一、“十五”期间我市教育发展状况

　　“十五”期间，我市教育工作者以超前的意识、过人的胆略、务实的精神，使得全市教育亮点频现，精彩纷呈。“目标科学，发展超前，硕果累累，人民满意”是“十五”期间我市教育发展状况的高度概括。主要体现在以下方面：

　　1．教育投入逐年增加

　　2001年以来，教育经费平均每年递增16％。正是由于经费的保障，在 “九五”的全市校舍总面积70.8万平方米基础上，五年来，共投入1.75亿（不含金沙高中），改、扩、新建校舍8 所，新增校舍建筑面积达17.75万平方米；全市校舍建筑面积符合国家1999年规定基本标准的，由“九五”期间的96.4％提高到目前的100％；购买教学仪器、设备投入资金4100万元，比“九五”的1607.8万元增加了2492.2万元。

　　2．学校布局日趋合理

　　结合“改薄”、“创建”和实施教育现代化工程，高标准提前完成了第一轮布局调整的目标。在“九五”的基础上，到目前为止，先后撤并调整了各级各类学校244所；继普通高中撤并到位后，又将两所国家级重点中等职业学校合并为金坛市职业教育中心；虹桥小学、徐塘小学合并为金坛市殷雪梅小学；顺利将后阳中学撤并给二中；成功将岸头中小学合并；三中的搬迁工作即将开始（迁至原金沙中学）；投资1.2亿元的民办学校金沙高级中学已经投入使用，高中办学规模扩大了一倍。

　　2003年我市的中小学校布局调整工作经验在全省教育工作会议上作大会交流发言。 

　　3．各级、各类教育均衡发展

　　——学前教育呈现良好的发展局面 全市现有各类幼儿园31所。其中公办幼儿园1所，部门办幼儿园4所，学校办幼儿园8所，乡镇办幼儿园4所，股份制办幼儿园3所，私人办幼儿园11所。到目前为止，已有8所幼儿园通过了省示范幼儿园的验收。幼儿教育通过办园体制改革，初步形成了以公办幼儿园为示范、民办幼儿园为主体，多种形式办园共同发展的格局。

　　——义务教育在普及的基础上得到巩固和提高 我市大力实施“双高普九”工程，全面推动了义务教育整体水平的提高。现有省级示范初中13所，占所有初中的60%；省级实小16所，占所有小学的50%。目前，小学“四率”达100%，初中入学率达100%，巩固率和毕业率均达99％以上。

　　——高中教育得到进一步加强 我市现有四星级高中1所，三星级高中3所，国家级重点职高1所，1所高规格的民办金沙高中已投入使用。高中阶段已全部达省重点校的标准，100%的高中阶段学生都能享受优质的教育。目前我市高中入学率达95.4％，适龄人口高等教育毛入学率达42%，2005年高考万人达线率比04年增加了五个万分点，在全省名列前茅。

　　职业教育健康发展，专业设置更为科学，省级示范专业的建设得到加强，办学条件明显改善，教育质量不断提高，对口单招高考录取名列常州市同类学校第一。

　　——社会教育稳步推进 成人教育坚持以省“5112富民工程”为抓手，积极推进“两后双百”工程，每年完成各类培训960余期，参训人数达12.5万余人次，转移培训农村劳动力8000余人，白塔、河头两个镇成为省级乡镇农科教结合示范基地。成人自学考试每年6000余人报考，自考工作获常州市目标管理考核一等奖。

　　4．课程改革步步深入

　　自2002年整体进入课改实验区以来，我市的课改工作“起点高、路子正、工作实、前景好”，得到了省课改实验评估组的高度评价。常州市局领导和专家多次到我市乡村初中岸头中学进行调研，他们对岸头中学自主发展的精神表示称赞，对我市初中推进“校本教研”及所取得的具有市域特色的成绩给予充分肯定。目前，高中课改已经全面推开。

　　5．信息技术全面普及

　　积极实施“校校通”工程，全市中心小学微机室配置率达100%，全市所有中小学均已联网，建成校园网或简易校园网。全市中小学生均用机达11.2人/台，教师用机4人/台。从“建网、建库、建队伍”入手，建好金坛教育信息网城域网，金坛教育信息网累计访问457000人次。

　　近五年，我市用于新建、扩建、改建校舍，添置教学设施设备，推进教育信息化建设的累计投入达3亿多元。

　　6．队伍建设不断加强

　　——教师队伍结构得到明显改善 高、中、初级职称比例日趋科学；教师年龄结构日趋合理，中青年教师已成为教师队伍的主要力量；高一层次学历比例明显提高，高中、职中、初中、小学、幼儿园高一层次学历分别增长了4%、3.1%、34.7%、48.4%、41.3%；学科结构趋于合理，“十五”期间引进各类专业技术人才近100人。

　　——中小学校长培训工作制度化 建立了中小学校长培训和持证上岗制度。100%的校长接受了岗位培训，70%的校长接受了提高培训，开展了“三名工程”评选活动，评出名学校2所，名校长1名，名教师20名。

　　——干部选拔任用制度不断创新 积极推行中小学校长聘用制，实行了公开招聘、平等竞争、、严格考核、择优聘任的办法选拔任用中小学校长。通过竞聘上岗，47位同志走上校级领导岗位。

　　——教师管理工作的法制建设取得新的进展 依法实施《教师资格条例》，1938人取得相应教师资格；规范新教师聘用工作，依法实施教师招考录用，“十五”期间，招考录用新教师985人；严格编制管理，通过定编工作，清理超编人员，分流教职工857人，其中提前退休751名，离岗退养106名。

　　——骨干教师队伍明显壮大 通过以评促进的方式，促进教育优秀人才脱颖而出，构建了科学的人才梯队。目前，我市有专任教师4177名，特级教师7名，特级教师后备人才7名；金坛市名校长、名教师21名；常州市级学科带头人和青年骨干教师281名，教学能手和教坛新秀48名；金坛市级学科带头人和青年骨干教师279名。优秀教师群体占所有专任教师15%。

　　7．品牌效应日益彰显

　　我市与青海省西宁市城南新区联合创办的华罗庚实验学校西宁分校，得到了西宁市委、政府和人民群众的大力支持，在校人数现已达1700余人，教育品牌效应逐渐显现。

　　二、“十一五”期间教育发展的总体构想

　　（一）指导思想

　　认真贯彻党的十六大精神，落实江苏省、常州市教育工作会议的有关决议，进一步树立科学发展观，突出均衡、协调、可持续发展主题，充分体现和全面发挥教育在构建和谐文明社会中的基础性、全局性和先导性的地位与作用，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，不断深化教育改革，加快教育现代化进程，努力实现教育跨越式发展，使金坛教育更好地为地方经济建设和社会事业发展服务。

　　（二）总体目标

　　按“体系完整、布局合理、发展健康、水平一流、人民满意”的总要求，高水平、高质量地普及12年教育，创造条件发展高等教育，大力发展职业教育和成人教育，形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系；建立适应市场经济、符合教育规律的教育体制和运行机制；形成以德育为核心、以培育具有创新精神和实践能力人才为重点的素质教育模式。

　　（三）具体目标

　　1．教育投入目标

　　——信息化 教育信息化总目标实现“五通”：建成高速安全、布局合理、多种接入方式并存的、覆盖全市的城域教育网的“物理通”；建成每个教室都能上网、演示课件和进行视频节目播放的“班班通”；实现教育管理信息资源和优质教育教学资源共建共享的“资源通”；实现以网络视频为主要载体的现代远程教育系统的“教学通”；建立以学生库、教师库、公文库等教育管理基础数据库为依托的教育电子政务系统的 “管理通”。全市中小学普及信息技术教育；实现100％的小学三年级以上学生能初步掌握计算机知识和网络技术，学会上网。

　　——实验室 依据国家标准《中小学校建筑设计规范》（ＧＢＪ９９—８６）的有关规定及国家教育部颁发的中小学实验仪器配备标准，建好中小学的实验室和配齐配足实验用仪器设备，力争使我市所有的学校达到省标准化实验室标准。

　　——图书馆 力争全市所有学校图书馆达到或超过常州市示范图书馆标准，内部格局达到：（1）借、阅、查、藏一体化的信息库；（2）视听资料室（包括电子阅览和音像资料）；（3）学生艺术欣赏和多功能活动场所图书馆全部采用计算机自动化管理，实现对师生的“全开放、全天候、全方位”的“三全”服务。师生借阅实现“借、阅合一”和“借、阅、网合一”的方式。

　　——体育设施 为满足教育需求，提高运动标准，100％城区学校，50％以上的农村学校，运动场跑道实现塑胶化。

　　——德育基地 新建青少年校外活动中心和一个省标准化校外劳动基地。并把该“中心”、“基地”和华罗庚纪念馆、段玉裁纪念馆、殷雪梅纪念馆、金坛市博物馆、中共苏皖一大会址、花山国训中心一起打造成高品位的德育教育基地。

　　——后勤服务 不断提高后勤服务人员的素质，不断加大后勤服务设施的建设投入，建立起能确保师生安全，满足师生生活和教学需求，具有专业化特色的后勤管理体系。“十一五”全市100%学校食堂达A级标准。

　　2．各级、各类教育目标

　　——学前教育 入园（托）率达99％。初步建立0－6岁儿童托幼一体化和0－12岁的幼小一体化的学前教育新体制；初步建立起德、智、体、美和谐发展的、促进幼儿素质全面提高的保教模式；每个镇（区）有一所省级示范性实验幼儿园，并能在幼儿保育教育中发挥示范、实验和辐射作用。

　　——义务教育 全市中小学生100%享受免费义务教育；力争全市所有中小学均达省级示范初中、实验小学；义务教育阶段的入学率和巩固率均达到100％；进行多维度的改革实验，建立起符合素质教育要求的教育教学模式、教育管理模式和质量评价体系，提高教育质量和办学效益，为学生个性发展创造条件，为学生的终身发展奠定基础；进一步发展特殊教育，除丧失学习能力以外的其他残疾儿100％接受九年免费义务教育。

　　——高中教育 所有高中均达三星级以上标准，其中五星级一所，四星级1-2所。高中阶段的入学率为96％以上，巩固率为99％以上，适龄人口进入高等学校接受教育的比例超过60％，适龄青年接受教育平均年限达15年，教育质量的各种可测指标超过常州市颁标准。

　　——职业教育和成人教育 大力发展职业教育，保持职业教育与普通高中教育的比例大体相当，进一步强化省级示范专业建设，稳步推进以就业为导向的职业教育改革，确保职业学校毕业生一次性就业率保持在96%以上。

　　广泛开展各级各类职业培训和岗位培训，全面提升劳动者素质和职业技能，积极开展农民实用技术培训，组织农村剩余劳动力转移培训。“十一”期间完成两个省标准化实训基地的建设。

　　——民办教育 积极发展民办教育，在继续办好现有民办、国有民办学校的基础上，建立并逐步完善以公办学校为主，国有民办学校、民办学校、股份制学校等多种办学形式共同发展的办学模式；积极探索以社区为依托，以学校为依托，公办和民办相结合的幼儿教育新模式，不断完善适应现代经济和社会发展的幼儿教育体系。

　　3．队伍建设目标

　　——教师资格 所有中小学专任教师必须具备相应的教师资格，对未取得相应教师资格的人员限时认定。争取政策，努力拓宽教师聘用渠道，择优聘用具备教师资格的非师范类毕业生和社会人员到中小学任教。

　　——学历层次 到 2010年，全市中小学专任教师学历合格率达100%，其中高中、职中、初中、小学、幼儿园高一层次学历分别达15%、10%、90%、98%、90%以上。

　　——名师工程 加大“三名工程”的实施力度，培养一定数量的由省、市评审认定的名教师、名校长和学科、学术带头人。尽快形成人才梯队，营造人才优势，满足我市教育事业对人才的需求。骨干教师群体不断壮大，新增金坛市级以上骨干教师1000名，专任教师中骨干比例达40%。

　　——人才配置 严格控制学校非教学人员比例，确保教学辅助、工勤人员比例普高不超过16%，职高不超过18%，初中不超过15%，小学不超过9%。清理超编人员，对占用学校编制的各类“在编不在岗”的人员，要限期与单位脱离关系。

　　——校长队伍 进一步创新中小学校长竞聘上岗制度，加大年轻干部尤其是女干部的培养力度；建立中小学校长任期目标考核制度，把考核结果作为校长奖惩、续聘、解聘依据；严格按照《中小学校长培训规定》，围绕“任职资格培训”、“提高培训”和“高级研修”、“挂职培训”等培训层次，制订好培训计划，积极有效地组织实施，中小学校长持证上岗达100%，提高培训达100%。

　　4．均衡化发展目标

　　——布局调整 继续确立 “结构优化、布局合理、设施先进、质量较高”的布局调整新思路，在确保国有教育资产不流失的情况下，进行新一轮学校布局调整：城区先行、城乡联动，计划5年后50%的小学生、60%的初中生、100%的高中生在城区就读。

　　——集团化办学 继续办好华罗庚实验学校西宁分校，努力彰显名校集团化办学的品牌效应，争取在省外再办分校。

　　——社会办学 鼓励支持发展民办学校，鼓励公民个人或其他社会组织利用非国家财政性经费，举办独立设置的民办学校。多形式发展高中教育、幼儿教育和其它阶段的教育，以扩大优质教育资源，提高区域教育整体水平。

　　5．其它目标

　　——课程改革 在继续全面、高水平向纵深推进的前提下，及时总结义务教育阶段新课程改革的经验，并着力与高中衔接，确保高中阶段新课改高质量、高品位地稳步推进。

　　——捐资助学 牢固确立让老百姓子弟“进得来、读得起、学得好”的办学思想，全面实施援助特困家庭子女就学计划，确保100%家庭子女不因家庭贫困而辍学。

　　——“新市民”子弟教育 积极创造条件，让所有外来工子弟享受和本地家庭子女一样的读书待遇，享受教育全部的优惠政策。

　　三、“十一五”期间教育发展的保障措施

　　1．突出德育为先，提高执政水平

　　加强党的执政能力建设，坚持科学执政、民主执政和依法执政，进一步提高领导班子和领导成员的素质。坚持不懈抓好党的基层组织建设，增强学校党组织的凝聚力和战斗力。以爱国主义、集体主义和社会主义教育为主要内容，积极发挥共青团、少先队、工会、关工委以及校外教育机构的作用，加强青少年特别是未成年人思想道德教育；认真落实《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》深入持久开展弘扬和培育民族精神教育；继续深入开展法纪教育和心理健康教育，促进青少年学生身心健康、和谐发展，确保全市在校生无违法犯罪现象；加强社会实践基地建设，建立青少年参与社区服务、社区建设以及各种社会实践的制度，为学生健康成长创造良好的社会氛围。

　　2．坚持依法治教，提高行政水平

　　进一步推进教育部门和有关职能部门依法行政，依法保障素质教育的全面实施。规范各级各类学校办学行为，落实教育的公正性和公民平等的受教育权，维护学校和学生的合法权益。健全和完善教育督导制度，推进教育普法工作，提高全社会的教育法制观念，形成依法治教的良好社会环境。 

　　3．加强队伍建设，提高教育水平

　　加强教师职业道德建设，学习“雪梅精神”，倡导爱心教育，传递爱心教育，创新爱心教育，实施园丁形象工程，增强广大教师教书育人地责任心和使命感。拓宽名师人才来源渠道，全力打造骨干教师队伍，充分发挥名师示范作用和辐射效力。对特级教师、学科带头人、优秀青年教师等骨干教师进行跟踪管理。采取交流任教、跨校兼课、带徒授艺、课题指导等方式，实现骨干教师资源共享。同时要创造名师人才脱颖而出的环境，建立名师人才发现机制、培养机制，为德艺双馨的教师提供建功立业的平台和发展空间。全面推进教师和校长继续教育，建立完善的教师继续教育的培训体制。实施新教师培训、骨干教师培训、课程改革培训，提高学历层次培训、信息技术全员培训等一系列行动计划，培养和造就一支思想素质与业务素质过硬的教师队伍。

　　4．优化布局调整，确保均衡发展

　　坚持“全面规划与合理布局相统一，办学规模与效益相统一，适当集中与学生就近入学相统一”的原则，积极融入城市化进程，采取先易后难、分步实施的办法，合理调整中小学校布局，优化教育资源配置，促进教育均衡发展，提高基础教育办学整体水平，使本市更多的学龄少儿接受优质教育。

　　5．推进机制创新，确保科学发展

　　——激活管理机制 逐步完善教育部门宏观管理、学校自主办学的运行机制，减少各方面、各部门对学校工作的不正当干预，促使学校自我完善、主动发展，办出特色。不断深化学校内部管理体制改革，完善学校在教育行政主管部门宏观调控下的自主用人制度，进一步落实校长负责制、岗位责任制、教职工全员聘任制，实行评聘分开、优胜劣汰，促进学校内部管理体制良性循环。积极探索现代学校制度建设，建立教育社会评估和监督机制，改变只有教育部门对教育质量进行评估和监督的现状，逐步形成学校、社区和家庭相互沟通、协调配合，共同促进教育健康发展的良好环境。

　　——完善分配机制 进一步搞活学校内部分配，逐步建立主管部门宏观指导，单位自主确定，体现学校特点的奖励制度；积极探索按劳取酬、优劳优酬的校内奖励办法，将教职工的奖金收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献等直接挂钩，建立重实绩、重贡献、向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励机制；千方百计筹集资金，解决教师政策性福利待遇，充分发挥奖金的激励功能和导向作用，调动教职工的积极性和创造性，增强学校的生机与活力。

　　6．深化体制改革，确保持续发展

　　——开放办学体制 坚持“以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费”的筹资体制，积极鼓励个人、社会团体、企事业单位投资、捐资或集资办学和助学。拓宽教育经费来源渠道，努力增加教育资源，逐步形成教育经费筹资新体制。

　　义务教育投资体制改革的重点应强化财政的投入；高中、职业教育等非义务教育投资体制的改革，要努力形成多主体、多层次、多渠道的教育投资格局。要大力推进幼儿园办园体制改革，推行承办制、联合办园、股份制、名园办民园等办园形式。大力支持社会各方面通过独立办学或合作办学等形式，增加高中、职业教育等非义务教育阶段教育资源，满足社会对教育的需求。

　　——扶持民办教育 积极扶持民办学校，建立公办学校与民办学校帮扶关系，努力拓宽教育资源共享渠道，使民办学校在教育教学管理、开展师资培训、提高教学质量等方面都能得到帮助与支持。加强民办学校的管理和监督，建立健全民办标准校（园）、合格校（园）的评估与奖励制度，帮助和引导民办学校加强规范化建设，提高教育教学质量，促使民办学校走上健康发展的轨道。

　　7．夯实课程改革，确保全面发展

　　全面推进基础教育新课程改革，总结义务教育阶段课程改革经验，并做好与高中课程改革的衔接，确保新课改高水平整体推进。教育行政部门和各级各类学校要以解决事关全市教育改革和发展大局的热点、难点问题为重点，不断完善教科研奖励制度，积极开展教育科学研究，切实将“科研兴教”、“科研兴校”落到实处。坚持以学校发展为本、多元整合的学校教育科研价值取向，在扎实开展教育课题研究中积极推进教育科研方式的转变。要通过对实验经费、设备、人员配置等方面的倾斜，使一部分教育科研成绩突出的学校成为教育科研的“窗口学校”，使优秀教育科研成果得到及时推广。结合基础教育课程改革，面向教学第一线，增强科研实效性，以构建新型的育人模式为重点，推进理论研究和实践探索。广泛开展群众性教育科研活动，努力提高教育科研层次，力争各级别立项课题的质量有较大幅度提高，并使部分课题列入省、部级“十一五”规划课题立项范围，并以此为抓手，切实提升全市素质教育的内涵，进一步全面提高我市教育教学的质量。

　　金坛市城区学校调整发展规划

　　注：2004年3月22日，市政府第17次常务会原则同意此《发展规划》。

　　一、规划的原则、依据及指导思想

　　1．城市规模的发展。市区现有人口18万，其中居民13万，农业人口5万，规划城市人口25万，另因经济建设的发展引入一定数量的外来人口（目前在校已近5000人）。

　　2．城市建设规划的调整。城市东扩南移，教育必须与之相适应；特别是规划发展区域内目前教育为空白，必须考虑城市建设和教育发展相互拉动，相互促进。

　　3．小康生活的实现，交通状况的改善，使得老百姓对优质教育资源的追求由愿望变成为现实。目前，起始年级40%的学生在城区读书，规划做到小学50%、初中60%、高中100%的学生在城区读书，真正意义上向实现全市教育城市化、外来人口本地化的目标努力。

　　4．教育自身发展的内在需要。城区学校，无论从哪个角度讲，都应该办成精品、样板学校。金坛地处苏南经济发达区域，城区是全市的政治、经济中心，教育实现全省一流，学校在园舍条件、技术装备、教育管理、师资队伍、教育质量等方面实现现代化、有特色、高质量是我们追求的目标。但由于历史的、现实的、客观存在的诸多因素的制约，迫使我们要调整、要改革：办学体制上要实行由政府办学的单一形式向政府为主、社会参与的多元办学结构转变；教育资源的充分利用要实行统筹规划，整合重组，优质高效；教育布局在规划上要超前，要融入城市的发展规划，要符合民心民意。当前，乃至今后一段时间，教育的任务仍然是一要改革调整，二要加快发展。

　　二、城区教育现状及潜能

　　全市现有各级各类学校（含农村办学点）72所，其中普高5所，职高1所，初中25所，小学（含办学点）53所。在校学生8万人，其中普高10100人，职高3560人，初中28300人，小学38000人。

　　城区教育现状如下：

　　[小学阶段]

　　[初中阶段]

　　[高中阶段]

　　三、对策及举措

　　为使金坛教育努力适应金坛城市建设总体发展规划要求，为振兴金坛经济提供强有力的人力支撑，必须整合资源，盘活资产，进一步实行规模办学，最大限度地发挥办学效益。近一个阶段内，城区教育建设的重点为“调整、完善、提高、发展”。

　　（一）调整如下学校：

　　1．调整第三中学和虹桥小学。三中现有面积37亩，虹桥小学现有面积13亩，生均占地分别为11.97m²和11.31 m²，而部颁生均占地面积标准初中为19.82 m²，小学为19.71 m²，现有面积与标准面积相差甚远，且周边再无发展空间。特别是虹桥小学，其学生来源和河滨小学学生来源同为虹桥、翠园、河滨3个小区4平方公里方圆的一个区域，只要河滨小学稍加完善，完全具备容纳以上3个小区居民子弟入学的能力。调整形式考虑为三中移入现金沙中学，虹桥小学学生分流，两校合计50亩地上市竞拍，所得资金用于弥补教育布局调整资金缺口。

　　2．条件成熟后，调整后阳、涑渎、岸头、白塔中学到城区学校。调整的基本趋向为后阳划归四中，涑渎划归二中和三中，岸头划归五中，白塔划归二中。

　　（二）完善如下学校：

　　1．完善华罗庚实验学校，征用土地20亩，加快二期工程实施，特别是运动场地的建设，到位后形成小学8轨，初中10轨的办学规模。

　　2．完善二中和文萃中学，征用土地50亩，新建校舍1.15万平方米，到位后形成24轨72班，能容纳3600名以上学生的规模，接纳涑渎中学、白塔中学调整后的大部分学生就读。

　　3．完善五中和东苑中学，征地30亩，新建校舍8000平方米，到位后形成20轨60班，能容纳3000名以上学生的规模，接纳岸头中学调整后的学生就读。

　　4．完善职教中心，投资1200万新建综合楼和学生宿舍，形成能容纳5000人（含电大及成人教育），高峰期每年招生接近2000人的办学能力。

　　5．完善华城小学，拆除校园规划区内的居民宿舍20套2300 m²，预算280万；新建教学楼2500m²，使学校规模能力达到6轨36班，办学品位得到提升。

　　6．完善徐塘小学，征地20亩，使校园面积达到50亩，新建校舍8800 m²，办学能力由目前的14个班扩大到36个班。一是为城市东扩南移铺垫；二是迎合景谭花园发展完善的需要；三是承担虹桥小学调整后部分学生的分流。

　　（三）新建如下学校：

　　1．易地新建金沙高级中学（原金沙中学改为第三中学），拟选地址为金武路以北，徐塘村东南，征地300亩（民办，目前已有外来投资意向），能容纳20轨60班2400名以上学生，总投入1.1亿。金沙高级中学新建后不仅城区学校布局更趋合理，更重要的能够促进和拉动城市建设，加快城市东扩南移进程。

　　2．规划新建七中（城南中学），选址在城市新扩范围之内，主要解决新增居民子女入学（城市规划发展部分），可与金沙高级中学整体规划，暂考虑36班100亩土地，预算投入3200万。但要根据城市发展的实际规模预留发展空间（新城区只考虑规划一所初中）。

　　3．规划新建金坛市青少年学生校外活动中心。用地20亩，建设校舍4000 m²，除土地以外，总投入800万，其中省补助180万，实际预算投入620万元。

　　4．根据城市建到哪儿，学校办到哪儿的常理，根据省厅每3万以上人口1所小学的要求，在新城区内规划建设两所4—6轨小学(城南)。

　　（四）调整、完善、建设到位以后，整个城区学校的办学品位提升，办学能力增强，基本能够适应城市发展的需要，与现状比较如下：

　　（五）规划调整建设学校的明细情况

　　四、资金来源及投资渠道

　　因规划新建2所新城区内的小学时间跨度比较长，不可测的因素也比较多，故暂不列入计算。余下城区调整完善及新建的10所学校中，有9所涉及到征地和建设，共需征地540亩（其中20亩应政府划拨），预算资金投入6880万；新建校舍16.64万m²，预算资金投入1.487亿元；迁建金沙中学、拟建第七中学、扩建徐塘小学添置设备等其它投入3100万元。以上三项合计总投资约2.485亿元。如果金沙中学（拟建）能够吸引民资办学，投入为1.1亿元，则所余8所学校，新扩建及完善改造的总费用为1.385亿元。

　　城区学校调整方案总体规划，分步实施，前三年是重头戏，但五年才能基本到位，故资金筹措可以考虑五年周期，基本渠道为：

　　1．学校自筹3000万元

　　二中（文萃中学）  每年自筹200万元，五年筹措1000万元；

　　五中（东苑中学）  每年自筹200万元，五年筹措1000万元；

　　职 教 中 心       每年自筹200万元，五年筹措1000万元。

　　2．市教育局统筹1000万元（200万元/年）。

　　3．市三中、虹桥小学共计土地50亩上市拍卖，除去应上交财政的有关费税外，估算可得土地出让金5000万元。

　　4．社会资助若干万元。

　　以上四项合计，三年内可筹集资金9000万元以上。缺口4850万元。

　　五、请求政府关注并帮助解决如下问题：

　　适应城市建设的发展，解决百姓子女的读书，顺利完成新一轮市区学校布局调整规划，整体提升金坛教育的品位，是教育系统义不容辞的责任，也是全市人民共同关心的问题，必须得到市委、政府的大力支持：

　　1．省教育厅确定我市学校目标数为小学36所，初中16所，高中5所，根据目前状况，近阶段，我市陆续将有25所以上中小学被调整，请求市政府确认这些被调整学校的资产转换出让权和出让受益权归教育局；

　　2．三中和虹桥小学50亩土地上市竞拍，是教育资产优化重组的需要，请求市政府同意将其土地性质转换为经营性用地，所得资金全部用于市区学校布局调整经费缺口；

　　3．苏办发[2002]5号《关于加强青少年学生校外教育工作的意见》强调，“要将青少年学生校外活动场所建设纳入本地区经济和社会发展规划，各市、县要办好一所高水平的综合性的青少年学生校外活动中心，要在3年内建成”。日前，省财政厅、教育厅已经批准金坛新建“青少年学生校外活动中心”计划，补贴180万元，故请求政府按文件精神在城南风景区（段玉裁纪念馆处）无偿划拨20亩土地用于建设金坛市青少年学生校外活动中心；

　　4．实验幼儿园、金城中心小学、城西小学由于地域所限，办学条件严重不达标，请求市政府在考虑城市整体规划时，给予以上3所学校适度的发展空间；

　　5．由于教育所处的特定地位，请求市政府逐年加大财政补贴。

　　二○○三年十月二十日