在市委、市政府和上级各有关部门的领导、指导下，我局认真组织实施了第四个法制宣传教育五年规划，取得了明显成效。全医药系统人员的法律意识和法制观念进一步增强，各级领导干部依法决策、依法管理的能力和水平不断提高，局机关和各企业依法管理、依法生产经营的自觉性明显增强，为促进经济建设和各项事业的发展，维护社会稳定，加快推进依法治药进程，发挥了重要作用。为全面实施《法治金坛建设规划》，更好地落实市委、市政府依法治市的决策，根据市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，制定我局“五五”普法教育五年规划如下：

　　     一、指导思想

　　 高举邓小平理论伟大旗帜，以党的基本路线和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，按照依法治国、以德治国的总体要求，围绕我市“十一五”计划中构建“和谐金坛”的要求，坚持服从服务于党和政府的工作大局，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高食品药品监管队伍的整体法律素质。坚持法制宣传教育与依法治理实践相结合，扎实推进依法治市，使各项食品药品监督管理工作进一步走上规范化、法制化轨道，维护药品市场秩序，确保人民饮食用药安全。

　　     二、总体目标和主要任务

　　     （一）总体目标

　　 通过深入开展法制宣传教育，机关工作人员处理日常工作、学习、生活等各种社会关系的法律意识和法制观念进一步强化；各级领导干部依法决策、依法管理和运用法律手段解决问题的能力进一步提高；行政执法人员学法护法、依法行政、公正执法的自觉性进一步增强；以执法责任制，错案、执法过错追究制，政务公开和加强基层民主政治建设为重点的依法治理工作进一步深化，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，为促进我市政治生活、经济生活、社会生活逐步走向法制化，全面推进依法治市进程奠定坚实的基础。

　　     （二）主要任务

　　     1、深入学习宣传邓小平民主法制理论、江泽民同志“三个代表“的重要思想和依法治国基本方略，注重提高广大干部特别是各级领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

　　     2 、以提高食品药品监管队伍的法律素质为目标，深入学习宣传宪法知识和与工作、学习、生活密切相关的法律、法规知识，不断增强权利义务意识、参政议政意识、民主监督意识和依法维权意识，养成尊崇宪法和法律，自觉遵纪守法的习惯，进一步提高依法行政的自觉性。

　　     3、紧紧围绕市委、市政府和上级食品药品监管部门的中心工作，加大法律知识的社会宣传力度，大力宣传与维护药品、医疗器械市场秩序相关的法律法规，宣传与维护社会稳定相关的法律法规，为推动我市改革、促进发展、维护稳定创造良好的法治环境。

　　      4、坚持法制宣传教育与依法治理实践相结合，法制宣传教育和思想道德建设相结合，妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法行政、公正执法为重点，以法治化管理为目标，进一步加大依法治理力度，严格依法行政，促进医药行业依法经营、依法管理，形成上下协调、条块结合、整体推进的依法治药工作格局。

　　     三、教育对象和基本内容

　　     （一）教育对象

　　局机关全体人员，其中，领导干部和国家公务员、行政执法人员是法制宣传教育的重点对象。

　　     （二）基本内容

　　 1、国家公务员尤其是领导干部要深入学习邓小平民主法制思想和社会主义法治理论，全面、准确地理解依法治国和以德治国的精神实质，重点学习和掌握宪法、国家基本法律以及履行职务必须掌握的法律法规知识。

　　 2、行政执法人员要认真学习和熟练掌握国家基本法律、与社会主义市场经济法律法规以及与药品监督管理工作密切相关的专业法律法规。

　　     3、上级要求普及的其他法律法规。

　　     四、实施步骤与工作方法

　　    （一）实施步骤

　　 我局法制宣传教育第五个五年规划从2006年开始实施，到2010年结束，分三个阶段进行。

　　 1、启动阶段：2006年制定五年普法规划及本年度实施计划，健全和加强法制宣传教育工作机构，调整人员，落实教材，做好宣传发动和完善保障措施等各项启动准备工作。

　　 2、实施阶段：2007年至2009年，按照规划要求和年度工作实施意见，制定年度实施计划，并认真组织实施。

　　 3、考核验收阶段：2010年，根据本规划确定的目标、任务和要求，进行总结和考核验收。

　　    （二）工作方法

　　 1、形式多样，广泛宣传。要坚持和完善法制讲座、培训轮训等面授教育制度，强化普法重点对象的规范系统教育。要积极探索和组织多种形式的法制宣传教育活动，广泛开展法律咨询、法律知识竞赛、送法下乡等活动。要切实加强药品法制新闻工作，充分发挥报刊、电台、电视台、网络等大众传媒在法制宣传教育中的重要作用。

　　     2、条块结合，形成合力。要在局党组的统一领导下，坚持条块结合，充分调动和发挥各部门的积极性，形成主管部门组织协调，各部门齐抓共管的工作合力。

　　     3、普治并举，整体推进。坚持一手抓法制宣传教育，一手抓药品、医疗器械市场的依法治理，做到学法与用法相结合，法制宣传教育与依法治理实践相结合，积极参加全市组织开展的法制宣传活动，整体推进，务求实效。

　　      五、保障措施

　　 1、局党组要切实加强对“五五”法制宣传教育和依法治理工作的领导和监督。为此，建立局“五五”普法教育领导责任制。由局主要领导任“五五”普法教育领导小组组长，对“五五”普法工作负总责；副职领导任领导小组副组长，负责分管部门的普法教育工作；各科室负责人为领导小组成员，负责本处室有关法规、规章的普法教育工作，法制员为联络员，领导小组办公室设在局办公室。从而形成一级抓一级，齐抓共管的机制。

　　 2、局领导小组“五五普法教育办公室”是法制宣传教育工作的主要管理部门，负责制定规划、组织实施、指导协调、调查研究、检查督促等工作。

　　 3、要建立法制宣传教育工作责任制，实行目标管理，做到有部署、有检查、有总结，把工作落到实处。

　　 4、健全监督检查与激励机制。局党组要结合年度工作考核，检查法制宣传教育工作计划的落实情况，要对工作成绩显著的部门和个人予以表彰，激发他们的工作积极性，推动法制宣传教育和依法治理工作深入发展。

　　 5、切实保障普法和依法治理工作经费。局确保“五五”普法教育相应的工作经费，以保障普法和依法治理工作的顺利开展。

　　二OO六年九月二十一日