为了切实维护好农资市场秩序，依法保护广大农民的合法权益，根据国家工商行政管理总局的统一部署和省、市工商局的有关文件精神，特制定2005年红盾护农行动方案。

　　    一、行动宗旨

　　深入贯彻中央经济工作会议及省、市工商行政管理工作会议精神，整顿农资市场经营秩序，加强农资市场监管执法，推动全社会形成农资打假护农的良好氛围，为“三农”发展服务。继续深入开展红盾护农行动，依法履行工商行政管理职责，查处取缔无照经营农资行为，打击农资违法违规交易，净化农资市场秩序；进一步扩大工商行政管理机关开展“红盾护农行动”的社会影响，广泛宣传农资市场管理法律法规政策和农资打假维权的基本知识，帮助农民群众和农资经营者了解农资商品质量状况，引导农民群众自觉从正规农资经营渠道进货，提高农民自我防范能力，自觉抵制购买假劣农资商品，维护广大农民的利益。

　　二、组织领导

　　各工商分局和机关职能科室要切实加强组织领导，高度重视农资市场监管，迅速组织广大工商干部认真学习、贯彻好国家工商总局《关于印发〈2005红盾扩农方案〉的通知》和省工商局《关于深入开展红盾护农行动的通知》及常州市局《关于转发省局〈关于深入开展红盾护农行动的通知〉的通知》文件精神，从思想上充分认识依法整治农资市场，深入开展农资打假的重要性和紧迫性，保护好农民的合法权益，为农业的春耕秋播保驾护航。为确保红盾护农行动的深入开展，市局决定成立红盾护农行动领导小组，袁友坤局长任组长，彭田夫、夏全海、王建华副局长任副组长，市场合同科、办公室、公平交易科、监督管理科、注册登记科、法制科、消费者协会负责人和各工商分局局长为成员，领导小组下设办公室，设在市场合同科。各部门的具体分工，按照省局苏工商市[2005] 33号文件要求严格执行，各工商分局和机关职能科室在收到方案后，要确定一名联络员并报红盾护农行动领导小组办公室。

　　三、行动内容

　　一是抓好宣传发动工作。要利用报纸、电视台、电台、网站等媒体，对红盾护农行动进行跟踪报道，做到“电视上有镜头”、“广播里有声音”、“报刊上有文字”，集中宣传工商行政管理机关开展红盾护农行动的成效，使社会各界了解工商、支持工商。要通过咨询、板报、横幅及集中销毁假冒伪劣农资商品等多种形式，动员各界力量广泛参与红盾护农行动，在全社会形成农资打假的浓厚氛围。

　　二是认真清理整顿农资经营渠道，有针对性地加强流通领域农资商品质量监管。要依法检查经营种子、肥料、农药、农机具等农资商品经营者的主体资格，取缔非法农资经营行为，切实保护农民群众和农资经营者的合法利益。

　　三是强化农资市场监管执法，打击制售假冒伪劣农资坑农害农的不法行为，严惩一批违法农资经营者，曝光一批伪劣农资坑农害农的典型案件，彻底整治农资市场，使农资市场经营秩序明显好转。

　　四是坚持“重心下移”，以农村集镇为中心，加强对农资市场的规范管理。各工商分局要加强市场巡查和检查力度，强化监管执法。在充分发挥12315消费者申诉举报和案件查处网络中心作用的基础上，扩大功能，建立统一高效信息共享的行政执法综合网络。向全社会公布投诉举报电话，方便农民投诉。

　　五是深入普及农资基础知识。工商行政管理执法人员要协调有关管理部门，深入农村面对面地向农民群众宣传农资商品质量知识，提供咨询服务，宣传农资市场管理法律法规，引导农民群众增强自我防范意识和维权意识，自觉抵制假冒伪劣农资商品。

　　四、实施步骤

　　（一）第一阶段（2005年1月至4月10日），主要开展三项工作。

　　一是根据流通领域商品质量状况，开展种子和肥料的商品质量监测和专项整治行动。定期或不定期地组织开展质量监测和专项整治，重点是市种子公司、农资公司、土肥站及生产企业，严禁伪劣种子、肥料流入市场，严防坑农害农行为的发生。

　　二是举行“2005红盾护农行动”启动仪式，邀请新闻媒体参加，向社会公布我市“2005红盾护农行动”正式开始。

　　三是开展督查行动。届时市局组织相关科室对红盾护农行动工作情况进行督查，以推动此项工作更加深入有效地开展。

　　（二）第二阶段（2005年4月至7月20日），主要开展三项工作。

　　一是有针对性地开展农药市场专项整治和农资商品质量监测工作。要采取定向监测方法，适时对具体的农药商品实施监测并做好抽检工作，保持工作的主动性。农药市场专项整治要以农药复配剂、杀菌剂等产品监管及清剿禁用、限用高毒农药产品为重点，进一步强化农药产品市场管理与质量监管，规范农药产品标签标识，规范农药商标及广告行为，提高农药产品质量。在7月1日前要做好向社会公布种子、肥料、农药质量监测结果。加强杀鼠剂市场管理，坚决打击非法制售毒鼠强的违法行为，要配合有关部门继续清查收缴毒鼠强，依法开展杀鼠剂经营资格核准工作，疏通杀鼠剂流通渠道。强化杀鼠剂市场的监督检查，确保杀鼠剂经营单位建立健全经营台账，实行可追溯管理。

　　二是会同或配合农业、供销等部门，建立农资连锁经营企业联系点。从规范经营、强化制度建设入手，鼓励和扶持具备条件的农资经营企业，通过连锁经营、代理专买、物流配送等营销方式，实现农资商品流通现代化。

　　三是健全完善四项监管制度。1、实行农资市场主体资格准入管理制度。加强对农资经营资格的检查，对不具备经营资格的农资经营业户坚决予以取缔；2、督促农资经营者建立健全“两帐两票、一卡一书”制度，即：进、销货台账，进、销货发票，农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书；3、建立农资市场科学监管体系和长效监管机制。建立以农资经营者信用管理为基础，以农资商品质量承诺为补充，以农资商品监测为手段，以加强日常监管为保障的农资商品质量安全保障体系；4、完善举报投诉处理制度。对农民群众投诉的制假售假、坑农害农的案件，必须做到认真调查，快速处理，及时反馈。

　　（三）第三阶段（2005年7月初至10月中旬），主要开展两项工作。

　　一是坚持公开透明的原则，继续健全对农资经营者的信用分类管理。按照《关于对企业实行信用分类监管的意见》（工商企字[2003]第131号）的要求，实行信息披露制度，公开企业身份记录，公开违法行为记录，曝光典型违法农资企业。重点加强对失信、严重失信企业的监管力度。

　　二是开展农机具及零配件市场整治工作。以农机及零配件维修为重点，强化市场监管力度，抓好农机质量投诉举报工作，扶优惩劣，消除农机具及零配件的质量安全隐患，为农业生产提供重要的技术支持。坚决打击非法拼装拖拉机、变型运输车的行为。对从事拖拉机、变型运输车的生产、销售、维修企业和个体工商户，按照有关规定进行拉网式检查，处理违法违规经营行为，打击制售假冒伪劣农机具和劣质服务行为，净化农机市场环境。

　　（四）第四阶段（2005年9月下旬），开展红盾护农行动总结工作。

　　认真做好2005年1—9月份的阶段性总结工作，各单位于2005年9月25日前，将书面总结材料报红盾护农行动领导小组办公室。

　　五、行动要求

　　（一）切实提高思想认识。各单位要充分认识开展红盾护农行动的重要意义，扎扎实实开展工作。要结合工作实际，做到有组织、有检查、有记录、有总结。周密安排，责任明确，使红盾护农行动重点突出、主题鲜明、行动有序、内容丰富，确保收到明显成效。

　　（二）积极做好宣传工作。搞好组织协调，印发统一的宣传资料和口号，悬挂横幅，组织集中销毁一批假冒伪劣农资商品。

　　（三）认真搞好经验总结。要认真总结“2005年红盾护农”的经验，探讨行之有效的监管方式方法，建立农资打假的长效机制，努力探索农资市场科学的监管体系。

　　（四）提高护农工作实效。各单位要认真落实各项措施，坚决取缔无照经营，彻底捣毁假冒伪劣窝点，使红盾护农行动取得实效，促进农村社会稳定，促进农民增收，切实保护农民的合法利益。

　　二〇〇五年二月七日