为进一步贯彻落实党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，加快推进文化强市建设步伐，全面构建和谐社会，特制定2006年文化工作意见。

　　一、指导思想

　　2006年，我市文化工作总的指导思想是：以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕“富民强市”和创建全国文化先进市的总体目标，以创先为抓手，全面实现金坛文化新突破；以创新为动力，全面打造金坛文化新特色；以创优为保证，全面提升金坛文化新形象，为建设文化强市、构建和谐金坛提供强有力的文化支撑和精神动力。

　　二、工作措施

　　（一）以创先为抓手，全面实现金坛文化新突破。

　　 2006年是“十一五”规划的开局之年，更是我市创建全国文化先进市的重要之年。为确保完成市委、市政府交给我们的目标任务，必须树立整体创先意识，进一步增强创先的责任感和紧迫感，以创先为抓手，找准差距，把握重点，攻克难点，打造亮点，全面实现金坛文化新突破。

　　 1.继续深入发动，广泛营造创先氛围。

　　文化创先是一项社会系统工程，事关各行各业，情系千家万户。我市已成立了由市委分管领导和部门负责人组成的“创先”工作领导小组，各镇区的领导小组和工作班子以及创先的工作网络也已基本形成，并在各类媒体上刊发了创先方面的宣传报道100多篇（条），可以说有了一个好的趋势，但力度还远远不够，必须更广泛、更浓厚地营造创先活动的环境氛围。一是各级领导要进一步统一思想，形成共识，全力投入，把创先摆到重要议事日程上来，纳入各自的具体工作规划，为文化创先铺平道路，开亮绿灯。二是充分利用电视、电台、报刊等各种媒体，造浓创先氛围，使文化创先成为全社会关注的热点。要发挥好《创先简报》等各类基层宣传阵地的作用，大造舆论，通过多层面的宣传发动，增强社会各界的创先意识，使创先真正成为全市人民的自觉行为。三是深入基层，加强与社会各界的交流、沟通和协调，实行共商讨、共谋划，积极主动地提供建设性方案和指导意见，并不断进行检查和督促，及时解决创先中出现的各种矛盾和问题。

　　 2.突破“瓶颈”制约，着力攻克创先难点。

　　创先工作，重点是建设，难点是投入。经过一年的努力，我们取得了不俗的成绩，但还面临许多“瓶颈”制约，还有很多难点需要攻关，比如一些重点项目的实施还不到位，一些待建项目的规划还有待完善，特别是农村文化基础设施建设步伐还不够快，力度还不够大等等，这些制约创先的“瓶颈”必须一个一个地攻下来。

　　一是重点项目抓进度，保质量。对金沙影城、华罗庚纪念馆和民俗风情苑等已经在建的重点项目，将汇集各路精英，一手抓进度，一手保质量，把金沙影城建设成与金沙广场相套配、具有多功能的现代文化娱乐休闲中心；在预定工期内保质保量完成华罗庚纪念馆的建设任务；严格遵守古建筑修旧如旧的原则，抓好民俗风情苑两幢古建筑的移建工程，完好保持其原始的风貌，使之成为金坛人文的新亮点。

　　二是待建项目抓规划，促开工。待建项目分别为新建图书馆、戴叔伦诗院和三星村遗址公园。我们将组织精干力量，聘请有关专家认真搞好规划设计，积极促成，力求早日开工。

　　三是镇(区)文化站抓建设，促投入。与城区相比，农村的文化设施相对滞后，也是创先必须攻克的难点。继社头镇之后，薛埠、儒林、尧塘和朱林等镇，正在积极申报第二批省级标准文化中心的建设项目，我们将继续采用“以奖代补”的扶持激励政策，鼓励各镇（区）加大力度，及早投入建设，力争使全市各镇（区）都有达标的宣传文化中心，并使村级文化室建成率达到95%以上。与此同时，抓好社会性文化项目，建立并不断征集、充实和调整《文化金坛建设项目库》，整合社会文化资源，通过村、镇、市、省与社会融资相结合以及拨款与贷款相结合等多条渠道和方式筹措项目资金，推动一切社会力量，共同实现金坛文化基础设施建设的新突破。

　　（二）以创新为动力，全面打造金坛文化新特色。

　　创新是人类进步的源泉，也是文化发展的动力。文化创新的内容十分丰富，包括文化思想和观念，内容和形式，体制和机制，领导方式和管理模式等等。我们应进一步解放思想，自加压力，打破平庸，开拓进取，积极探索文化发展的新思路、新举措，不断打造金坛文化品牌，增强金坛文化的实力、活力和竞争力，使金坛文化形成新的特色和亮点。

　　1.精心谋划，群文工作创新特色。

　　群文工作将力求活动内容和载体上的创新，2006年的群文思路为“构建和谐主旋律，奏响激情三部曲”。

　　构建和谐主旋律是：在构建和谐社会的背景下，以科学发展观为指导，用先进文化和主旋律文艺作品服务于基层，使广大群众真正分享到精神食粮所带来的快乐。激情三部曲是：“乡村行”、“广场韵”、“家园情”。“乡村行”的时间跨度为1—5月份，开展送文化下乡“村村行”，主要包括两大活动：一是在水北、儒林、洮西、指前四镇举办“水乡渔歌文化活动周”，并采用城乡联动、行业联动和地域联动的方式，将一批优秀的文艺节目送到水乡百姓中去。二是在茅麓、薛埠两镇山村举办“茅山道教文化活动周”，以此挖掘金坛道教文化内涵，展现金坛旅游文化新亮点。“广场韵”的时间跨度为6—8月份，以城市社区广场和乡镇文化广场为主阵地，全年拟举办20场广场文化活动。“家园情”的时间跨度为9—12月份，主要包括三大活动：一是开展“文化进企业“系列活动，选择若干个大、中、小型企业，将文艺节目送到车间生产第一线，实现文化与企业职工手拉手、心连心。二是举办“家庭文化活动周”，在全市乡镇和城市社区举办多门类的家庭才艺大展示。三是成立金坛市“企业家文化俱乐部”，并有机划地召开以商企家为主要对象的“金坛市公益文化项目推介会”，引导商企界的踊跃参与，产生互动、互促和互赢的双向效果，共同为文化的发展出力献策。

　　同时，以镇区文化中心（站）为桥梁，继续推行金坛文化“一镇一特色”、“一区一品种”的创新活动，促进基层文化的均衡发展，不断为基层文化注入新活力。进一步加强对社区文化工作的指导，加强各类自主、自发性群众文艺团体的引导和管理，特别关注城市社区老年人和进城务工人员等社会弱势群体的文化生活。

　　2.贴近生活，精品生产创新内容。

　　坚持以优秀的作品教育人、鼓舞人，是文化工作的立身之本。要坚持“出作品、出人才”的文艺工作方针，不断产出新的文化艺术精品，进一步提升金坛文化艺术的专业整体水准和含金量。瞄准文化艺术“五个一工程”这个“龙头”，完善艺术精品创作的激励机制，多方借鉴，扬长避短，充分发挥金坛的人文优势和名人资源优势，实行总体规划、全面介入、重点投入、内外培育的运作机制，精心打造一批能在省内外产生较大影响、并且为专家和群众共同认可的艺术精品，形成名牌效应，彰显金坛文化的魅力和品位，提高金坛文化的知名度。戏曲、音乐、舞蹈等艺术门类，要冲刺省级一流水准，美术、书法、摄影和文学等艺术门类，要多拿国家级大奖。年内要求在省级以上发表各类艺术作品不少于100件，要有5至10件作品获省级以上奖项，力争有一两部作品获省“五个一工程”奖。刻纸研究所要不断创作刻纸精品，力争于6月份之前完成《2008奥运刻纸长卷》的初稿和定稿。

　　此外，做好非物质文化遗产的抢救和保护工作，组织专门人员深入全市各地，对非物质文化遗产项目进行全面普查，并按要求向省和国家做好申报立项工作，尽快抢救和保护一批有价值的古文化、古风物和民间艺术品种，并编纂出版《金坛民歌集》和《金坛民俗风情》等。

　　3.抢抓机遇，文化改革创新模式。

　　根据市场和产业的要求，我们将继续大力度推进对文化系统改革，创新工作和管理模式，激发新的活力。

　　影剧总公司作为体制改革的重点，将借鉴周边地区影剧行业改制的成功经验，结合我市实际，拿出一套既保护绝大多数职工利益，又有利于单位和文化产业发展的可行性方案，并积极稳妥地推进和实施，做到单位改制、影城建设和职能服务三到位。同时，充分挖掘数码影视厅等现有阵地的潜力，搞好电影的固定和流动放映，稳步推进演艺市场的开发运作，创造出最佳效益。

　　市锡剧团要巩固已取得的改革成果，不断创新演艺思路，凭借《少年华罗庚》、《飞吧，大雁》和《永远的雪梅》这三部优秀品牌剧目，继续走好校园路子，以诚信服务开拓省内外演艺市场，确保完成260场的演出任务。《飞吧，大雁》做好演出500场奖的申报工作。《永远的雪梅》在进一步修改提炼的基础上，将申报演出300场奖和常州市、江苏省“五个一”工程奖，并且准备参加第六届上海市优秀儿童剧目展演，力争第三次进入上海大剧院。在巩固上海、浙江演出市场的同时，开辟南京和北京等地的市场。

　　刻纸研究所是经营性和公益性兼容的单位，要全力搞好产品开发和市场运作，形成新的市场优势，搭建金坛刻纸艺术发展的平台。

　　图书馆、博物馆、华罗庚纪念馆、文化馆等公益性事业单位，要积极探索内部机制的改革创新，进一步强化市场服务理念，完善绩效考核制度和竞争、激励机制，不断克服懒散松弛的精神状态，充分发挥好全员的主观能动性和创造性。

　　4.对症下药，市场管理创新手段。

　　文化市场管理，要不断研究文化市场发展的新情况，创新和完善管理手段。一是转变职能，变管理为服务，真正落实好告知承诺制、首问负责制。二是优化服务环境，提供便民服务，实行人性化执法，构建和谐社会。三是采用激励措施，开展“无盗版音像店”和“阳光网吧”的评比活动。在此基础上，要针对文化市场发展的重点，继续与公安、工商、广电等部门联手协作，加大对全市文化经营场所监管的力度和密度，全面推进文化市场管理的规范化。

　　（三）以创优为保证，全面提升金坛文化新形象。

　　实现创先目标，必须用各项工作的全面创优作保证。要切实推进各个工作环节和具体措施的落实到位，不断提高人员素质和工作质量，最大限度地发挥每一个阵地、每一个窗口、每一个岗位和每一个人的创造性，确保全盘工作的均衡发展，使金坛文化的整体形象得到进一步提升。

　　1.抓行风强素质，进一步优化文化队伍建设。

　　要完成各项工作任务，顺利实现既定的文化创先目标，队伍建设是关键。为此，我们将着力建设好“三支队伍”。

　　一是全力打造一支作风过硬的文化干部队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。我们要围绕争创全国文化先进市这个目标，不断强化领导班子和干部队伍建设，依照“观念新、思路清、作风硬、团结紧”的要求，不断强化思想作风建设，提高各级领导班子的执政管理能力。建立健全党的先进性建设长效机制，利用保持共产党员先进性教育活动的阶段成果，充分发挥党员骨干的先锋模范作用，进一步培育和增强文化人互帮、互学、互促的团队精神，做到凝心聚力谋创先，作风过硬能创先。

　　二是倾力打造一支德艺双罄的艺术人才队伍。加强文化人才的发掘和培养工作，运用新的人事机制，采取面向社会公开招考的办法，录用或引进一些具有开拓精神和专业技能的文化精英，充实到文化艺术专业部门和管理服务部门。此外，通过权威推介、社会活动和媒体宣传等途径，不断提高文艺专业人才的知名度，让他们成为社会公众所熟知和认可的“领军人物”，打造出一批金坛的文化艺术人才品牌。

　　三是尽力打造一支精明强干的执法管理队伍。抓好文化执法管理人员的政治、业务和法律法规学习，端正工作态度，提高专业素质，增强法制观念，提高执法水平，使之真正成为一支素质好、作风硬的执法队伍。

　　2.抓服务树形象，进一步优化文化发展软环境。

　　优化文化发展环境，是实现文化强市和文化创先目标的重要保证。为此，我们要求各部门、各单位要进一步强化工作责任，明确工作思路，落实工作任务，创优工作环境。

　　图书馆要加强现代化建设和文献信息资源开发利用，加快图书由传统型服务向现代化服务的转型，继续做好文化信息资源共享工程的建设。在条件成熟的镇（区）有计划、有步骤地进行分馆设置的试点工作。建设好金坛市图书馆网站平台，围绕图书馆业务与信息技术相结合的特点，积极探索网上参考咨询服务的新模式。让图书服务工作更加贴近现代生产、现代生活和各阶层群众的需要，使图书服务切实成为精神文化、科学知识向物质生产转变的桥梁。

　　要进一步提升金坛博物馆功能，做好观众的接待服务工作。逐步做到环境公园化、服务星级化、卫生宾馆化、语言情感化，通过优美的环境、便利的设施、简洁的导览和优质的讲解，使观众流连忘返并让更多的潜在观众前往参观，充分发挥金坛博物馆的社会价值和效应，使之真正成为传播金坛历史文化、提升金坛城市品位的靓丽风景，成为我市又一个爱国主义教育的基地、弘扬先进文化的阵地和展示高雅艺术的圣地。注重文博保护利用，开发文博的市场经济价值，鼓励社会和私人兴办特色收藏，逐步形成以金坛博物馆为龙头，社会和私人馆藏为补充的博物馆体系。同时，与旅游部门联手配套，开发文物资源的旅游价值，促进文化旅游业的发展。做好古玩市场的规范管理和服务工作。

　　文化系统各科室和局属各单位要内提素质外树形象，增强服务理念和服务意识，讲究礼貌服务，文明服务，高效服务，不断提高文化服务管理的质量和水平，率先营造好文化发展的软环境。

　　此外，要认真贯彻执行《安全生产法》，进一步落实安全生产工作和社会治安综合治理责任制，抓管理保平安，切实优化综合治理工作，确保文化事业的稳定发展和各项文化活动的顺利开展。

金坛市文化局

　　二〇〇六年二月二十三日