现将《金坛市城市管理局2006年度经济发展软环境建设工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二〇〇六年四月二十五日

　　金坛市城市管理局2006年度经济发展软环境建设工作意见

　　为进一步优化经济发展软环境，促进经济发展，推动和谐社会建设，结合城管行政职能，特制定2006年度经济发展软环境建设工作意见。

　　一、工作目标和主题

　　（一）工作目标：进一步确立依法行政、执法为民的服务理念，建设“行为规范、有诺必践、运转高效、公正廉洁”的服务型机关，打造服务零距离、投资无障碍、人民群众满意的经济发展软环境，促进全市经济社会健康、快速发展。

　　（二）工作主题：行政创新，服务创优。发挥职能优势，优化行政流程，创新运行机制，提高行政效能，为企业和群众提供优质高效的城市环境。

　　二、重点工作和措施

　　（一）全面更新服务理念。深化软环境建设，必须创新思路，更新观念。一要强化服务意识。切实转变观念、转变职能、转变作风，把服务发展、服务基层、服务群众作为自觉行动，真正落到实处。二要解放思想。抢抓机遇，乘势而上，坚持做到多服务不索取，多帮忙不添乱，多支持不刁难。三要加强学习，提高服务本领。各部门要认清形势，加强新知识学习，特别是法律知识的学习，提高业务素质，增强为企业和群众服务的本领，以适应形势发展的要求。

　　（二）全面提高工作效率。深化软环境建设，必须整合城管行政资源，提高行政执法效能。一要规范工作程序，优化工作流程，使前来办事的企业和群众享受到更方便、更快捷的服务。二要实现信息资源共享，提高信息利用率，推动电子政务一体化建设。三要加快办公自动化进程，降低行政成本，提高行政效能，逐步实现公文无纸化传输和无纸化办公。

　　（三）全面提升工作质量。深化软环境建设，必须创新工作机制，提高工作质量。一要着力解决职责不清、职能交叉的问题。部门之间职责清楚，任务明确，相互协调，形成合力，杜绝有利的事抢着干，无利的事相互推的现象。二要细化任务和目标。工作有计划、有目标，对每一项工作任务，都要进行分解、细化、量化，责任到人，实行目标管理。三要继续创新完善工作机制。全面推行首问负责、否定报备、承诺告知、责任追究、绩效考评等制度，从制度和机制上规范服务行为，简化办事程序，提升工作质量。

　　（四）全面创新服务模式。深化软环境建设，必须全力服务好企业。一要继续开展并完善企业服务月和全民创业调研服务活动，坚持领导干部挂钩服务企业制度。经常深入挂钩和帮扶的企业，搞好服务。二要延伸服务的触角。要将服务平台前移，经常深入企业调研，及早发现企业需要帮助解决的问题，超前服务，为企业提供无微不至的法律服务。三要搭建服务企业新平台。建立与企业热线联系制度，定期适时开展走访活动，及时掌握和反映企业家的服务需求，为企业家提供服务。四要开拓送法活动，提供法律服务。要充分发挥职能作用，扩大法律服务的范围，定期组织送法进社区、进工业园区、进企业、进农村等系列活动，进行法律宣传，提供法律咨询，接受群众投诉，帮助解决困难等全方位优质高效的法律服务，切实维护好企业和人民群众的合法权益。

　　（五）推进政务公开。深化软环境建设，必须推进政务公开，实行公开办事制度。一要充分认识政务公开的重要意义。实行政务公开是坚持科学行政、民主行政、依法行政的需要，是提高行政行为透明度和办事效率的重要手段，是切实可行加强对行政权力监督，推动行政管理体制改革，服务改革发展稳定大局的重要举措。要坚持“严格依法、全面真实、注重实效、及时便民、利于监督”的原则，狠抓政务公开工作的落实。二要拓展公开领域，深化公开内容。要抓好窗口服务单位政务公开，确保该公开的内容全部公开。三要丰富公开形式。要因地制宜，从便于群众知情、方便群众办事、有利于群众监督的角度出发，丰富和发展政务公开的形式，充分利用电子政务平台、政务公开栏、公开电话、公开指南等形式进行公开。开设城管网站，公开部门职能、领导分工、办事流程、服务承诺、行业禁令、便民措施。

　　（六）建立责任体系，加大落实力度。按照职责对应、权利义务对等的原则，实行领导责任制、执法责任制和行政过错追究制，完善对司法行政管理权力的监督机制，强化对决策和执行等环节的监督和督查，重点对决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理和处置不当等情形实行责任追究。

　　三、加强组织领导，狠抓落实

　　（一）切实加强领导。各部门主要负责人要高度重视经济发展软环境建设工作，调整充实专门的班子和人员，建立“一把手负总责，分管领导分工负责，工作人员各负其责”的领导机制和工作机制，实行一级抓一级，层层抓落实。认真总结和分析本地、本部门已有的成功做法，对照市委、市政府的要求和人民群众的期望，查找工作中存在的问题，制定软环境建设目标和计划，采取有效措施，把软环境建设工作抓深、抓实、抓出成效。

　　（二）严格督促检查。继续加大督查、处理和曝光力度。要围绕市委、市政府的中心工作开展专项督查；对基层、群众和客商关心的热点难点问题开展专题督查；对办理信访投诉情况开展回访督查；对机关作风存在的突出问题开展重点督查；对基层行风建设情况进行专项督查；开展行政行风评议活动。督查采取明查和暗访相结合的方式进行，以暗访为主。对督查中发现的正面典型，要大力弘扬倡导，充分发挥榜样的表率示范作用；对督查中发现的问题，不仅要严肃处理、通报曝光，而且要分析原因，找出症结，及时纠正，认真整改，标本兼治。加大责任追究力度，对滥用职权、玩忽职守，职责履行不到位、效率低下、“吃拿卡要”，以及故意刁难企业、基层和群众等影响软环境建设的人和事，不仅要追究直接责任人的责任，而且还要追究分管领导和主要领导的责任。

　　（三）认真办理信访投诉，提高办理质量。做到当日信访、当日交办、跟踪督办，提高办结率。要做好信访回访工作，对署名的投诉要逐一回访，及时向反映人反馈，并做好解释工作，提高满意度。对群众关心的热点、难点问题，加大查处和解决问题的力度，做到急群众所急，想群众所想，切实维护群众的利益，对一些明显、简单的问题，要快查快处，及时纠正。对典型案例直查重处。对严重损害经济发展软环境的典型的人和事，要直接调查，严肃处理，及时曝光，同时要举一反三，落实整改。