为进一步贯彻落实党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，加快推进文化强市建设步伐，全面构建和谐社会，特制定2005年文化工作意见。

　　一、  指导思想

　　2005年,是“十五”规划的最后一年，也是金坛文化强市建设的关键之年。全年文化工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，进一步提高建设社会主义先进文化的能力，进一步解放思想，以发展和繁荣为中心，以改革和创新为动力，以精品生产和基层文化建设为抓手，坚持以人为本和“三贴近”原则，抓队伍强素质，抓建设打基础，抓改革添后劲，抓精品创特色，抓管理促繁荣，抓创建谋发展，打造“文化金坛”品牌，彰显金坛文化形象，努力把金坛文化事业推向一个新的发展阶段。

　　二、  工作措施

　　1.抓队伍强素质

　　文化队伍建设是文化事业繁荣发展的关键。我们将围绕“软环境”建设和“四比、四看、四赛”活动要求，内强素质，外树形象，在以下三个方面加强队伍建设。

　　一是抓学习，练内功。江泽民同志指出:“人生历程中最宝贵的年华是青年和中年时期，务必要好好珍惜，切不可虚度光阴。要下苦功夫学习，学理论、学历史、学经济、学科技、学管理、学法律、学习一切需要学习的东西，努力打好为党和人民的事业建功立业的思想根底和知识功底。”作为文化工作者，面临纷繁复杂、多变快变的国内国际环境，必须加强学习。首先要加强政治理论的学习，深入领会邓小平理论、“三个代表”重要思想的精神实质，深刻认识自己所肩负的政治责任和社会责任，牢固确立正确的世界观、人生观和价值观。同时，在当今知识大爆炸、信息大流通、科技大发展的时代，需要我们向书本学习，向历史学习，向实践学习，向群众学习，牢固树立起“学而不厌”、“终生学习”的观念，做到苦练内功，厚积薄发；不鸣则已，一鸣惊人。

　　二是抓人才，强队伍。要牢固树立“人才兴文”理念，努力造就思想正、业务精、作风实的文化人才队伍。第一、创新“育才”机制，切实抓好人才的培养工作。要切实制定现有人才培训规划，全面实施以改善知识结构、增强素质能力为目标的继续教育工程；要大力改进和完善人才培训的内容与方式，进一步提高人才培训效率；要充分发挥好现有专业技术人才的作用，积极组织、安排、启发他们深入基层、深入农户去学习、创作。第二、创新“引才”机制，切实抓好人才引进工作。“引才”是一个地方，一个单位实施人才战略的有效途径。要通过预测，搞清当前急需引进哪些人才，逐年需要引进哪些人才，从而做到有计划地到高等院校引进人才。当前，我们推进文化强市建设，急需一大批优秀的文化专业人才。我们要有超常规的思维、超常规的手段，进一步加大急需和紧缺人才的引进力度，充分发挥人才交流中心的作用，利用人才信息网络的作用，抓住外地人才交流会的有利机会，走出去发现人才；要创造“引才”条件，筑“巢”引“凤”；要以好的项目吸引人才，以优惠的政策激励人才，以优越的环境凝聚人才，以优厚的待遇留住人才，使人才能够欢心进来，舒心地干事，安心地扎下根来。第三、创新“用才”机制，切实抓好人才管理使用工作。人才的浪费，是最大的浪费。我们要进一步建立健全新的人才管理体制，用好人才，用活人才；要完善人才评价机制，切实研究制订不同层次人才德才素质的具体标准和考核评价指标，进一步增强干部职工考核的准确性和科学性。第四、创造优良的人才环境，大力营造“尊重知识、尊重人才”氛围。要吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用；要全面落实“用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人”的机制，进一步加大人才环境优化工作力度，着力创造重才、爱才、惜才、护才的优良环境。　　　　

　　三是抓作风，树形象。胡锦涛总书记指出：要“在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”。抓作风建设，就是要引导全局同志不断求文化系统基本实情之真，务艰苦奋斗之实；求文化发展规律之真，务抓好发展之实。为此，要切实加强思想教育，不断提高党员干部求真务实的自觉性，真正树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，更加自觉地坚持以经济建设为中心，更加自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展；要切实抓好工作落实，把求真务实体现到各项工作中去，付诸实践、见诸行动、取得成效，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性；要切实建立健全制度，为坚持求真务实提供体制保证；要坚持和完善各项学习制度、调查研究制度、联系群众的制度、民主决策制度、公开办事制度，特别是要认真执行并进一步完善干部选拔任用工作制度，以制度建设和创新来保证在全局大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。

　　2.抓精品创特色

　　我市文化发展有着丰厚的历史文化内涵、资源和地方特色，我们要扬长避短，立足特色抓群文，立足创作出精品，立足节庆树形象，大做“名”字文章，培育、打造一批文化品牌，彰显金坛文化的特色和品位。

　　一是立足特色抓群文。2005年，群文工作要全面树立“成人达已”的服务理念，以服务赢得文化的全面繁荣、以服务赢得文化市场空间、以服务赢得社会各界的支持和信赖。全年构思概括为：“唱响主旋律，走进‘风雅颂’”。即：“乡村东风”、“社区雅韵”、“城市颂歌”，围绕这个主题，扎实有效地开展好全年的群众文化活动，丰富全市人民的精神文化生活。

　　二是立足创作抓精品。要强化文艺创作，力求多出精品。专业创作方面，我们将对大型清装戏《段老夫子》作进一步修改，创作一部弘扬主旋律的作品；在全市范围内举办一次小戏小品征文活动；对《飞吧大雁》剧本进行再次修改完善，并力争全年演出260场，完成经济指标41.6万元。民间文化挖掘方面，我们将在2004年对全市民间文化资源全面调查的基础上，将正式出版《金坛民间文化荟萃》一书。群文创作方面，我们将在大量繁荣群众文艺创作作品的基础上，努力结合本地域民族特色，创作1—2个精品，参加江苏省“三民”（民歌、民舞、民乐）大赛，力争取得较好成绩。　

　　三是立足节庆树形象。节庆文化是城市的形象和名片。2005年我们要认真办好第二届金坛文化艺术节，要充分展示金坛文化内涵，扩大对外影响力，逐步把“文化节”打造成名扬市内外的文化节庆特色品牌。为此，要求各镇、村（社区）、家庭要立足自身特色，齐头并进，全面联动，打造文化品牌，塑造文化强市形象。要努力创新大型文化活动的运作方式。要更多地运用经济手段，在学习、总结先进地区成功经验的基础上，结合金坛实际，在大型文化活动中充分引入市场机制，逐步减少政府行政操办的力度。
　　3.抓改革添后劲
　  文化的改革是多方位的，要使改革真正促进文化的发展，必须更新思想观念，改变落后的思维方式，紧跟时代的节奏，学习先进的管理方法，在把社会效益放在第一位的同时，注重经济效益，用精湛的艺术产品陶冶人的情操，用丰富多彩的文化活动促进社会繁荣。要在解放思想中统一思想，以体制创新、机制创新为重点，推动新一轮文化改革。要依据有关文化体制改革政策，借鉴和吸纳周边地区影剧行业改制成功经验，结合本地区本单位实际，拿出一套既有利于单位和文化产业发展，又保护了绝大多数职工利益的切实可行的改制方案，确保改制工作顺利完成。

　　根据全市事业单位改革的统一安排，我局已将影剧总公司作为改革的重点。我们要以影剧总公司与港方合资新建“金沙影剧城”项目为契机，按照“综合开发、功能多样、双赢高效、促进发展”原则，把“金沙影剧城”建设成为我市又一标志性文化设施。在此基础上，影剧总公司要继续发挥流动电影放映作用，挖掘优势，改变服务理念，积极主动配合市委市政府中心工作，搞好电影专题教育，做到单位改制、影城建设、职能服务三到位，推动我市三个文明建设。

　　与此同时，局属各单位要根据自身实际，统一思想，提高认识，进一步增强文化改革的紧迫感和使命感，做好深化改革的相关工作。要优化资源配置，建立健全适应社会主义市场经济体制要求的文化管理体制和运行机制，发挥我市的文化优势，开发文化资源，提升文化内涵和品位，培育和壮大文化产业，真正变资源优势为产业优势；要进一步深化用人机制改革，实行竞争上岗，变身份管理为岗位管理，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则选用优秀人才，做到能上能下，能进能出，奖优罚劣，优胜劣汰，充分调动和发挥文化工作者的积极性、创造性。在改革中，要认真处理好“改革、发展与稳定”三者间的关系，保障改革的顺利实施。通过改革，逐步实现由办文化向管文化，由微观管理向宏观管理，由直接管理向间接管理的转变。

　　4.抓建设打基础

　　2005年，我局要继续加大基础设施建设力度。首先，在市政府的统一规划下，汇集各路精英，把金沙影剧城建设成与金沙广场相适应、具有多功能的文化娱乐休闲中心。其次，扎实做好博物馆内装饰、布馆等工作，力争把博物馆建设成为品位较高、内涵丰富的标志性工程。第三，调集精兵强将，全力以赴做好华罗庚纪念馆的建设工作。第四积极抓好西城区社区文化中心筹建的前期准备工作，力争早日开工建设。第五，以“新三城同创”为契机，全面推动社区文化设施建设。

　　同时，加大力度，推进农村文化设施建设，加强镇区文化设施的管理，充分发挥现有文化设施的阵地作用；督促基层加强对农村文化事业发展的规划和投入，使镇镇都有达标的宣传文化教育中心，力争2005年底村级文化体育室建成率达100%。

　　5.抓管理促繁荣

　　2005年文化市场管理工作将坚持“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的方针，按照建设文化强市，实现“两个率先”的要求，继续抓好网吧、游艺、印刷等重点经营场所的专项整治，加强日常监管，加大违法经营的查处力度，规范文化市场管理，保证文化市场的发展健康文明，繁荣有序。重点做好以下三个方面的工作：搞好“扫黄打非”工作，净化出版物市场；加强日常监管，规范文化市场管理；继续开展沪宁沿线地区音像管理示范区活动，切实规范音像市场的管理。

　　6.抓创建谋发展

　　2005年是我市创建全国文明城市的关键之年，也是我市创建全

　　国文化工作先进的起步之年。既需要我们以积极的姿态，创造性地开展工作；又需要我们找准工作着力点，强化责任，重心下移，周密部署，精心组织，谨慎操作，确立长远的目标，以建设求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的系统为宗旨，以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的文化队伍为目标，以打基础、强素质、树形象为重点，按照“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，开展了扎实有效的创建活动，全面提升了局系统干部职工队伍的素质和形象，促进全年各项目标任务的完成。为此，局属各单位、各科室、各文化站要在以下方面抓落实、求实效：

　　一是加强领导，提高创建共识。局属各单位、各科室、各文化站要将创建工作列入重要议事日程，明确责任人，成立创建班子，制定创建方案，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的创建工作格局。要充分发挥党组织在创建活动中的战斗堡垒作用，党员干部要带头参加和支持创建工作。

　　二是深入动员，营造创建氛围。要加大宣传力度，通过报纸、电视、网络等新闻媒体，宣传创建活动中涌现的新人新事新风尚；

　　要强化教育，深化干部职工对创建工作的认识，牢固树立创建意识，坚持寓身边的人、身边的事、身边的典型于创建全过程；要通过问卷调查、座谈、走出去，请进来等方式，开门评局，广泛征求社会各界的建议和意见抓整改、促提高。

　　三是丰富载体，增添创建活力。要按照市委市政府的要求，对照创建的标准和条件，着力在夯实基础、精心设计载体、拓宽创建渠道等方面下功夫，使创建工作充满生机和活力。

　　四是强化责任，确保创建效果。创建工作，重在责任到位，成果落实。为此，我们要完善目标管理责任制，落实责任追究制，具体做到“四个必须”：对中央和省市关于文化建设的政策，必须认真学习，反复研究，弄懂弄通；对本单位的实际情况，必须深入调查，认真思考，全面把握；对重大活动、重大项目的方案制定和实施，必须仔细推敲，权衡利弊，妥善处理；对局属各单位、各科室必须加强督查指导，确保责任、措施落实到位。

金坛市文化局

　　二〇〇五年三月八日