为明确土地使用权的交易方式和办理程序，进一步规范交易行为，根据坛国土资发[2005]54号《金坛市土地交易办理暂行办法》规定，特制定本实施细则。
    一、独立宗地的住宅转让
    1、国有土地使用权性质的独立宗地住宅转让
    （1） 必须具备的材料
    ①房屋、土地转让协议；
    ②需变更的土地使用证；
    ③转让双方身份证；
    ④估价报告；
    （2）其它参考的材料
    ①办理房屋所有权证时缴纳的完税凭证；
    ②已变更的房屋所有权证。
    （3）办理转让的方式
    ①补办出让（近期规划控制改造的范围，只能以保留划拨方式转让）；
    ②保留划拨；
    ③已毛地出让的土地不得转让。
    2、集体土地使用权性质的独立宗地住宅转让
    （1） 必须具备的材料
    ①房屋、土地转让协议；
    ②需变更的土地使用证；
    ③转让双方身份证；
    ④户口簿；
    ⑤重点审查内容：是否同一经济组织的成员，受让人是否有宅基地房屋，转让的宅基地房屋是否符合规划。
    （2）其它参考的材料
    ①办理房屋所有权证时缴纳的完税凭证；
    ②已变更的房屋所有权证。
    （3）办理转让的方式
    保留宅基地拨用方式。
    二、划拨性质的企业土地使用权转让
    1、 必须具备的材料
    （1）房屋、土地转让协议；
    （2）需变更的土地使用证；
    （3）转让双方的营业执照、法定代表人的身份证； 
    （4）估价报告。
    2、其它参考的材料
    ①办理房屋所有权证时缴纳的完税凭证；
    ②已变更的房屋所有权证。
    3、办理转让的方式
    （1）补办出让（近期规划控制改造的范围只能以租赁方式转让）；
    （2）租赁；
    （3）保留划拨；
    （4）已毛地出让的土地不得转让；
    （5）无建筑物或只有少量建筑物（合法建筑物的面积与土地面积之比不足25%）的划拨土地，转让前必须提供当地政府处置该土地的材料。
    三、出让或租赁方式取得企业土地使用权的首次转让
    1、 必须具备的材料
    （1）房屋、土地转让协议；
    （2）需变更的土地使用证；
    （3）估价报告；
    （4）转让双方的营业执照、法定代表人的身份证。
    2、其它参考的材料
    ①办理房屋所有权证时缴纳的完税凭证；
    ②已变更的房屋所有权证。
    3、办理转让的方式
    （1）出让土地的权属变更；
    （2）补办出让（近期规划控制改造的范围只能以租赁方式转让）；
    （3）继续租赁；
    （4）已毛地出让的土地不得转让；
    （5）无建筑物或只有少量建筑物（合法建筑物的面积与土地面积之比不足25%）的出让、租赁土地，转让前必须提供当地政府处置该土地的材料。
    四、法院判决用于债务清偿的土地使用权转让
    1、已办理过抵押登记的国有土地使用权
    （1） 必须具备的材料
    ①法院对土地使用权的裁定书；
    ②协助执行通知书；
    ③需变更的土地使用证；
    ④估价报告；
    ⑤受让方的营业执照、法定代表人的身份证。
    （2）其它参考的材料
    ①办理房屋所有权证时缴纳的完税凭证；
    ②已变更的房屋所有权证。
    （3）办理转让的方式
    ①出让土地的权属变更；
    ②补办出让（近期规划控制改造的范围只能以租赁方式转让）；
    ③继续租赁；
    ④住宅用地可考虑保留划拨；
    ⑤已毛地出让的土地不得转让。
    2、未办理过抵押登记的国有土地使用权
    （1） 必须具备的材料
    ①法院对土地使用权的裁定书；
    ②协助执行通知书；
    ③需变更的土地使用证；
    ④估价报告；
    ⑤受让方的营业执照、法定代表人的身份证。
    （2）其它参考的材料
    ①办理房屋所有权证时缴纳的完税凭证；
    ②已变更的房屋所有权证。
    （3）办理转让的方式
    ①出让土地的权属变更；
    ②补办出让（近期规划控制改造的范围只能以租赁方式转让）；
    ③继续租赁；
    ④住宅用地可考虑保留划拨；
    ⑤、已毛地出让的土地不得转让；
    ⑥无建筑物或只有少量建筑物（合法建筑物的面积与土地面积之比不足25%）或享受过土地出让金或土地年租金优惠政策的出让、租赁土地，在办理转让时实行局会审制度。
    3、已办理过抵押登记的集体土地使用权
    （1） 必须具备的材料
    ①法院对土地使用权的裁定书；
    ②协助执行通知书；
    ③需变更的土地使用证；
    ④估价报告；
    ⑤受让方的营业执照、法定代表人的身份证。
    （2）其它参考的材料
    ①办理房屋所有权证时缴纳的完税凭证；
    ②已变更的房屋所有权证。
    （3）办理转让的方式
    ①继续租赁；
    ②拨用方式。
    4、未办理过抵押登记的集体土地使用权
    首先应征得土地所有权人的同意，否则不予办理转让手续。
    （1） 必须具备的材料
    ①法院对土地使用权的裁定书；
    ②协助执行通知书；
    ③需变更的土地使用证；
    ④估价报告；
    ⑤受让方的营业执照、法定代表人的身份证。
    （2）其它参考的材料
    ①办理房屋所有权证时缴纳的完税凭证；
    ②已变更的房屋所有权证。
    （3）办理转让的方式
    ①继续租赁；
    ②拨用方式；
    ③无建筑物或只有少量建筑物（合法建筑物的面积与土地面积之比不足25%）或享受过土地出让金或土地年租金优惠政策的出让、租赁土地，在办理转让时实行局会审制度。
    五、改变土地用途的土地使用权变更
    1、必须具备的材料
    （1）土地使用权用途变更申请书；
    （2）需变更的土地使用证；
    （3）规划批准文件（建设用地规划许可证、规划总平面图、规划红线图）；
    （4）估价报告；
    （5）营业执照、法定代表人的身份证。
    2、办理变更的方式
    （1）补办出让（近期规划控制改造的范围只能以租赁方式转让）；
    （2）租赁；
    （3）保留划拨；
    （4）已毛地出让的土地不得办理用途变更手续；
    （5）改为经营性用地的用途变更，必须以招标拍卖挂牌方式才能获取；
    （6）经营性土地申请用途变更的，除满足公共利益及重大规划调整外，原则上无特殊情况不予批准。
     六、其它
     1、工业企业用地出于融资、建设等因素需要，以企业法人名称转为法人企业，或法人企业名称转为企业法人的联带用地变更，应简化办事程序，直接按名称变更登记办理；
    2、工业企业用地在家庭直系亲属成员之间股权联带用地变更，应简化办事程序，直接按名称变更登记办理。
     七、附则
     1、本实施细则由金坛市土地交易服务中心负责解释；
     2、本实施细则自二00六年四月一日起实施。

                                                    二〇〇六年三月二十八日