现将《2006年度金坛市公安局开展“三新三争创”活动实施意见》印发给你们，请认真组织民警学习，结合自身实际工作，扎实开展好2006年度“三新三争创”活动。

　　 特此通知。

　　二○○六年四月二十日

　　　　2006年度金坛市公安局开展“三新三争创”活动实施意见

　　 为全面贯彻落实市委十届十二次全体（扩大）会议精神和进一步优化发展软环境的要求，根据坛委办字[2006]第25号《2006年度市级机关开展“三新三争创”活动考评办法》，经局党委研究,决定在全局继续深入开展“三新三争创”活动，（即锤炼新作风，争创服务型单位；塑造新形象，争创学习型单位；实现新作为，争创开拓型单位），以着力提高公安机关办事效率和服务水平，倾力打造“诚信金坛”、“平安金坛”。为确保活动顺利开展，制定实施意见如下。

　　 一、考核范围

　　 全局各大队、科、所、室。

　　 二、2006年度“三新三争创”活动重点

　　 各单位要紧密结合2006年度公安工作实际，赋予“三新三争创”活动新的内涵，以“三新三争创”活动为载体，以公正文明执法为重点，以切实改善投资软环境为目标，切实解决群众反映强烈的突出问题，确保公安工作与时俱进。

　　 （一）围绕职能转变，进一步锤炼新作风，争创服务型单位。

　　积极创建服务型单位，就是要紧紧围绕公安工作年度目标，认真履行公安部门职责，积极营造优良的环境，帮助解决实际问题。

　　    1．以“规范执法行为，促进执法公正”活动为契机，全面推进队伍的规范化、正规化建设。突出抓好各级领导班子建设。积极开展“创建好班子”活动，把局党委班子和基层所队班子建设成为带领广大民警严格执行党的路线方针和国家法律、认真履行职责的坚强领导集体。把创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动，与“三新三争创”工作有机结合，通过加强公安机关领导班子建设，促进创建工作的开展。进一步深入贯彻“五条禁令”，着力解决队伍突出问题。把基层所队用枪、执行“禁酒令”、加强车辆管理和严禁赌博等作为重要环节，抓好各项规章制度的落实，开展经常性的检查督察，深入排查存在问题，及时落实整改。要着重克服“四难”现象，解决部分民警中存在的以权谋私、徇私舞弊的问题，严禁刑讯逼供或体罚人犯，坚决防止和克服办人情案、关系案、金钱案以及地方和部门保护主义。开展多种形式的警示教育活动，公安民警要自觉提高认识，全面提高素质，保持警容严整，规范警务行为，树立公安机关严格、公正、文明执法形象。

　　    2．深化严打整治斗争，创造稳定发展环境。充分发挥公安职能作用，继续发扬连续作战优良传统，加大攻坚克难力度，快侦快破现行大要案件，始终保持严打整治斗争的凌厉攻势，遏制刑事案件高发的势头，切实增强人民群众的安全感。对重点整治地区和群众反映强烈的突出治安问题，要采取果断、有效的工作措施，及时组织专项整治行动，消除治安隐患，限期改变治安面貌，落实长效管理措施。保护人民群众的切身利益，维护正常的市场经济秩序，营造良好投资环境。

　　    3．加强治安防范管理，维护良好治安秩序。坚持“打防结合，预防为主”方针，切实加强治安防范管理工作，构筑社会治安防范组织网络，建立健全社会治安防范管理的长效机制，遏制和减少违法犯罪活动的产生。加强娱乐服务场所治安管理，取缔无证无照经营行业场所，铲除黄赌毒等社会丑恶现象，促进娱乐服务文明行业建设。健全流动人口管理工作机制，深入推进社区警务战略，组织形式多样、切实有效的群防群治活动，共建社区精神文明阵地。深入排摸、积极化解社会不安定因素，防止出现影响社会稳定的群体性事件。健全以110报警服务台为龙头的治安防控体系，大力开展社会联动服务，认真受理群众报警求助，做到接警文明、处警及时、执法规范、服务热情。进一步提高出入境管理工作水平，积极主动为我市外向型经济发展提供高效优质服务。

　　 （二）围绕提高素质，要塑造新形象，争创学习型单位

　　 加强学习，既是新形势下加强单位自身建设的必然要求，也是全面提升全体民警整体素质和工作水平的根本途径。

　　    1．完善学习教育机制。树立人才是第一资源的观念,把民警教育培训作为人才资源开发的重要环节。坚持政治建警、从严治警、科技强警方针，构建制定政策鼓励学习、完善制度督促学习、创造条件方便学习的学习教育机制，在全局营造浓厚的学习氛围、良好的学习环境。

　　    2．建立教育训练保障机制。加强教育训练的投入，增强教育训练的后劲。进一步完善公安民警教育培训机制，结合大练兵活动，使民警在从警过程中得到不间断的教育培训。本着“任务再重也不能少了学习时间”的思路，在坚持凡进必训、逢晋必训、末位必训的基础上，建立起公安民警每年必训的教育培训机制，使民警得到及时“充电”、“加油”，达到常学、常新、常提高的目的。

　　    3．积极鼓励、支持民警自觉学习。大力营造学习、钻研风气。采取鼓励民警参加举办法律专升本学历、研究生教育班；对全体民警分警种举办专题培训班；聘请业务行家、法学教授授课；定期开展争创学习型科所队、学习型家庭活动，形成“处处是学习之所”的环境，努力营造终身学习的良好氛围。

　　 （三）围绕加快发展，要实现新作为，争创开拓型单位

　　发展是硬道理，是解决一切矛盾和问题的关键。加强和改进作风建设，必须围绕加快发展，创建开拓型单位。

　　    1．深入推进，敢于创新，用科学的发展观来指导工作。引导广大民警树立率先发展、加速发展的理念，进一步营造坚持按发展需要解放思想，坚持在创新实践中解放思想，坚持以实事求是态度解放思想的浓厚氛围；进一步营造开拓进取不自满、脚踏实地不浮躁、埋头苦干不张扬的浓厚氛围；进一步营造创新业、创大业，发扬万众一心、团结拼搏精神的浓厚氛围，为加快推进服务“两个率先”、建设“平安金坛”进程提供精神动力。

　　    2．团结拼搏，求真务实，创造性地开展工作。检验评估创建开拓型单位的侧重点是：对外窗口看服务、看效率，行政执法看质量，看形象。创建开拓型单位，必须树立创新精神，实践创新思路，完善创新机制，提高创新能力；必须能够出色地完成年度工作目标任务，创造性地发挥其职能作用；必须具有良好的创新工作成效，工作实绩突出。

　　 3．勇于改革，不断探索，为经济发展提供优质快捷的服务。十六大把经济建设和发展作为党的工作第一要务，为此，省公安厅、常州市局和我局分别就有关公安行政管理职能的审批等环节，作出了大胆的改革，出台了“双十条”、“四十条措施”、“二十条措施”，全体民警和窗口部门及有关单位，一定要严格按照上述规定操作办事，少亮“红灯”，多开“绿灯”，把各项规定落到实处。

　　 三、考核奖惩

　　 根据考核结果，“三新三争创”活动考核分优胜单位、合格单位、基本合格单位、不合格单位四个等次。机关目标管理奖按市委、市政府当年确定的标准执行。核拨奖金时，优胜单位按1.2系数核定，合格单位按1.1系数核定，基本合格单位按1.0系数核定，不合格单位按0.9系数核定。年度考核不称职（不合格）人员，受处分（处理）人员和“三新三争创”活动考核不合格单位当事人的目标管理奖按有关规定相应扣减。优胜、合格、基本合格单位在本单位人均奖金的基础上按市委、市政府的有关规定再增加职务系数。

　　 四、组织领导

　　市局“三新三争创”工作领导小组，由张培忠局长任组长，金益农政委、成明生副政委任副组长，其他局党委成员及各部门负责人为成员，下设“三新三争创”工作办公室（设在局政治处），政治处张国和主任为活动的联络员，负责该项活动的上情下达和下情上报的具体工作。

　　 五、基本要求

　　    1．加强组织领导，注重创新提高。各单位要把“三新三争创”活动摆上重要位置，成立机构，充实人员，明确职责，合理分工。“一把手”要认真履行好第一责任人的职责，领导并认真抓好单位的各项工作。对今年开展“三新三争创”活动的组织实施和工作计划要作出周密细致的安排，及时分析研究和解决创建活动中存在的问题，使“三新三争创”工作常抓常新，落到实处，抓出实效。

　　    2．搞好思想发动，营造良好氛围。紧密结合本单位实际和民警学习、工作、思想、作风等方面的情况，按照本实施意见，层层动员发动，对民警讲清开展“三新三争创”活动的目的和意义、指导思想、活动计划，配套措施和基本要求。大力营造人人踊跃参与、个个积极投入的浓厚创建氛围，努力用自身的实际行动开展“三新三争创”活动，争当实践“三个代表”的表率。

　　    3．突出创建重点，实行分类指导。要把“三新三争创”活动与创建好班子、创建文明行业、文明单位以及与干部人事制度改革、培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和非党干部、优化干部队伍结构和对全体民警的教育、管理、监督等工作结合起来，全面加强思想、组织和作风建设。

　　    4．明确任务，狠抓落实。整个活动落实到公安机关，具体来说就是要求公安机关维护好社会政治稳定，严厉打击各类刑事犯罪，严密治安行政管理，加强安全防范，大力压降刑事案件，杜绝和减少重特大事故发生。“三新三争创”工作实际上也涵盖了公安工作的各个方面，因此，各单位、各部门务必要认清形势，明确任务，狠抓各项工作措施的落实，要把创建工作与严打整治斗争有机结合起来，要把创建工作与加强文明所队建设、塑造人民警察新形象有机结合起来。各单位和广大民警一定要从全局和战略高度，充分认识“三新三争创”活动的重要意义，切实把此项工作摆上重要议事日程。各单位主要负责人要亲自抓、负总责，要强化责任意识和大局观念，要加强内外协调，做到互相支持、互相配合、形成合力；要大力改进工作作风，落实工作责任，严格考核奖惩；要坚持从实际出发，对照标准，埋头苦干，敢于创新，克服困难，千方百计抓好各项工作的落实，确保“三新三争创”工作目标完成。

　　 二00六年四月二十日