今年以来，我市价格工作紧紧围绕政府中心工作，认真实施各项价格调控措施，深化价格改革，大力清费治乱，强化价格监管，提升价格服务，各项工作取得了新的成绩，为经济社会发展营造了良好的价格环境。

     （一）积极应对资源性价格改革，适时疏导价格矛盾

      1、积极应对油价上涨对公共交通和出租车行业的影响。为了缓解成品油价格上涨的影响，在暂不执行加收燃油附加费的基础上，密切关注成品油市场价格动态，及时做好运油价格联动方案的实施工作。同时，召开听证会，适当调整了出租汽车运价，有效地缓解油价上涨给出租车行业带来的运营压力，对出租车行业的健康发展和社会稳定起到了积极作用。

      2、继续深化电价改革。一是贯彻落实我市工商业用水、用电、用气价格并轨相关政策。二是按照省市要求，开展对加怡热电经济运行情况调查，并加强和规范热电联产电厂上网电价的管理。三是贯彻省物价局有关农村居民用电新增容量收费政策，完成我市2006年农村低压电网维护费测算。贯彻省物价局对排灌专用变用户电价和农村广播电视运营用电价格政策。四是为解决铁路煤炭运价上涨、可再生能源发展、库区移民基金、电厂脱硫改造等问题，按照国家发改委通知精神，从7月1日起调整上网电价和销售电价，平均提价0.0234元/千瓦时。

      3、巩固和完善水费改革。一是通过听证程序，报经市政府常务会议同意，从1月1日起调整了城区长江净水自来水价格。二是开展城区自来水延伸服务收费情况的调查。三是为促进农村改水工程建设，对后阳城乡区域供水实行同价。四是会同市水利局开展农田灌溉水费情况调查、座谈，提出完善农田灌溉水费管理的初步设想，修订了《金坛市农田灌溉水费管理暂行办法》，市政府办全文予以转发。

      （二）围绕优化发展环境，加强收费管理

      1、全面优化发展软环境。一是为切实贯彻落实常州市委市政府《关于进一步创优发展环境的五项规定》和《2006年金坛市优化经济发展软环境工作意见》，年初我局制定了《2006年软环境建设工作意见》,明确了2006年软环境建设的工作重点。二是会同市财政局对全市23个系统、328个收费单位的收费规范、收费公示、收费登记、票据使用等情况进行了全面督查。从督查情况看，绝大部分收费单位对近几年来国家和省市明令取消的收费项目已全部取消，降低标准的收费项目也都及时作了降低，特别是涉及企业的行政事业性收费、中介服务性收费有上下幅度的，一律按下限标准执行；自立项目收费、不领证收费、擅自改变收费办法、扩大收费范围、提高收费标准和只收费不服务等现象已基本得到遏制；各收费单位各项收费优惠政策基本贯彻落实到位。三是对91个涉企收费单位 “收费一卡制”落实情况进行了督查。绝大多数部门都比较重视，及时按照要求将我局统一印制的《金坛市涉企行政事业性收费登记卡》，发放至本部门各收费单位或收费窗口进行登记。有的单位还结合“一卡制”和行政建设、财务管理要求，积极完善内部监督管理制度，自我规范收费行为。四是全面清理和调查涉及服务业发展的收费政策，为进一步创优服务业发展环境提供政策支撑。五是加强涉企培训收费的审核工作，建立涉企培训动态跟踪制度，除法定培训并允许收费的外，原则上不准进行有偿培训；对事业单位和其他培训机构举办的非强制性培训班，严格落实自愿的要求，同时从严核定培训费课时和收费标准，坚决杜绝强制培训收费和各类搭车收费，较好地维护了企业的权益。六是贯彻落实各项就业再就业收费减免政策，全年共减免登记类、管理类收费424.83万元，受惠人数达10156人。

      2、进一步完善收费公示制度。对全市150多家行政事业性收费公示情况进行了检查，坚持做到不随意增加收费项目、不随意提高收费标准，建立起部门收费公示档案，规范对收费单位的管理，全市行政事业性经营服务性收费公示基本达到了公示内容规范、项目齐全、格式统一、位置醒目的要求，对个别调整标准的收费项目能及时在公示栏中进行变更。

      3、抓好一年一度的收费年检。年检中对每个收费单位做到“四个弄清”，一是弄清是否有自立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准的行为；二是弄清取消或降低的收费项目或标准是否仍在收取或变换手段收取；三是弄清是否存在只收费不服务或强制服务、强制收费的行为；四是弄清是否使用财政统一票据，实行“收支两条线”管理。同时，做到“三个突出”，即突出主要收费部门、重点收费项目和中介服务收费。共年检23个部门，328个收费单位，计注销收费许可证6份，变更收费许可证113份，发出整改建议书5份，全年减轻企业负担707万元。在此基础上，全面完成《收费许可证》换发工作。

      （三）认真落实价格调控措施，保持市场物价基本稳定

      1、落实价格监测报告制度。对粮食、主要副食品、化肥、成品油、建材、棉花等33类130多种商品服务价格进行常规监测；配合国家出台的资源性产品价格改革及时组织对成品油、电力等市场供求情况、价格执行情况的重点监测；在元旦、春节、“五一”、“十一”等重要节日期间，加强对粮油、肉禽蛋等农副产品和旅游市场价格的监测分析，密切关注市场动态，及时提出对策建议，为上级部门经济和价格决策提供了参考。

      2、搞好自编价格指数工作。根据省市修订后的权数，认真搞好自编价格指数的编报工作，努力提高准确率和预警预报水平。

     3、发挥价格政策和信息的引导作用。深入开展“价格服务进万家”活动，为广大群众提供及时、全面的价格政策服务，及时受理消费者咨询和投诉，帮助经营者完善价格管理，规范经营者的价格行为，维护好人民群众的合法权益。

      （四）解决价格热点难点问题，着力维护群众合法权益

      1、改进和完善药品和医疗服务价格管理。一是贯彻《江苏省定价药品目录》，开展药品定价成本调查，结合我市实际，提出相关建议。二是按照新的医疗收费目录和标准，巩固和完善各级各类医疗机构的住院和门诊收费结算清单制度，进一步提高医疗收费透明度。三是积极探索农村医疗服务收费规范管理的具体办法，会同市卫生局出台了《关于减轻农民负担，进一步规范农村医疗机构收费管理的实施意见》，对门诊、出诊服务收费、药品价格、基金使用等方面作了规范，建立了收费公示、检查结果互认、看病登记和收费给据等相关制度，较大幅度地减轻了病患者的负担。四是贯彻落实单病种限价管理政策，确定人民医院、中医院共10个单病种最高限价标准，并逐步向乡镇卫生院延伸。

      2、深入开展“教育收费规范学校”创建活动。一是积极推行义务教育阶段“一费制”，贯彻落实义务教育阶段学生免收学杂费政策，认真落实公办高中“限人数、限分数、限钱数”的“三限”政策，下发了《关于明确中小学2006年秋季开学收费项目和标准的通知》和《关于金坛市幼儿园收费管理实施意见的通知》。二是实行教育收费公示制度和教育收费政策提醒制度。开学之初，及时召开中小学收费政策提醒会，并发放提醒函，有效地规范了教育收费行为，今年又有48所中小学被授予“教育收费规范学校”称号。

      3、加强商品房价格管理。一是为规范我市经济适用住房建设、交易和管理行为，制定了我市经济适用住房出售交纳土地出让金标准，并从8月1日起对新开工经济适用住房价格进行了调整。二是继续加强普通商品房价格管理、审核，全年共审核普通商品房112.71万M²。三是规范物业管理服务收费的监管方式，对新开工住宅小区物业管理全面实行招投标，由核定物业服务收费标准转为制定指导标准，促进物业服务市场的良性竞争，减少了物业服务收费纠纷。

       4、编印《市民缴费指南》。对与群众生活关系密切的15个部门、47项收费项目及标准进行整理、汇总，编印了《市民缴费指南》，免费向市民发放，进一步增强市民自我维权意识。

       （五）服务新农村建设，加强农村价格管理

      1、加强涉农价格和收费的管理。一是巩固和完善涉农收费公示“千村工程”，4次更换公示内容，并开展了一次涉农收费公示情况的专项督查。会同市委农工办对《农民负担监督卡》内容进行调整，重新确定了涉农收费项目及标准，让农民更多地了解涉农价格和收费政策，更贴近农民的实际需求。二是大力推进“涉农收费规范化镇”创建活动，各镇（区）对创建工作非常重视，大都在建立领导机构、健全管理网络、落实创建方案、明确工作职责、开展定期督查、完善考核制度等方面做了大量而卓有成效的工作，全市涉农价费秩序得到明显规范，向农民乱收费现象得到有效遏制。

      2、加强农资价格监管。及时贯彻落实省市加强化肥等农资价格监管措施，确保价格的基本稳定，满足农业生产用肥需要。一是规定地产复合肥在用肥季节执行备案价格，从严控制化肥销售环节进销差率；二是为保证农业生产，维护农民利益，下达了做好2006年化肥生产供应和价格调控工作的通知，确保了化肥市场价格不突破去年水平；三是督促落实生产经营企业各项优惠政策措施，继续实行化肥生产优惠电价，对储存期化肥备案价格据实计算增加的利息、保管费用等。四是发放了《严格执行农资价格政策的提醒函》，敦促各农资经营单位（个人）严格执行农资价格政策。

       3、贯彻农产品收购价格政策。加强春茧、春供稻种、秋播麦种价格管理，适时制定了收购指导价水平，以维护蚕农和粮农的利益。

     （六）扎实开展价格监督检查，优化发展环境
　　1、开展专项价格监督检查。价格监督检查工作以打击价格欺诈为重点，以创优发展环境、清费治乱减负为主线，以开展价费专项检查和节日市场检查为手段，大力提高执法效能。先后开展了化肥价格和涉农收费、成品油价格、农用柴油价格、药品和医疗服务价格、涉车收费、教育收费、通信行业收费以及金店和卷烟明码实价等专项监督检查，并配合常州市物价局检查局对电力价格的检查。全年共查处各类价格违法案件48件，实现经济制裁63.17万元，其中：上缴财政51.17万元，退还用户和消费者12万元。

      2、认真受理价格举报。进一步发挥社会价格监督和12358价格举报电话作用，做好“110”联动服务工作，继续执行领导信访接待日制度，不断提高举报工作效率，切实做到事事有回音、件件有着落。全年共受理各类价格举报43件，其中：立案案查处22件，实现经济制裁14.25万元。

      3、积极营造价格诚信氛围。一是召开了第四届创建“价格诚信单位”暨反价格欺诈专项整治动员大会，并采取新闻报道、悬挂横幅标语等形式大力宣传开展价格诚信创建活动的目的、意义，制定了《实施意见》，修订了创建规划和考评办法，做好创建活动走访、指导工作，引导参创单位做实、做好基础工作，不断提高创建质量。并对10家“2005年度价格诚信单位”和27家“2005年度明码标价先进单位”进行了表彰、授牌。二是结合“3·15消费维权日”、“110宣传周”、“12•4法制宣传日”和“12358”开通五周年活动，开展宣传、服务、规范三方面的价格维权活动。四是广泛开展讲诚信反价格欺诈宣传活动，向有关经营单位发放《关于严肃春运价格政策的提醒函》和《关于禁止价格欺诈规范价格行为的提醒函》，召开规范节日市场价格秩序工作会议，继续对市场明码标价实行A、B、C“等级”管理，及时纠正不规范的标价行为，有效地规范了市场价格秩序。

      （七）扎实做好基础工作，进一步提高公共服务水平

      1、强化成本调查和监审职能。一是开展专题调研。先后完成了《粮食、化肥价格和农民收入消费情况的调查》、《成品油调价后对农机作业成本的影响》、《我市2006年农民耕地自营地折租平均水平调查》、《2006年农民种植意向调查》、《2006年我市农户农资购买、存粮售粮情况专项调查》、《2006粳稻生产成本与收益情况的预测分析报告》等专题调查和2006年春秋茧成本直报。二是不断完善成本监审制度和工作流程，努力提高成本监审质量，完成了自来水、管道燃气、客运出租、商品房等行业的成本监审任务。

       2、认真开展价格鉴证工作。认真开展“规范化认证中心”创建活动，在评估报告制作、档案管理以及服务质量方面严格按照规范操作。加强与有关部门的联系和沟通，在巩固涉案物品价格评估的基础上，不断拓展社会委托评估业务。全年共完成各类价格鉴证（认证）4675件，其中：刑事案件535件、民事案件17件，社会委托195件、车损评估3893件、商品房成本认证35件，鉴证（认证）总值达18.92亿元。同时,积极协助搞好城市房屋拆迁价格评估工作，目前老鸭塘地段拆迁房屋价格评估工作已基本完成。

      3、加强价格宣传工作。加强政务信息和价格宣传，全年共编发《金坛物价》59期，报送政务信息121篇，被各类政务信息刊物、新闻媒体录用稿件36篇次；编发《金坛价格信息》24期、《金坛价格诚信简报》4期、《为农服务价格信息》24期，进一步提高了物价部门的社会认知度，为价格管理工作营造了良好的社会环境。

      （八）围绕提高整体素质，加强队伍建设

      1、加强机关作风建设。一是继续深入开展文明行业创建活动，召开了机关作风建设暨文明创建工作会议和行政效能监察暨作风建设推进会，印发了《文明行业创建工作责任分解表》，明确分工，责任到人，并号召全体干部职工积极参与，在强化领导、形成合力、强化考核、长效管理上下功夫，努力实现预期创建目标。二是开展践行社会主义荣辱观，优化机关作风和在党员中开展“遵守党章、执政为民”主题教育活动。开展了党员、干部春训。三是广泛开展“三新三争创”和创建“学习型机关”活动，制定了《关于进一步加强机关管理的规定》，进一步优化机关形象，完善了业务指南、服务承诺制和首问责任制等。四是加强党风廉政建设，坚持制度、教育、监督并重，印发了《2006年党风廉政建设工作责任分解意见》，明确责任，巩固和完善领导干部廉洁自律承诺书、优质服务承诺卡和党员廉洁自律卡，切实规范每个人的言行。五是关注民生，心系群众，全力开展扶贫助困、结对帮扶工作，先后慰问了白塔镇前庄村3户特困家庭，与儒林镇新华村一布依族家庭结成帮扶对子，帮助其脱贫致富。

     2、落实工作目标责任制。分别下达了局机关、镇（区）物价工作考核目标，进一步量化、细化指标，增加可操作性，并与各职能科室负责人签订了责任状。结合上年度考核目标，对2005年各镇（区）物价工作目标任务完成情况进行综合考核与评比，对6个先进镇和6名先进物价助理员进行了表彰。

      在充分肯定今年以来价格工作所取得成绩的同时，也要看到存在的问题，主要是：经济和物价运行中一些矛盾和问题仍然突出，粮食价格下行压力较大，农资价格居高不下，生产资料价格上涨较大，稳定市场物价的难度增加；在资源性产品价格改革和公用事业改革的双重影响下，对公用事业价格的走势以及价格主管部门如何采取必要的应对措施等问题研究不够，没有形成切实可行的管理办法；如何发挥价格杠杆作用，促进结构调整、资源节约、环境保护、新农村建设和和谐社会建设，还缺乏深入的研究探讨；物价机构和干部队伍的建设还不能完全适应新形势、新任务对价费管理工作的要求，还需要进一步加强。对于存在的问题，我们一定要高度重视，加大措施，认真加以解决。