为切实转变机关工作作风，改进服务态度，提高工作效率，更好地服务地方经济建设，根据市委、市政府优化经济发展软环境工作会议精神和常州工商局《关于在全市工商系统开展“创优环境兴常州，改进服务促发展”专项行动实施方案》的要求，结合我局实际，现提出实施意见如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设“法制、诚信、效率、双赢”为内涵的服务型工商为目标，以“履职尽责、优化服务；强基固本、和谐发展”为重点，创新工作举措，提升队伍素质，以硬措施改善软环境，以软环境促进大发展，为加快推进金坛实现“两个率先”、“富民强市”进程作出贡献。

　　二、原则和目标

　　这次专项行动，坚持“标本兼治、以块为主、分类指导、分层负责”的原则，围绕贯彻市委、市政府优化经济发展软环境工作会议精神，以整改落实“放、减、控、改、创”五个方面为重点，使机关作风明显改进，法纪观念明显增强，服务水平明显提高，企业和群众满意度明显上升。

　　三、活动安排

　　本项行动将分五个阶段：

　　第一阶段：集中整训，提高认识（3月22日—3月31日）

　　为切实提高全局干部的思想认识，以高度的政治责任感和紧迫感认真对待这次专项行动，于3月24日—3月26日，利用三天时间对干部进行集中动员、集中学习、集中整改。

　　（一）集中动员。召开全局“创优环境促发展暨作风建设集中整训动员大会”，着重向干部讲清楚这次专项行动的指导思想、原则、目标和活动安排，从而进一步统一思想、提高认识，振奋精神，扎实投入“创优环境兴金坛，改进服务促发展”专项行动中去。

　　（二）集中学习。利用集中整训的时机，组织党员干部学习《中国共产党章程》，学习省局、常州市局纪检监察工作会议精神和上级有关加强机关作风建设的文件精神，同时，对《公务员法》和《公司法》进行培训、讲座，把干部的思想认识提高到落实科学发展观和“十一五”规划上来，把干部的行动落实到进一步转变机关作风，自觉服务经济发展上来。

　　（三）集中整改。组织各个党支部围绕“市场监管和执法工作如何服从和服务于‘第一要务’”为主要内容的大讨论，围绕“执法思想、执法观念、执法作风、执法行为”深入剖析，查找存在的问题，进一步提高全局干部的大局意识、服务意识和责任意识，自觉把创环境、促发展作为检验市场监管工作的首要标准。从而在全局形成“机关工作服务基层工作和执法一线、执法一线和窗口单位服务人民群众、全部工商工作服务经济建设”的新风尚。

　　第二阶段：面向社会，征求意见（4月1日—4月20日）

　　各分局、机关各科室要围绕《2006年金坛市优化经济发展软环境工作意见》精神和“放、减、控、改、创”五个方面的要求，重点围绕“行政收费、行政执法、行政许可、廉政建设、办事效率”等方面广泛征求社会各界对工商部门和建议和意见，主要做好以下几件工作：

　　（一）局领导、局机关科室负责人根据挂钩联系服务企业制度的要求，开展一次走访企业活动。

　　（二）在金坛工商局网页上开展网上征询意见专栏。

　　（三）市局及各基层分局召开聘请的义务监督员和社会各界人士参加的座谈会。

　　（四）对新办企业和近期被行政处罚过的企业进行跟踪回访。

　　第三阶段：梳理问题，开门整改（4月21日—5月底）

　　各分局、机关各科室针对征求意见和建议，结合去年底金坛市优化经济发展软环境办公室反馈给我局的“2005年度‘公开评议’的建议和意见”进行认真的梳理和剖析、制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，做到一手抓整改，一手促发展，以实际行动来创优发展环境，服务经济发展。

　　（一）围绕“两项工作”重点，以整顿促优化。一是围绕今年国务院纠风工作重点，充分发挥职能作用，抓好六项配合协作任务：继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；开展治理商业贿赂专项工作；整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣药品的行为；进一步规范农资市场秩序；深入推进行政审批制度改革，开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范；严格执行产权交易制度。二是围绕工商行风治理工作重点，进一步整顿队伍作风，认真做好“反贪防渎”工作。贯彻落实省局、常州市局党风廉政建设工作会议精神，坚决执行国家工商总局和省局在行政收费和处罚方面的“九条规定”，制定金坛工商局软环境建设“八个不准”的规定，重申“八项制度”，同时，加强对执行制度情况的监督检查，确保政令畅通。

　　（二）围绕“三大热点”问题，以整改促发展。一是围绕解决自身存在的突出问题，深入开展“三走进、三服务”活动，完善局领导、机关科室、分局挂钩联系服务企业制度，通过这一载体深入基层，到群众中去，到服务对象中去，努力做到“四个一”：即带头上门为企业宣传、答复、咨询一次；联系帮扶一户以上困难企业；为群众至少办一件实事好事；为发展经济献好一计；二是围绕解决群众反映强烈的突出问题，实现“让群众满意”的根本目的，广泛开展“四进”活动，即进市场（商场）、进企业、进社区、进个体工商户，征询群众意见建议，融洽党群关系，并从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，让群众切实体会到专项行动带来的变化；三是围绕我市实现“富民强市”、“两个率先”目标和社会经济全面发展急需解决的突出问题，实现和谐金坛，广泛开展争创“学习型党组织”、“五好党支部”和争“敬业爱岗当排头，保持先进树形象”等活动，充分调动积极因素，切实发挥工商干部在改革发展稳定中的积极作用。

　　（三）围绕“四大窗口”建设，以整改促提高。一是加强市场准入窗口建设，市场准入窗口即登记注册窗口，是工商部门联系服务群众的重要纽带，在全系统开展争创“红旗窗口”活动，通过改进工作作风，努力追求登记行为的高质量、高效率，切实做到“一口清”、“一次明”，继续推行绿色通道、上门服务等多种形式。二是抓好为群众生活服务窗口的建设，以提高“肉菜粮放心工程”在消费者心目中的信誉度为重点，切实加强对流通领域食品的监管，全面推行市场监管关口前移，确保人民群众身体健康和消费安全。三是推进“12315”消费者申诉举报窗口建设。继续抓好各分局“12315”投诉服务站的建设，并逐步在城镇社区、乡村及有关大型超市、集贸市场等消费者集中场所设立“12315”申诉举报站，进一步拓宽消费者维权渠道。四是加强工商政务网站的窗口建设。通过工商网站建设进一步了解民意，尊重民意，及时听取人民群众为工商部门批评、意见和建议，密切与人民群众的联系，努力转变工作作风，进一步加强作风建设，努力实现信息化建设为执法监管服务，为社会公众服务的目标。

　　第四阶段：公开评议，社会监督（10月上旬—11月底）

　　各分局、机关各科室针对本部门实际，认真制定整改方案、整改措施上报市局，汇总整理后，采取不同的形式，征求行风监督员的意见，面向社会公示，接受公开评议和社会监督。

　　第五阶段：总结提高，建立机制（12月份）

　　各分局、机关各科室要认真总结专项行动中形成的新做法、新经验，结合本部门的实际工作，写出专题书面总结于11月30日前报市局。

　　四、组织领导

　　本局成立“创优环境兴金坛、改进服务促发展”专项行动领导小组，组长：袁友坤；副组长：彭田夫、王建华、万冬平、崔建平；成员：各分局、机关各科室负责人。领导小组下设办公室，主任：崔建平（兼），工作人员：邓奋华、耿九平、储庆、张荣华。

　　五、活动要求

　　（一）加强领导，精心部署。这次专项行动任务重、标准高、要求严。要保证这次专项行动达到预期目的，关键在于加强领导。各分局、机关各科室要把这项工作作为加强系统建设的重中之重，列入重要议事日程，精心部署，周密安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位、落实到位。

　　（二）改进作风，真抓实干。要大力弘扬、身体力行“严、深、细、实”的工作作风，力戒心浮气躁，克服畏难情绪、不做表面文章。要坚持深入基层、深入群众，脚踏实地、埋头苦干，切实把经济发展需要、企业群众期盼的事情办好、办实。同时，通过行风评议公开电话、“政风热线”、行风建设意见箱、企业跟踪测评表、社会特邀监督员等途径，进一步完善公开办事、提高效率、阳光执法的规范化、透明化。对工作中存在的问题，要不回避、不遮掩，从工商事业长远发展的大局出发，一个问题一个问题去解决，一个环节一个环节去落实。

　　（三）统筹兼顾，协调各方。这次专项行动是贯穿今年全年的一项重要工作。今年工商行政管理工作任务艰巨而繁重，因此，各单位、各部门一定要总揽全局，通盘考虑，统筹兼顾，妥善安排。要在坚持贯彻落实科学发展观、服务经济发展的同时，更加自觉地把科学发展观的基本要求落实到工商事业改革发展的全过程，落实到工作的各个方面。要统筹全局与局部、当前与长远、企业与作风、机关与基层，正确处理系统与地方、执法和服务、治标与治本的关系。在具体工作中，要统筹兼顾，突出重点，职责范围的工作一定要做好，配合参与的工作一定要尽力，并加大与社会各方面协调的力度和正面宣传力度，营造良好氛围，提供精神动力，全面推动，合力共进。

　　（四）强化监督，过错追究。要坚持“谁主管谁负责”的原则，抓好这次专项行动的落实。各分局、机关各科室负责人切实履行好直接责任人职责；要将专项行动的落实情况直接与部门和个人的年度、季度考核相挂钩，作为干部任用、奖罚的重要依据。纪检监察室要加强督促检查，采取多种形式进行明察暗访，严肃查处破坏发展环境的违纪行为，因违法违纪被曝光、顶风违纪造成恶劣影响，损害工商部门和声誉和形象的，不但要追究直接责任人的责任，同时也要追究主管领导的责任。

　　二○○六年三月二十八日