为认真贯彻中央关于治理商业贿赂的决策部署，深入推进反腐倡廉工作，促进粮食经济健康发展，按照市委办、市政府办印发的《金坛市开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，现就我局丌展治理商业贿赂专项工作，制定实施方案：

　　      一、指导思想和原则

　　      坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据中央和上级文件精神及法律法规，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进。坚持纠正市场经济活动中不正当交易行为，依纪依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过开展专项治理，使我局各级干部职工普遍受到教育，对商业贿赂危害性的认识明显提高，同时健全完善相关规章制度，进一步规范经营行为和行政行为，引导全市粮食行业规范粮食市场秩序，促进粮食经济又快又好发展。

　　开展治理商业贿赂专项工作原则：一是标本兼治，综合运用教育、经济、法律、行政等手段治理商业贿赂，积极探索有效的预防措施；二是统筹部署，稳步有序推进，立足当前，着眼长远，建立治理商业贿赂的长效机制；三是明确工作重点，着力解决粮食系统中与人民群众利益密切相关，严重破坏市场秩序的突出问题。  

　　      二、方法步骤

　　      (一)对不正当交易行为进行自查自纠

　　      一是组织学习。组织干部职工认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志在中纪委全会和国务院廉政工作会议上关于治理商业贿赂专项工作的重要讲话，中办发（2006）9号文件和《反不正当竞争法》等法规，继续深入学习党章和开展“八荣八耻"教育，学习《金坛市开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，提高认识，统一思想和行动。

　　      二是组织对企业单位在经营活动中的不正当交易行为逐一进行排查，着重查找损害群众利益破坏市场秩序的问题，在此基础上，针对粮食系统的重点部位和环节进行检查，即： 1.粮食购销经营、储备粮轮换、军粮供应等方面。2.工程建设、资产评估、企业承包租赁等方面。3.粮食收购行政许可等方面。查思想上有无商业贿赂是市场交易“潜规则”等错误观念；查工作上监管手段存在的缺陷或不足；有无违反规定设置市场准入门槛不按法定条件和程序审批发证的问题，有无利用权力干预企业经营活动，从中谋取非法利益，索取受贿问题，是否存在失职渎职和其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇商业贿赂的行为；查内部管理机制有无漏洞，制度是否存在薄弱环节，要深刻剖析原因，总结经验教训。

　　      三是落实整改。针对在自查自纠中发现的易引发不正当交易问题，认真归纳整理，进一步找准问题的症结，研究整改措施，明确整改方向，突出整改重点，落实整改责任，切实加以整改。企业单位要针对存在问题，认真落实整改措施，总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为，健全内控制度，完善自律机制。

　　      (二)依法依纪查处商业贿赂案件

　　      在抓好不正当交易行为自查自纠工作的同时，严肃查处商业贿赂案件，严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂，利用职权谋取非法利益的行为，对群众反映和举报商业贿赂的问题，要认真排查，对已掌握的案件线索，要组织力量进行查处。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员主动认清并认识错误。

　　      (三)建立健全防治商业贿赂的长效机制

　　　　一要加强宣传教育。广泛宣传党和国家的有关政策、法律、法规，加强对单位领导的法律、法规、纪律和职业道德教育，提高对商业贿赂危害性的认识，增强自觉抵御商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。大力宣传《江苏省粮食行业服务公约》，进一步推进机关作风和粮食行风建设，树立以守法诚信，优质服务为核心的经营理念，规范从业人员行为准则和职业道德，推行反商业贿赂承诺制。

　　      二要强化制度建设。以全省反腐倡廉制度建设推进年为契机，将治理商业贿赂作为惩防腐败体系重要内容来抓，建立健全机关制度，努力形成用制度约束商业贿赂的良好局面。进一步建立健全科学民主的决策和财务、会计、审计等制度，加强对重点环节的监督检查，加强单位内控制度建设。

　　      三要深化体制改革。将治理商业贿赂专项工作与粮食流通体制改革结合起来，进一步规范粮食市场秩序，以市场竞争机制促进公开、公平、公正，防止商业贿赂行为的发生。

　　　　三、组织领导。   

　　      1.加强领导，搞好协调。局成立治理商业贿赂专项工作领导小组，领导小组组长由刘国强担任，分管领导由袁留照负责。领导小组的主要职责是贯彻落实上级关于开展治理商业贿赂专项工作的各项方针政策；领导全系统开展治理商业贿赂专项工作，研究处理与粮食系统治理商业贿赂工作有关的其他重要问题，实行自查自纠，查办案件和建立健全长效机制三项工作联动，推动治理商业贿赂专项工作稳步有序开展。

　　      2.加强调查研究和督查指导。要加强对开展治理商业贿赂工作的调研、督查和指导。深入研究和掌握粮食行业中商业贿赂案件的特点、规律，研究区分粮食经营活动中正常的商业活动与不正当交易行为的界限，研究解决苗头性、倾向性的问题，加强对治理工作的组织和监督检查，有效促进粮食经济健康发展。

　　　　3.秋极配合和周密部署。要积极配合上级有关部门查处的商业贿赂案件，要根据上级部署，结合粮食行业特点，认真开展治理商业贿赂专项工作，把治理商业贿赂专项工作与全市粮食行业党风、政风、作风、行风建设相结合，与建设粮食行业信用体系相结合，与建设廉政文化机关进企业相结合，全面落实好治理商业贿赂专项工作。