法干部队伍，全面提高稽查执法水平，执法行为不断规范，案卷质量不断提高，稽查执法五项指标保持稳定水平，确保全年不发生行政处罚错案。 2、打假治劣，查处大案要案。继续保持打假治劣的高压态势，完成上级局下达的专项检查任务，并根据实际有针对性地开展专项检查活动，继续深挖案源，按照“五不放过”要求，查办大案要案。 3、突出重点，提高药品抽验的针对性。按照市局下达的药品抽检计划，科学制订抽验方案，认真组织抽验培训，切实开展抽验检查，加强抽验绩效考核，药品监督抽验不合格率和抽验经费使用效率较往年有新的提高

　　三、科学监管，进一步规范药品市场秩序 1、巩固农村药品“两网”建设成果。创新群众监督网的聘请、培训、管理方式，充分发挥其监督作用；探索医药物流企业向农村村卫生室、社区医疗服务中心直接配送药品的机制，有效降低药品价格；农村医疗机构“规范药房、合格药房”合格单位监督抽查面不低于35%，示范单位覆盖面达到10%以上，并将“双创”工作向社会医疗机构延伸。2、继续推进药品经营企业GSP认证工作。对2005年底前通过GSP认证的药品零售企业实施跟踪检查，跟踪检查覆盖面达100%。 3、提高日常监管效能。一是贯彻落实《关于加强常州市药品零售企业监督管理的暂行规定》，开展药品零售企业专项检查和专项整治；二是完善药品零售企业计算机远程监控网络，发挥远程监控系统作用，药品零售企业有效监控面达50%以上；三是加大药品广告监督力度，药品广告监测数较去年有较大幅度的上升，大力开展药品、医疗器械、保健食品广告专项检查；四是加强培训，提高意识，扩大监测面，提高报告率，进一步推进药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作，确保人民群众用药安全；五是加强麻醉药品、精神药品等特殊药品的监管，全年特药无大的流弊发生。 4、推行企业诚信意识，大力推进药品、医疗器械生产经营企业的质量安全信用等级认定和管理工作，完善药品、医疗器械生产、经营企业诚信档案，提高行业诚信意识。5、强化服务意识，推进医药产业发展。一是牢固树立科学的发展观，把对企业的各项帮扶措施落到实处，扶优扶强，搞好服务，规范持证企业的生产经营行为；二是加大药品从业人员培训力度，增强从业人员素质，提高企业质量管理水平，促进医药经济发展上规模、上水平；三是继续支持和推进药品、医疗器械生产企业实施科技创新、名(品)牌经营战略；四是通过政策引导、信息服务和改进作风、提高效率，积极营造公平竞争、规范有序的市场环境和服务优质、办事高效的发展环境，形成重质量、讲诚信的市场氛围，促进企业产品结构的调整和经营业态的转变，又好又快发展。 四、加强机关作风建设，塑造和谐机关新形象切实加强机关建设，转变机关工作作风，改进工作方法，增强服务意识，提高办事效率，提高食品药品管理水平和服务能力，建设一支作风优良、纪律严明的高素质管理队伍，真正成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。1、继续开展“好班子”创建工作，提高创建水平。继续争创省、市食品药品监督管理局和金坛市委、市政府“团结、开拓、廉洁、高效”好班子，注重团结开拓，锐意进取，廉洁勤政，争创一流；坚持民主集中制原则，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度；坚持中心组学习制度；加强和落实党风廉政建设责任制和党内监督的各项制度；认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力培养、选拔任用年轻干部；积极开展调查研究和联系点工作，领导带头完成调研论文不少于1篇。 2、提升食品药品监管队伍总体素质。一是以创建学习型机关活动为载体，通过建立和完善学习制度，不断地拓展学习内容，改进学习方法，创新学习机制，引导全体机关人员把学习作为做好本职工作的第一需要，贯穿于日常的工作之中。二是以“诚信、科学、公正、廉洁、高效”的标准规范公务人员的执法行为，切实加强能力建设，不断提高综合监督、组织协调能力，提高为公共健康和经济社会发展服务的能力。三是实行干部人事制度改革，全面推行竞争上岗和干部轮岗交流工作，建立科学的考核奖惩制度，深化分配机制改革，努力打造一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的高素质的监管队伍。3、推进党风廉政建设向纵深发展。切实加强党风廉政建设，贯彻落实《实施纲要》，逐步构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制和各项监督措施。加强财务管理和审计监督，强化对人事工资、津贴福利发放和大额资金使用的监管，严肃财经纪律和干部人事纪律，形成统一、高效的行业运行机制。力争全年无重大违法违纪案件发生。建立健全治理商业贿赂长效机制，积极稳妥推进治贿工作。 4、内部管理上台阶。通过深入开展“制度落实年”活动，继续组织全体人员“学制度，守纪律，讲规范”，牢固树立制度意识，自觉规范工作行为，形成以制度管人、管事、管权的良好氛围。一是加强综合治理，职工遵纪守法，不发生集体上访及各类违纪违法案件；二是进一步加强政务督办，完善安全、保卫、保密、消防等各项管理措施，杜绝事故发生，各类文档、台账达到规范要求，通过建立健全机关日常行政管理制度，建设环境优美、秩序优良、服务优质的一流机关，树立食品药品监管系统良好形象。

　　金坛食品药品监督管理局

　　二00七年三月八日