为认真贯彻落实全省社会治安综合治理基层基础工作会议和全省平安江苏建设电视电话会议精神，进一步深入推进社会治安综合治理和平安建设工作，依据市综治委和平安金坛建设领导小组的有关文件精神，决定在全局范围内集中深入开展基层平安建设系列活动，现提出如下意见:

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、市委十届十二次全委扩大会议、全市政法工作会议精神，紧紧围绕构建和谐社会、建设“平安金坛”“法治金坛”的总体部署，组织动员各部门力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实综治和平安建设各项措施为主线，全面深入地开展基层平安建设系列活动，为全面提升综治和平安建设水平，着力营造和谐、稳定的社会环境作出更大的贡献。

　　二、工作目标

　　根据中央和省市关于平安建设的总体要求， 2006 年全局基层平安建设系列活动的总体目标是：致力于巩固成果，提升质效，强化基础，深入推进的要求，进一步拓展综治和平安建设的广度和深度，建立和完善目标明晰、组织健全、制度规范、保障到位、绩效显著、奖惩有力的工作机制，使全局的综治和平安建设工作更加有力，基础更加牢固，成效更加显著，确保社会治安综合治理和平安建设工作继续走在全市前列。

　　三、工作要求

　　1、统一思想、提高认识，增强责任感和使命感。开展基层平安建设系列活动，既是各部门贯彻落实“三个代表”重要思想，积极构建和谐社会，加速经济发展的重要举措，也是强化基层基础工作，深化平安建设成效的重要内容。各科室、局属各单位必须从全局的高度，充分认识加强社会治安综合治理和平安建设对于维护社会稳定、实现长治久安、加快经济发展、保障人民群众安居乐业的重要意义，以科学发展观为指导，真正把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，把力量凝聚到落实平安建设活动措施上来，采取有效措施，保证把基层“平安建设”系列活动抓紧抓好，抓出成效。

　　2、加强领导，明确职责，切实推动平安建设系列活动有效开展。各科室、局属各单位要把开展基层“平安建设”系列活动作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，要根据各部门的实际情况，认真制定工作规划，落实工作措施。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并明确相关责任，实行一级抓一级，一级对一级负责，切实抓出成效。各科室、局属各单位要把参与基层“平安建设”系列活动，作为一项政治任务，结合实际，认真组织实施，通过基层“平安建设”系列活动，进一步密切与基层的联系和合作，多为基层提供服务，多为群众办好实事。

　　3、突出重点，强化措施，确保基层平安建设系列活动取得实效。各科室、局属各单位作为平安建设系列活动的责任主体，要按照责任制的要求，抓好责任制的落实，抓实重点工作的推进，结合实际开展调研，制定科学合理的建设意见，循序渐进，逐一解决本部门平安建设活动工作中的重点、难点问题，切实将平安建设任务层层落实到每一个具体部门和具体责任人。同时，各部门对基层“平安建设”工作实行挂钩联系，共建共创，对平安建设活动实行“目标化管理、项目化推进”。

　　四、工作措施

　　1 、领导责任明确。社会治安综合治理和平安建设工作实行法定代表人负责制，有领导分工、职能部门主抓，逐级签订责任书。综治和平安建设目标明确、措施有力、保障到位、台账齐全。支持配合所在部门的平安建设工作。

　　2 、制度建设规范。单位内部建立健全门卫值班巡逻守护、公共场所安全设施管理、重要物品安全管理、防火安全管理、机动车辆安全管理、涉外工作安全管理等六项制度，并建好相应台账，抓好贯彻落实。

　　3、机构建设完善。进一步加强维护政治稳定领导机构、工作机构和组织网络建设，建立健全国家安全人民防线组织机制和工作机制，形成覆盖广、反应快、责任明、效率高的维稳组织网络。严密防范和坚决打击敌对势力、敌对分子的渗透破坏、利用互联网等技术手段进行的蛊惑煽动活动，确保不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。

　　3 、法制宣传教育活动正常。加强舆论引导，充分利用报刊、广播、电视以及其它传媒开展专题、专栏等主题宣传的措施，狠抓落实。继续开展社会治安综合治理宣传月、宣传日活动，加强集中宣传。有阵地，有计划地进行法制宣传，无干部职工违法现象发生。定期排查及时化解矛盾，不发生群体性集访事件。

　　4 、加强内部管理。开展经常性的职业道德教育，预防职务犯罪措施扎实有力，无职务犯罪案件发生。强化防范意识，严格规章制度和防范控制，按照有关法律规定，积极配合有关部门，严厉打击各种经济犯罪。

　　5、进一步完善社会矛盾纠纷“大调解”机制。健全完善“大调解”组织网络，规范矛盾纠纷调处中心运作程序。维护信访秩序，畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求，进一步完善110接处警与“大调解”对接机制，提高社会矛盾纠纷调处成功率和调处工作的效率。 

　　二 00 六年二月十七日