常州市金坛区人民政府

为了配合在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂治理工作在法治的轨道内顺利进行，推行治理商业贿赂的长效机制的建立和完善，服务社会主义市场经济建设，根据常州和我市治理商业贿赂领导小组关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案、关于开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见等管理规定的部署和要求，我局遵循"坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局"的指导原则，明确了总体要求、指导原则、重点内容、方法步骤和工作要求。主要开展了以下几方面的工作：

一、党组重视，领导带头。我局召开了领导班子成员会，把贯彻落实“党风廉政建设暨治理商业贿赂”工作在班子成员内作了专题研究和部署，认为治理商业贿赂的重点应当放在防患于未然，从源头上遏制商业贿赂。为此，我局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，一把手负总责，分管领导具体负责，分别制定了治理商业贿赂专项工作《实施方案》和《实施意见》。在治理工作中，党组和领导班子成员做到了“四个亲自、四个带头”，即：亲自组织治理工作、亲自研究工作方案、亲自动员部署、亲自调查研究，带头学习、带头自律、带头自查自纠、带头整改。就规划编制、项目管理、改革改制、资金扶持、电子政务工程实施等方面如何抓好商业贿赂的问题，作了具体的部署，并在全局干部职工大会反复强调，各科室要严格按照有关文件通知要求，结合党风廉政责任制，切实抓紧、抓好此项工作。

二、调查摸底，确定重点。为了确定治理工作重点，使治理工作更有针对性，我局进行摸底调查，深入分析原因，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得实效。在调查摸底、集思广益的基础上，确定了治理商业贿赂工作的“重点行为”、“重点环节”、“重点岗位”、“重点人员”。

三、深入教育，提高认识。从调查摸底情况看，我局绝大多数党员干部认识是正确的。治理商业贿赂是贯彻科学发展观，推进发展和改革事业持续发展的有利保障；是维护公平竞争原则，完善市场经济体制的必然要求；是贯彻实施纲要，建立和完善惩防体系的有效手段；是保证群众和投资者利益的重要措施。但是，也有少部分人存在着不理解、不好治、治不好等模糊认识。这些认识在一定程度上影响了治理商业贿赂专项工作的开展。为了统一思想，提高认识，增强治理工作的积极性、主动性，我们坚持把教育贯穿治理商业贿赂工作始终，认真学习，深化认识。主要采取集中学习、自学等形式，原原本本学习中央和省、市有关治理商业贿赂专项工作文件和讲话精神，努力把职工思想统一到党中央、国务院的决策部署上来。第三，形式多样，广泛宣传。利用板报、悬挂横幅等形式，大力开展科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规、规章制度和诚信守法、职业道德教育，利用典型案例进行警示教育，使全局党员干部充分认识到治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清了“自认清廉，与己无关”的思想认识，澄清了"谁治理、谁吃亏"的思想认识，澄清了"积重难返、难以根治"的思想认识，澄清了"毕其功于一役、速战速决" 的思想认识。通过各种形式的学习宣传，使广大职工普遍受到教育，错误观念基本得到纠正，增强了忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性，为深入开展治理工作奠定了思想基础。

四、查摆问题，边改边建

　　在自查自纠工作中，我局围绕治理工作的“四重”，提出了"四查、三摆、二议、一梳、二建"的工作方法。查思想、查行为、查制度、查线索；摆工作中的不正当交易事实、摆行业中的商业贿赂现象、摆手中权力的运用；议不正当交易行为产生的原因和手段、议治理商业贿赂的有效办法；对查摆的问题进行梳理，形成整改思路；建立完善规章制度和监督检查程序。同时，在查摆中，紧密结合纠风情况，结合民主评议情况，结合信访举报核实的情况，认真查摆发展和改革工作中易发生不正当交易行为和商业贿赂问题的薄弱环节和漏洞，找出问题，为加强管理、进行整改提供了依据。针对我局实际，从自查自纠工作一开始就注重制度建设。到目前为止，我们结合商业贿赂治理工作已制定财务管理、民主评议行风监督员制度和党风廉政建设、廉政档案等方面规章制度。

在专项治理工作中，我局建立健全了治理发展和改革领域商业贿赂的长效机制。具体来讲，一要加强思想教育。继续开展“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是继续开展法制教育和警示教育，剖析反面典型，使党员干部认清商业贿赂的严重性和危害性，起到警钟长鸣的作用。三是开展职业道德教育，教育党员干部正确认识职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性，增强拒腐防变能力。二要完善管理制度，规范依法服务行为。继续完善标准化窗口建设制度，落实“服务承诺”的规定，严肃查处收受回扣、红包等违规违纪问题。三要创新监督机制，加强对其管理和监督。深化政务公开，强化监督制约机制。全面推行政务公开，及时向社会公布国家宏观经济政策法规、服务规范、行政许可等重要事项。制定政务公开目录，凡是能公开的都要通过政府网站进行公开，接受群众监督、社会监督。健全机关内部人事、财务、采购等事项的民主监督制度，统一管理，统一核算，并及时在单位内部进行公开，接受职工监督。

虽然我们在治理商业贿赂中取得了一定的成效，但离上级要求还有差距，工作中还存在一些问题。一是在动员部署阶段，学习教育的系统性、深入性不够，表现为部分同志的学习仅停留在文件上或口头上。二是在自查自纠阶段，结合实际查找问题不够紧密，存在着讲社会的问题多、讲个人的问题少；讲外单位的问题多、讲本单位的问题少；讲别人的问题多、讲自己的问题少等现象。为使治理商业贿赂专项工作取得阶段性成效，为建立防治商业贿赂长效机制，在以后的工作中我们将一如既往，再接再厉，按照上级总体部署和要求，抓好治贿和纠风的各项工作。一要高度重视，加强领导，始终将商业贿赂专项治理工作当作党风廉政建设和反腐败工作的头等大事抓紧抓实。二要把学习教育贯穿始终，深入学习中央、省、市关于治理商业贿赂的文件和领导讲话精神，学习“八荣八耻”，增强学习的系统性和实效性，加强党员、领导人员和广大职工的思想建设，增强廉洁自律意识，提高抵御腐败的能力。三要进一步建立和完善规章制度，规范和优化服务流程，将商业贿赂治理落到实处，全面实现治理商业贿赂专项工作的目标。