今年以来，在常州市局和金坛市委、市政府的正确领导下，我局以服务经济为出发点，以促进质监事业发展为目标，以建设高素质队伍为根本，以狠抓行风建设为保障，紧紧围绕政府的中心工作，创新工作思路，提高服务效能，以干事业的热情，干实事的作风，干成事的能力，抓好重点，解决难点，做出亮点，坚持做政府支持、企业欢迎、百姓赞誉的工作，有效地开创了质监工作新局面。现将全年工作总结如下：

　　一、不断完善监管模式，更加有效服务企业

　　在认真总结2005年质监工作站取得成功经验的基础上，今年1月，我局将5个工作站精简为四个质监分局，进一步优化人力资源，认真选人用人，选定了四个质监分局局长人选，对全体分局工作人员进行为期40天的业务培训和考核，并为分局配备了4辆公务车。同时成立综合业务室，专门处理质量、标准、计量等业务的后序组织、申报、咨询、发证等工作。制定落实好业务流程单，使每项业务从分局转交开始限定时间落实到人，整个质监基础工作从分局到综合室再回到分局形成一个闭环，工作效率有了很大提高。利用区域监管的便利，分局坚持送服务下乡，把代码定期审验工作办到镇，由分局组织人员在每个镇集中几天逐一到企业进行审验，今年共办理代码证书2225份，审验2300家，新办IC卡1350只。商品条形码新办20家、续展41家。把特种设备管理人员培训班举办到镇，充分调动了企业参培的积极性，全年共举办27期、参培人员1671人次，提高了企业对特种设备的管理水平。另外，举办质量检验、计量合格确认、餐饮、工业生产许可证等法律法规培训班20期、参培人员1241人次，这些措施既方便了企业，又加大了质监工作的宣传，受到了企业的欢迎，受到了市优化经济发展软环境办公室的好评。

　　二、融入政府工作体系，服务地方经济发展

　　我局努力把质监工作融入政府工作体系，上升为政府行为。今年，继续把质量兴市作为做大做强金坛工业经济、唱响金坛品牌纳入了政府的工作目标体系中，加入到政府对乡镇的年度考核中，并由市财政出资对获得名牌的企业进行重奖，充分调动了乡镇和企业的积极性。通过对全市乡镇质量兴镇工作的考核，各镇质量管理工作明显得到提升。把特种设备的安全纳入到全市的安全生产目标中，按照市安委会的统一部署，今年相继开展了化工企业压力容器专项整治、矿山企业厂内机动车辆专项整治和上级局部署的阶段性整治活动。针对全市化工企业在用压力容器的现状，提请市政府出台了《关于开展全市化工企业压力容器专项整治的通知》，由市政府召开全市性的会议，市安委会牵头对全市化工企业的压力容器进行整治，通过整治，全市新增注册登记压力容器350台，改作非承压容器180台，提高了全市化工企业的安全生产水平。围绕加大标准化的推进力度，我局正在制定加快推进技术标准的意见，并把农业标准化工作纳入到市政府对乡镇的目标考核中，我局从2005年起启动金坛市优质瘦肉型猪养殖标准化示范区及金坛市无公害无节水芹标准化示范区两个省级示范区的建设。在国家级食用菌标准化示范区建设的验收中，受到专家组的一致认可，以98分的高分通过验收。申报“优质稻米省级标准化示范区”1个，制定“金坛雀舌茶”等江苏省地方标准5只，制定“茶园立体栽培技术规程”等常州市地方标准8只。为配合实施政府“菜篮子工程”，我局对全市8家集贸市场依次进行了计量器具强制检定，加大“鬼秤”的查处，严肃查处了12台“鬼秤”的使用摊主，有效地维护了集贸市场经营秩序，极大地保护了消费者的合法权益。按照建设节能型社会的要求，我局认真贯彻《关于做好千家企业节能行动的通知》，落实省局《关于加强能源计量工作的实施意见》和《江苏省重点耗能企业开展节能降耗增效服务活动实施方案》等文件精神，与市经贸局联合印发金坛市重点耗能企业开展节能降耗增效服务活动实施方案，对全市16家重点耗能企业进行摸底调查。把全国千家节能行动企业之一的盘固水泥集团有限公司作为节能降耗增效服务活动的试点，按照第一阶段工作方案，开始了企业耗能、能源计量器具配备等情况的全面调查。同时，各分局坚持每季度向所辖镇党委政府汇报全镇的工业运行情况、产品质量情况和特种设备安全状况，从而取得党委政府的支持和关注。

　　三、高扬质量兴市大旗，提升质量总体水平

　　我局始终坚持把质量兴市作为质监工作的“载体”和“抓手”。3月份，提请市政府召开全市名牌战略先进单位表彰大会，市政府拿出150万元重奖获得名牌产品的企业，对去年新创省名牌产品的江苏波仕曼制衣有限公司、江苏丰登农药有限公司、江苏苏南面粉有限公司等6家企业分别予以20万元的重奖，同时对新创常州市名牌产品的金坛柴油机有限公司、常州而今太阳能设备制造有限公司等20家企业分别奖励1万元。对我局工作也给予了充分肯定。市领导的关注、重视和支持，极大地鼓舞了镇区和企业争创名牌的积极性，为继续做好名牌产品的申报工作奠定了基础，有效地推动了质量工作的深入开展。2006年，我们申报的江苏康泰氟化工有限公司生产的“蓝色星球牌”HFC-134a环保制冷剂获得中国名牌产品，成为我市首只荣获“中国名牌”称号的产品。今年还有江苏飞洋鱼制衣有限公司、江苏华兴电子有限公司等产品荣获江苏省名牌，江苏康友医用器械有限公司生产的一次性使用输液器、金坛市土木工程仪器厂生产的工程安装监测仪器仪表、金坛市香雪制粉有限公司生产的水磨糯米粉等荣获常州市名牌。金坛市旺达喷灌机有限公司生产的大网牌节水喷灌机获得国家免检产品。江苏省电信有限公司金坛市分公司荣获江苏省服务质量奖。全市有江苏成松防水材料有限公司、江苏丰登农药有限公司等4家企业荣获2006年度“江苏省质量诚信企业”，金坛天鹅喷灌机械有限公司生产的农用水泵、江苏宝联化工科技有限公司生产的环保长效切削液等6只产品被评为2006年度“江苏省质量信用产品”。全市通过ISO9000体系论证的企业有32家，获得计量合格确认企业64家，获得计量保证确认的企业有12家，采用国际标准和国外先进标准10只，采用“C”标志企业3家，                         企业产品备案190只。通过了2006年公正计量站机构扩项申请，完成省定量包装专项监督检查100余批次，完成常州市定量包装监督检查250余批次。首检水表4848只，煤气表6792只，检定社会公用计量标准479台件 ，合格率100%，检定企业最高计量标准84台件，合格率100%，强制检定工作计量器具6232台件，合格率97%。名优产品生产企业已成为我市加快工业化进程，走新型工业化道路的主体。到目前，全市没有出现大的质量问题，没有被新闻媒体曝光的质量事件。

　　四、强化区域监管责任，提升产品管理质量

　　我局在贯彻落实辖区打假责任制的基础上，针对执法人员少，产品品种多，农村、城乡接合部的小企业、小作坊监管不到位的现状，在广泛调研和充分论证的基础上，在全市建立了食品质量安全分片式责任制管理网络，四个质监分局长具体负责，镇长或副镇长及各镇（区）质监助理分别为各镇（区）协管员，制作网络图公布上墙，同时，印制了全市食品生产加工企业分布图，全市食品生产领域的情况一目了然。为全市285家企业按照一企一档要求建立了档案，从源头上加强了对食品生产加工企业的监督管理。通过监管网络，扩大了监管覆盖面，实现了对所辖区域内生产点的全面监管，对假冒伪劣产品做到早发现、早打击、早控制，有效地推动了源头抓质量的全面落实。实施区域监管后，恶性造假案件明显减少，区域性造假行为得到了有效遏制。全市共立案查处各类质量技术监督行政违法案件121起，已经结案99起，结案率82%，查获伪劣产品标值达165万元，捣毁制假窝点3个。

　　五、严格规范收费行为，努力做到增值服务

　　我局充分利用区域监管的便利，对企业实行打包式整体服务，即整合好技术资源，变多头服务为契约服务，实行“一个分局对外、一份协议签约、一条龙服务、一费制结算、一体化管理”，减少重复检查和多头收费，努力做到增值服务。坚持加强和规范收费行为，在服务企业过程中严把“四关”：一是严把收费标准“公示关”。认真梳理物价部门核准的收费项目、收费标准，做到能上墙公示的一律上墙公示。对难以上墙的，全部进行网上公示。收费标准有上下限的，一律按下限收取；二是严把收费“主体关”。稽查人员禁止收费，行政管理人员严格按行政许可规定项目标准收费；三是严把培训办班“审批关”。法定培训按规定项目、标准收费，非法定培训计划经分管市长批准、向物价部门申请报核收费标准，严格一事一报制度，凭核定标准具体操作；举办各类人员培训班，先由企业提出书面申请，并签订书面协议。我局举办每期培训班均有详细备案，包括参加人数、授课时间、学习内容、发放资料，坚持执行协议收费，经得住上级任何部门检查；四是严把票据“结算关”。财务收费人员对填写票据的规范性检查把关。严格按规范协议文本，进一步明确双方权利义务关系，坚持一票一协议建好台账。

　　六、广泛开展沟通宣传，树立良好质监形象。

　　我局坚持注重质量沟通宣传工作，从通过了解，到理解，再到支持，有效提升了质监形象。一是加强沟通联系。局领导定期赴全市各镇区政府、重点企业走访调查，上门听取意见和建议、宣传质监法规政策。积极邀请市委、市人大、市政府、市政协领导来局指导检查工作。分别邀请多个镇区的全体党政干部到局座谈，多次召开企业厂长（经理）参加的质监工作研讨会，邀请各镇区质量技术监督助理、各镇分管工业的副镇长和各镇纪检书记及各镇商会会长召开质监工作座谈会，并在全市范围内聘请了24名行风监督员，不定期召开行风监督员会议，听取社会各界反映。召开了全市质量技术监督研究会全体会员年会。通过沟通，取得了领导的关心、部门的配合、乡镇的支持、企业的信任。二是加大宣传力度。每月办好《质量技术监督简报》，送到每个部委办局和相关企业。与金坛电视台联合举办“质量广场”栏目，每月播出一期，通过播放《每月质量报告》、《质监110》、《名牌战略》、《法规咨询》等内容，让社会各界更加重视和关心支持质监工作。另外，通过“政风热线”，局领导与各界群众倾心交流，解答百姓关心的热点、焦点问题。特别是我市江苏康泰氟化工有限公司生产的环保制冷剂获得“中国名牌产品”实现零突破的报道，在社会各界产生了较大反响。

　　七、切实抓好队伍建设，提高自身综合素质。

　　我局坚持把队伍建设作为行风建设的基础来落实，引导全体干部职工牢固树立服务意识，切实转变服务态度，大力提高服务和执法质量。一是完善制度建设。在坚决执行国家总局“八严禁”和省局“六条禁令”的基础上，认真落实市软环境办公室的各项规定，落实《服务承诺制度》、《首问责任制》、《失职追究制度》，加大对窗口和一线人员的监督和管理，进一步用制度约束和规范全体干部职工的行为。大力开展文明单位创建活动，通过以点带面，促进了全局整体形象的提升。推行业务流程单，每项业务限定时间落实到人，坚持“先服务后收费，服务不好不收费”，有力地提高了服务效率和水平。二是加大责任追究。与部门负责人签订“党风廉政和行风建设责任状”、与全体人员签订“廉政十项规定承诺书”，对违反规定的严肃追究责任，使文明服务、高效服务、便民服务、文明执法成为了每个干部职工的自觉行动。三是加强队伍建设。加大培训学习力度，通过举办政治理论学习、法律法规知识培训、业务知识轮训和有奖征文等多种形式活动，加强考核，提高服务能力、办事效率、执法水平，努力在技术层面上提升综合素质。

　　八、存在问题

　　1、依法行政的水平与企业法治意识的提高、司法监督力度的增强不相适应。部分执法人员对法律法规缺乏系统全面的学习，有时对质量技术监督行政执法领域界定的认识不足，思想跟不上形势，而随着法制教育的普及和深入，企业法人及职工的法治意识明显增强，司法监督越来越严，结果少数执法人员处理问题时往往仍停留在原先的水平，一定程度上影响了正常工作的顺利开展。因此，强化执法人员的理论和法律法规学习，不断提高依法行政水平已成当务之急。

　　2、工作能力的提高与服务意识的提升不同步。经过学习教育，绝大多数工作人员强化了服务意识，确立了为企业服务的思想，从理论上懂得要以群众需要为出发点和立足点，以社会满意为目标，但在实际工作中，许多同志处理情况、解决问题的能力并未明显提高，一定程度上影响了服务的针对性和有效性。

　　3、延伸服务、增值服务、诚信服务做得不实不细。涉及千家万户的质监工作面广量大，且备受关注和重视。尽管质监分局与企业实行零距离接触、面对面服务，但多元化社会的各界人士对质监工作的期望值越来越高，部分干部职工的思想认识、技术水平和办事效率与企业的现实需求存在较大的差距。因此，必须尽快探索出科学、合理、快速、高效的为企业服务的新路，以便更好地为企业延伸服务、增值服务，提高质监工作的作用和地位。

　　4、全局的整体效能还不强。分局运作二年来，资源的配置越来越合理，效能也得到很大的提高，建立了全局整体效能的有效考核体系。但是整体效能的有效考核体系系统性还不够，奋发有为、和谐一致的文化氛围还没有完全形成，工作效能有待进一步提高，资源的有机整合仍有一定的差距，部分干部职工的思想认识有高低，工作能力差距较大，尤其是极少数同志不能遵章守纪，不能顾全大局，甚至做有损集体形象的事，在社会上产生了负面影响。所以，必须进一步严格内部管理，增强全局的整体效能，以更好的树立质监形象。

　　二○○七年工作思路

　　一、指导思想：

　　按照科学发展观和党的十六届六中全会的要求，以服务两个率先为宗旨，以打造质监控仪为中心，以质量振兴为主线，以两个安全为保障，以执法打假和食品监管为手段，以队伍建设和技术创新为基础，全面构建和谐质监。

　　二、工作目标：

　　2007年是认真贯彻落实党的十六届六中全会精神的开局之年，我们的工作目标是：讲和谐，抓落实，促升位。即坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，始终把最广大人民的根本利益作为做好工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，注重创优发展环境，努力打造一支“政府离不开、企业信得过、社会地位高、检测能力强”的质监铁军团队。

　　三、主要工作：

　　1、抓安全、保平安，落实新举措。加大对食品的有效监管力度，坚持“四书”、“一卡” 、“一报告”制度。在依法检查中，确保有检查企业登记书，有检查意见书，有行政建议书，有企业质量责任承诺书；印制“职能明白卡”，执法人员严格按“该怎么做、不该怎么做”要求办事，企业按职能要求积极配合；依法检查结束后，必须出具书面文字材料，定期将检查情况报告当地政府和上级相关部门。同时，在流通领域深入开展质量诚信单位创建活动。切实加强特种设备监管，一是加大法律法规的宣贯力度，认真做好由国家质检总局颁发的《压力容器安装改造维修许可规则》和气瓶注册登记的宣贯工作，一切按章办事；二是加大日常巡查力度，重点巡查重大危险源企业；三是推进特种设备的建档工作，加大无特种设备档案的查处力度，全面安排并制定好2007年特种设备作业人员和管理人员的学习培训计划。

　　2、抓基础，促发展，展现新亮点。以迎接江苏省“质量兴市”先进市考核验收为契机，继续开展名牌产品创建活动，整体推进企业各项基础工作顺利进行。一是加大抓质量、创名牌工作力度。对有可能申报中国名牌产品、省名牌产品的企业，认真做好发动工作，帮助和完善其基础工作。启动对企业质量安全实施A、B、C、D 类分类监管工程。二是实施“技术标准战略”。积极服务企业制定并实施个性化企业标准。狠抓标准化示范区建设，加快在建示范区建设速度。三是围绕企业节能降耗需求，帮助企业完善计量管理体系，提高能源综合利用效率。

　　3、抓执法，促规范，彰显新特色。执法工作是质监部门的拳头，也是做好各项工作的开路先锋。要进一步依法行政，坚持落实责任追究制度，在文明执法上下功夫。一是实行“一案一卡”制度。凡查办案件须有随案卷，办理人员均需详尽填写，由下而上层层把关审阅。二是发扬“五特”精神。自觉做到特别能吃苦、特别能团结、特别能忍耐、特别能奉献。每月都有专项检查，注重加大对流通领域、建筑市场的介入力度。加大食品、特种设备检查力度，科学、合理、规范地掌握执法的自由裁量权。三是努力提高公正计量站工作的有效性。

　　4、抓宣传，塑形象，实现新提升。加大质监职能的宣传力度。进一步塑造质监系统在全社会的形象。一是认真总结与电视台联办《质量广场》栏目的经验，不断完善充实，加大宣传力度，开辟更具影响力、实用性、高水平的《质监之窗》，进一步提升节目的质量和品位；同时，努力增加质监工作在金坛新闻、金坛第一时间栏目中报道的次数，扩大社会影响。二是举办好“质量月”活动；三是成立“质监12365信息中心”，与金坛电台建立质监工作互动平台，全方位接受社会各界的投诉和监督；四是在构建和谐质监上做文章，深入扎实开展“百城万店无假货”示范街、示范店活动，切实解决百姓关心的热点、难点问题。

　　5、抓队伍，形合力，呈现新面貌。自加压力、自发动力、自控潜力、自控行为，实行科学、和谐、民主、高效的工作机制。一是在增强素质和提高能力上下功夫。加强中层干部队伍建设和技术人员的培训。二是在强化工作责任上下功夫。完善层级负责制，建立组织体系；实行考核排队制，建立评价体系；建立工作目标责任制。三是在强化宗旨意识上下功夫。弘扬“五特精神”，牢固树立为人民服务宗旨。

　　 二○○六年十二月二十二日