为进一步推进我市行政执法责任制工作，根据《市政府办关于全面推进行政执法责任制的实施意见》（坛政办发[2006]15号）的有关精神，现将做好行政执法依据梳理工作的有关事项通知如下：

　　    一、梳理行政执法依据的内容

　　行政执法依据与行政执法主体、行政执法职权密切相关。因此，本次梳理行政执法依据工作包括三项内容，即梳理行政执法主体、梳理行政执法职权和梳理行政执法依据。

　　 二、关于行政执法主体的分类

　　 行政执法主体可以分为：

　　 1.法定的行政机关；
    2.法律、法规授权的组织；
    3.依法受委托执法的组织；
    4.集中行使行政处罚权的组织。

　　    三、梳理范围和方法

　　 本次梳理执法依据的范围包括现行有效的法律、法规和规章，其他各类文件不作为行政执法依据。梳理过程中一并考虑部门“三定”方案对执法职责的规定。 

　　 各镇、各部门梳理本单位（含由其管理的法律、法规授予行政执法权的组织以及受其委托从事行政执法活动的组织）的执法依据，应由各单位的法制机构统一梳理审查，单位主要负责人签署意见并加盖本单位印章。

　　    四、执法行为种类
    本次梳理的执法行为可分为行政许可（含行政审批）、行政处罚、行政强制、行政征收（含行政征用）、行政确认（含行政登记）、行政给付、行政裁决（不含行政仲裁）以及其他具体行政行为八大类。（行政奖励、行政合同、行政规划、行政指导等执法行为可不单独分类，归入其他具体行政行为类）。每一执法行为种类后要列明执法依据。有特别执法行为种类规定的部门，可参照以上分类单列执法依据。
    五、梳理工作的几项具体要求
    （一）各镇、各部门上报梳理结果时，在列明的执法依据后，要附具体条文，以便审核时比对。所列执法依据必须是现行有效的，并注明该依据发布日期和施行时间。
    （二）一项执法行为有多个依据的，按位阶高底，列明所有依据。
    （三）上、下位阶的执法依据不一致或者部门认为该类执法依据间相互冲突的，以及部门间职责交叉的，在备注栏中说明。
    （四）梳理执法依据时要与行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律规定相一致。
    （五）各镇、各部门梳理的执法依据要注意与国务院各部门的执法依据相衔接，避免遗漏。国务院部门的执法依据未梳理的，以现行法律、法规和规章的规定为准。
    （六）梳理执法依据以法律、法规和规章为主，如发现有其他规定与法律、法规、规章的规定不一致的，以法律、法规和规章的规定为准，并在备注栏中予以说明。
    为完成推行行政执法责任制的各项工作，各镇、各部门要高度重视此次行政执法依据的梳理工作，确定专人负责，确保梳理工作按期完成。各镇、各部门应在2006年3月底前将《金坛市行政执法依据梳理登记表》、执法依据复印件及有关材料(一式两份、用A4纸)报送市依法行政工作领导小组办公室，由领导小组办公室依法逐一进行审核后反馈给部门。

　　未尽事宜，请与市依法行政工作领导小组办公室联系，联系人：奚屹峰、闻明，联系电话：2823294。
 

　　                                         二〇〇六年二月十六日

　　主题词：行政事务　行政执法　通知                                       

　　抄　送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市人武部。                                  

　　金坛市人民政府办公室　　　　　　　　　      2006年2月16日印发