一、“十一五”时期教育发展的指导思想和目标任务

　　“十一五”时期，是我市加快建设教育强市、率先实现教育现代化的关键时期。经济结构快速调整，社会结构加快转型，改革开放向纵深推进，现代化建设全面展开，人民群众接受优质教育资源的强烈愿望，人口和生源的变化所带来的挑战，都对我市的教育提出了更新、更高的要求。我们必须以科学的发展观统领教育工作全局，实现教育又快又好地发展。

　　（一）“十一五”时期教育发展的指导思想

　　认真贯彻党的十六大精神，落实江苏省、常州市教育工作会议的有关决议，进一步树立科学发展观，突出均衡、协调、可持续发展主题，充分体现和全面发挥教育在构建和谐文明社会中的基础性、全局性和先导性的地位与作用，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，不断深化教育改革，加快教育现代化进程，努力实现教育跨越式发展，使金坛教育更好地为地方经济建设和社会事业发展服务。

　　（二）“十一五”时期教育改革发展的总目标

　　按照“体系完整、布局合理、发展健康、水平一流、人民满意”的总要求，朝着“学前教育规范化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育特色化、社区教育学习化、区域教育合作化”的总目标，高水平、高质量地普及12年教育，创造条件发展高等教育，大力发展职业教育和成人教育，形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系；建立适应市场经济、符合教育规律的教育体制和运行机制；形成以德育为核心、以培育具有创新精神和实践能力人才为重点的素质教育模式。

　　（三）“十一五”时期教育发展的主要任务

　　1．全面提升教育现代化水平。一是教育信息化总目标实现“五通”：建成高速安全、布局合理、多种接入方式并存的、覆盖全市的城域教育网的“物理通”；建成每个教室都能上网、演示课件和进行视频节目播放的“班班通”；实现教育管理信息资源和优质教育教学资源共建共享的“资源通”；实现以网络视频为主要载体的现代远程教育系统的“教学通”；建立以学生库、教师库、公文库等教育管理基础数据库为依托的教育电子政务系统的 “管理通”。全市中小学普及信息技术教育；实现100％的小学三年级以上学生能初步掌握计算机知识和网络技术，学会上网。二是依据国家标准《中小学校建筑设计规范》的有关规定及国家教育部颁发的中小学实验仪器配备标准，建好中小学的实验室和配齐配足实验用仪器设备，力争使我市所有的学校达到省、市标准化实验室标准。三是力争全市所有学校图书馆达到或超过常州市示范图书馆标准，内部格局达到：（1）借、阅、查、藏一体化的信息库；（2）视听资料室（包括电子阅览和音像资料）；（3）学生艺术欣赏和多功能活动场所图书馆全部采用计算机自动化管理，实现对师生的“全开放、全天候、全方位”的“三全”服务。师生借阅实现“借、阅合一”和“借、阅、网合一”的方式。四是为满足教育需求，提高运动标准，100％城区学校、30％以上的农村学校运动场跑道实现塑胶化。五是新建青少年校外活动中心和一个省标准化校外劳动基地。并把该“中心”、“基地”和华罗庚纪念馆、段玉裁纪念馆、殷雪梅纪念馆、金坛市博物馆、中共苏皖一大会址、花山国训中心一起打造成高品位的德育教育基地。六是不断提高后勤服务人员的素质，不断加大后勤服务设施的建设投入，建立起能确保师生安全，满足师生生活和教学需求，具有专业化特色的后勤管理体系。“十一五”全市100%学校食堂达A级标准。

　　2．全面提升各类教育。一是入园（托）率达99％。初步建立0－6岁儿童托幼一体化和0－12岁的幼小一体化的学前教育新体制；初步建立起德、智、体、美和谐发展的、促进幼儿素质全面提高的保教模式；每个镇（区）有一所省级示范性实验幼儿园，并能在幼儿保教中发挥示范、实验和辐射作用。二是全市中小学生100%享受免费义务教育；力争全市所有中小学均达省级示范初中、实验小学标准；义务教育阶段的入学率和巩固率均达到100％；进行多维度的改革实验，建立起符合素质教育要求的教育教学模式、教育管理模式和质量评价体系，提高教育质量和办学效益，为学生个性发展创造条件，为学生的终身发展奠定基础。三是所有高中阶段学校均达省优质学校标准，其中五星级一所，四星级1-2所，国家级重点职高一所。高中阶段的入学率为96％以上，巩固率为99％以上，适龄人口进入高等学校接受教育的比例超过60％，适龄青年接受教育平均年限达15年，教育质量的各种可测指标超过常州市颁标准。四是大力发展职业教育，保持职业教育与普通高中教育的比例大体相当，进一步强化省级示范专业建设，稳步推进以就业为导向的职业教育改革，确保职业学校毕业生一次性就业率保持在99%以上。广泛开展各级各类职业培训和岗位培训，全面提升劳动者素质和职业技能，积极开展农民实用技术培训，组织农村剩余劳动力转移培训。“十一”期间完成两个省标准化实训基地的建设。五是积极发展民办教育，在继续办好现有民办、国有民办学校的基础上，建立并逐步完善以公办学校为主，国有民办学校、民办学校、股份制学校等多种办学形式共同发展的办学模式；积极探索以社区为依托，以学校为依托，公办和民办相结合的幼儿教育新模式，不断完善适应现代经济和社会发展的幼儿教育体系。

　　3．全面提升队伍水平。一是所有中小学专任教师必须具备相应的教师资格，对未取得相应教师资格的人员限时认定。争取政策，努力拓宽教师聘用渠道，择优聘用具备教师资格的非师范类毕业生和社会人员到中小学任教。二是到 2010年，全市中小学专任教师学历合格率达100%，其中高中、职中、初中、小学、幼儿园高一层次学历分别达15%、10%、90%、98%、90%以上。三是加大“三名工程”的实施力度，培养一定数量的由省、市评审认定的名教师、名校长和学科、学术带头人。骨干教师群体不断壮大，新增金坛市级以上骨干教师1000名，专任教师中骨干比例达40%。四是严格控制学校非教学人员比例，确保教学辅助、工勤人员比例普高不超过16%，职高不超过18%，初中不超过15%，小学不超过9%。清理超编人员，对占用学校编制的各类“在编不在岗”的人员，要限期与单位脱离关系。五是进一步创新中小学校长竞聘上岗制度，加大年轻干部尤其是女干部的培养力度；建立中小学校长任期目标考核制度，把考核结果作为校长奖惩、续聘、解聘依据；严格按照《中小学校长培训规定》，围绕“任职资格培训”、“提高培训”和“高级研修”、“挂职培训”等培训层次，制订好培训计划，积极有效地组织实施，中小学校长持证上岗达100%，提高培训达100%。

　　4．全面提升教育均衡化水平。一是继续确立 “结构优化、布局合理、设施先进、质量较高”的布局调整新思路，在确保国有教育资产不流失的情况下，进行新一轮学校布局调整：城区先行、城乡联动，计划5年后50%以上的小学生、初中生、100%的高中生在城区就读。二是继续办好华罗庚实验学校西宁分校，努力彰显名校集团化办学的品牌效应。三是鼓励支持发展民办学校，鼓励公民个人或其他社会组织利用非国家财政性经费，举办独立设置的民办学校。多形式发展高中教育、幼儿教育和其它阶段的教育，以扩大优质教育资源，提高区域教育整体水平。四是在继续全面、高水平向纵深推进的前提下，确保高中阶段新课改高质量、高品位地稳步推进。五是牢固确立让老百姓子弟“进得来、读得起、学得好”的办学思想，全面实施援助特困家庭子女就学计划，确保100%家庭子女不因家庭贫困而辍学。六是积极创造条件，让所有外来工子弟享受和本地家庭子女一样的读书待遇，享受教育全部的优惠政策。

　　二、2006年全市教育重点工作

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好2006年的教育工作至关重要。2006年，全市教育工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省市教育工作会议的精神，在市委、市政府的正确领导下，按照教育优先发展、率先发展、加快发展、科学发展的总要求，把握大局，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，扎实推进各项工作,实现教育又快又好地发展，确保“十一五”发展开好局、起好步。

　　（一）推进素质教育，力争彰显新的内涵

　　根据“德育为先、素质领先”的总要求，把2006年作为中央8号、16号文件的落实年，认真研究、扎实推进未成年思想道德建设的措施和方法。一是重视从素质教育的基础设施抓起，积极完善德育和科普基地建设，为全市青少年提供健康、安全、优质的活动场所。二是坚持从关键环节抓起，积极研究推进素质教育的新思路。今年重点在家长学校的内容、形式、方法上有所创新和突破，赋予素质教育全新的内涵。三是稳步推进基础教育课程改革，全面总结义务教育阶段课程改革的经验，积极探索新高考方案出台后的高中教育改革新思路，平稳有序地推进高中新课程改革，力争2006年高考本科达线率达到35%以上，万人进线率突破万分之二十七。

　　（二）实施教育现代化，力争达到新的目标

　　2006年全省将启动县（市、区）教育现代化评估工作，我们将把握机遇，以评促管理，以评促投入，以评促发展，紧紧围绕“创建”和“达标”两条主线，积极融入我市城市化进程和现代化建设，为率先实现我市教育现代化作贡献。一是加大教育基础设施和“配套工程”的建设力度，再创建2-3个省标准化实验室、1-2个省一级图书馆、2-3个常州市示范图书馆，力争提前完成“十一五”全市100%的学校实验室和图书馆达省、市标准的目标，并鼓励有条件的学校建立探究性实验室；在全面实现“校校通”的基础上，加大投入，今年确保全市生机比达10：1，并启动“班班通”工程。二是实现优质教育资源新增长，促进教育向“高位均衡”发展，今年再创建省级示范初中1-2所，省级实验小学2-3所，四星级高中1所，让更多的学生接受更优质的教育。三是加大布局调整和盘活教育资产的力度，在2005年成功盘活教育资产2550万元的基础上，2006年将再盘活教育资产7000万元，为金坛教育可持续发展注入新的活力。四是加大运动场地建设力度，2006年实现90%的城区学校运动场地塑胶化。五是加大薄弱学校改造和城区学校扩建力度，2006年将整体搬迁金坛市三中，启动完成文萃中学二期项目、华城实验小学扩建项目的建设，均衡城区教育资源，使全市教育进一步规模化、集约化和优质化。

　　（三）深化教育体制改革，力争取得新的发展

　　“十五”期间，我们以超前的意识，内引外联，已成功走出了一条教育体制创新之路。2006年，我们将坚持开拓创新。一是继续做好华罗庚实验学校西宁分校扩大高中招生工作，努力提高办学质量，为办青藏高原最好的学校打下坚实的基础。二是积极为民办金沙高级中学营造良好外部发展环境，进一步规范其办学行为，细化内部管理，提升办学内涵，确保学校稳步、健康发展。三是在省、市教育工作会议精神的框架内，力争在办学体制和办学机制上有所新的突破。

　　（四）加强队伍建设，力争强化新的举措

　　坚持打造“师德水平高”和“业务能力强”的教师队伍。一是充分发挥师德品牌效应，以中央电视台和江苏教育电视台联合制作的20集电视连续剧《殷雪梅》在中央一台播出为契机，再次掀起“学英雄、树师表”的新热潮。二是继续办好与苏州大学联合举办的“心理保健师培训班”，力争使所有参训人员均能顺利通过全国心理保健师中级资格考试，为我市中小学生心理健康提供强有力的师资保障。三是启动与苏州大学联办的“教育硕士金坛办学点”工作，更快地提升我市教师的学历层次。四是继续完善城乡交流制度，在已派出85人支教的基础上，继续扩大城区教师下乡支教规模，并鼓励城乡、校际之间的民间交流，促进城乡教育的均衡化发展。五是实行资源重组。在调研、论证的基础上，今年我们将把已严重不适应农村师资培训的市教师进修学校与市教研室合并，成立“金坛市教育研训中心”，实现教育研究、培训一体化，进一步加强和提升师训组织的服务功能。

　　（五）加快职业教育发展，力争构建新的特色

　　为贯彻全国职业教育工作会议和省政府下发的《关于大力发展职业教育的决定》文件精神，我市将进一步加大对职业教育的投入，在2005年投入450万元的基础上，2006年将再投入300万元用于职业技术专业建设，做强两个省级示范专业，做优省级实训基地，力争新创一个省级示范专业，使专业设置与市场需求进一步吻合。在完善职业教育就业指导中心建设的基础上，确保一次性就业率达99%以上，同时继续保持对口单招成绩领先的优势。此外，我们还将继续完善并加大投入，切实发挥成人中心校在提高农村劳动人口素质、转移农村劳动力方面的作用，为建设社会主义新农村作出更大的贡献。

　　（六）改善教育发展环境，力争凸现新的面貌

　　首先，大力推进教育行风建设，切实办好让人民满意的教育。一是深入推进依法治教，建立健全普法宣传长效机制，巩固和深化学校制度建设，积极贯彻落实《公务员法》的规定和要求，进一步规范教育行政管理行为，深入推进政务公开，不断提高教育系统依法治教的自觉性和实效性。二是大力加强党风廉政建设，构建并完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实推进预防职务犯罪工作，加大教育内审工作力度，切实加强对基建工程、物资采购、招生考试、人事任用等环节的监管。

　　其次，我们将认真贯彻省厅关于创建安全文明校园的通知精神，积极融入平安县（市）创建。一是在2005年50%的学校已创建达标的基础上，2006年实现创建安全平安校园达80%以上的目标。二是加大力度，对已排查出的全市中小学校园及周边安全隐患集中整治，并完善督查机制。三是在全市已有24家国家级A级食堂的基础上，2006年力争再创6-10家A级食堂。

　　第三，规范基础教育阶段收费行为，继续完善我市教育结算中心运作机制和教育经费监控体系，确保有限资金发挥最大效益。研究制定“保学生、保运作、保安全、保教师”的“四保”措施，严格执行省教育工作会议关于2006年义务教育阶段免除学杂费的政策规定，确保教育和社会的稳定。

　　第四，要积极完善外来学生就学和控辍的保障机制，加大公办学校对外来学生的吸纳力度，努力完成95%的吸纳目标。同时，充分发挥“帮困助学基金”作用，为更多的贫困生减免书本费，让外来学生和贫困学生都能享受教育的平等，确保省教育工作会议精神的落实到位。

　　2006年是“十一五”规划的开局之年，我们将继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，在新的历史起点上阔步前进，为实现“十一五”教育发展的良好开局而努力奋斗。

　　二〇〇六年一月十七日