为贯彻落实金坛市治理商业贿赂领导小组《关于印发〈关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见〉的通知》精神，现就我局组织开展不正当交易行为自查自纠工作方案通知如下：

    一、总体要求

    （一）基本原则。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，倡导社会主义荣辱观，树立诚信服务、廉洁从政的意识，坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持自查自纠与查办商业贿赂案件、建立防治商业贿赂长效机制等工作同步推进，综合运用教育、纪律、行政、经济和法律等手段，坚决纠正违反职业道德、行风准则和不正当交易行为。

    （二）主要目标。通过对不正当交易行为集中开展自查自纠，提高全体干部、职工对商业贿赂危害性的认识，增强事业单位全体干部、职工规范服务、行政职能科室全体干部职工依法行政的意识，自觉纠正和抵制错误的观念与行为；从中发现违法违纪线索，促进查办案件工作，有效遏制商业贿赂问题的滋生和蔓延；找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作；针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革创新意见，推动防治商业贿赂长效机制建设，从而进一步规范服务行为和行政行为。

    二、工作重点

    按照中央和省、市关于开展治理商业贿赂专项工作的部署要求，针对2001年以来发生的不正当交易行为，认真组织开展自查自纠。一方面组织本单位开展自查自纠，一方面要对监管工作和队伍管理中存在的问题开展自查自纠。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关的不正当交易问题，重点抓好工程建设、土地出让中的规划审批、规划服务和政府采购等领域的自查自纠。

    三、方法步骤

    自查自纠工作用半年时间完成，至2006年底基本结束，时间进度、实施步骤和方式方法等具体安排如下：

    （一）宣传发动（7月中旬—7月下旬）。通过学习和动员，明确自查自纠的目标任务、政策原则、工作要求，将各项工作任务贯彻落实到位，为有效推进自查自纠工作营造良好的舆论氛围；加大依法行政、规范服务的教育力度，纠正商业贿赂是交易“潜规则”、发展“润滑剂”等模糊认识和错误观念，提高对不正当交易行为进行自查自纠的自觉意识，为深入开展自查自纠并取得实效奠定坚实的基础。

    （二）调查摸底（8月上旬—8月中旬）。通过调查摸底，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点，以及所涉及的单位、岗位、环节、人员等基本情况。

    （三）查找问题（8月下旬—9月上旬）。各科室要结合实际，通过对本科室不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点等进行分析，认真查找下列重点问题：

    1. 机关工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益的行为。

    2. 在行政审批中索贿受贿的行为；

    3. 玩忽职守、失职渎职、放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为；

    4. 监管手段、方法 和有关规章制度存在的缺陷或不足。

    5. 降低服务收费标准，个人谋取不正当利益的行为。

    6. 不坚持最低价购物原则，个人谋取商业回扣的行为。

    （四）分类处理（9月中旬—9月下旬）。对查找出的不正当交易问题，要按照业务范围、干部管理权限以及中央和省、市开展治理商业贿赂专项工作确定的原则，依纪依法、实事求是地作出处理。要根据事实、情节、后果以及认错态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题并正确认识和纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违纪违法问题的，一经发现，从严处理；对行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行治理；对涉嫌违法犯罪的，要移送行政执法部门或司法机关处理。

    （五）进行整改（10月中旬—10月下旬）。科室针对存在的不正当交易问题，在自查自纠的基础上，进一步研究提出整改措施，明确整改方向，突出整改重点，落实整改责任，切实加以整改。

规划局将针对监督中存在的问题，创新机制和制度，进一步加大监管力度，同时围绕权力运作的关键环节和部位，强化对机关工作人员的管理和监督。

    （六）评估验收（11月上旬）。科室对自查自纠工作开展情况进行总结，总结的书面材料报局办公室，局办公室负责汇总各科室的情况，向市治理商业贿赂领导小组报告，局将组织相应的评估验收。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令其“补课”。

    四、组织领导

    （一）明确责任分工。依据“谁主管（监管），谁负责”的原则，全局在党组和局行政的统一领导下，按照职能分工和管理层级，牵头组织自查自纠工作。局党组成立治理商业贿赂领导小组，储旭同志任组长，张小平同志任副组长，成员有：范洪如、陈锁连、唐友明、杨建忠、倪林林。

    （二）落实工作责任。全局将把组织开展不正当交易行为自查自纠工作摆在重要位置，切实加强领导，狠抓工作落实，务必取得实效。要实行严格的工作责任制，储旭同志负总责，张小平同志直接抓，倪林林同志具体抓。领导小组将对全局自查自纠工作组织验收，对工作质量进行评价考核。对组织自查自纠敷衍了事、消极被动的，要追究有关科室负责人的责任。

    （三）强化监督检查。我局将把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程。我局将采取发督办函、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式，对开展自查自纠工作进行督促检查，全面了解情况，及时发现和解决问题。对自查工作开展得比较好的，要予以表扬；对问题较多、社会反映大的，必要时要派员现场督办；对开展自查自纠不力的，要批评教育，责令限期纠正。

    （四）加强组织协调。局将加强与市主管（监管）部门、执法部门之间的协作配合和沟通联系，理顺工作关系，明确职能分工，各司其职、各尽其责，并建立信息通报和专报制度，定期报告和通报工作进展情况，重大问题要及时上报；要完善案件及案件线索移送制度，明确移送的条件及责任。

    （五）实施有效指导。对不正当交易行为进行自查自纠，是专业性、政策性很强的工作。我们要把上级的精神与全局实际紧密结合起来，把中央和省、市的部署要求细化、具体化。既要抓好工作落实，又要研究自查自纠各项工作所涉及的重要政策问题，提出治理的思路和对策。要随着自查自纠工作的逐步深入，加强对新情况、新问题的研究，从政策和工作两个层面提出应对的措施，增强工作的预见性、针对性和有效性。