根据坛直党发（2005）5号《关于在市直机关开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》精神，现就文化系统开展保持共产党员先进性教育活动，提出如下贯彻意见。

　　一、充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义

　　根据金坛市委和市直机关党委的统一部署，从2005年1月起，市直机关党员先进性教育活动全面启动。开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措。开展保持共产党员先进性教育活动，就是要紧紧依靠广大党员把“三个代表”重要思想落实到力争“两个率先”，实现富民强市的目标上，就是要把广大党员的积极性充分地调动起来，把各级党组织的感召力更好地发挥出来。

　　从总体上看，文化系统党员队伍的主流是好的，是有战斗力的。广大党员在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件、关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范和骨干带头作用，充分展现了新时期共产党人的先进性。但是，在各级党组织和党员队伍建设中还存在着一些与“三个代表”重要思想要求和“两个率先”需要“不适应”和“不符合”的问题。一些党员理想信念不够坚定，宗旨观念、党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任感不强、工作作风不扎实，脱离群众，本位主义和部门利益思想较重；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强；一些党组织在党员教育管理上比较薄弱，组织活动开展得少，活动方式单调，凝聚力、战斗力不强。尤其是，在改革、发展的过程中，因单位兼并、企业改制、停产关闭破产等原因，一些党组织处于瘫痪半瘫痪状态，下岗、离岗党员不能或不参加正常组织生活，这些党组织战斗力弱、党员模范作用不明显，影响了党的整体形象。必须通过先进性教育，加强和改进党员教育管理，提高队伍整体素质，提高党组织的凝聚力、战斗力。

　　当前和今后一个时期，是金坛发展十分关键的时期。“十五”计划要全面完成，“十一五”计划全面谋划，“两个率先”的目标须全面实现，任务十分艰巨。这些任务能否顺利完成，事关金坛“两个率先”大局。文化系统各级党组织、广大党员一定要通过开展保持共产党员先进性教育活动，团结和带领广大人民一心一意搞建设、凝心聚力谋发展，为金坛加快推进实现“两个率先”、富民强市的目标，建设以人为本、全面协调可持续发展的新金坛作出新的贡献。

　　二、准确把握开展保持共产党员先进性教育活动的指导思想、指导原则和工作要求

　　开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照中央、省委、常州市委和金坛市委的要求，坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、全面从严治党的方针，紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，紧密联系金坛改革发展稳定的工作实际和文化系统党员队伍的现状，以实践“三个代表”、推进“两个率先”为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党的执政能力为着眼点，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响机关部门（单位）改革发展稳定、涉及群众切身利益等实际问题的解决，引导广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，争做“率先发展的带头人，人民群众的贴心人”，扎实推进“强基工程”，不断增强基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党的执政基础，为全市改革开放和现代化建设事业提供坚强的政治保证和组织保证。

　　开展保持共产党员先进性教育活动的指导原则是：

　　——坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来；与推动本部门本单位各项工作紧密结合起来；与优化软环境建设、创建“好班子”、“五好”基层党组织和“三新三争创”、“四比四看四赛”活动紧密结合起来，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

　　——坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。着眼于调动全体党员的积极性和创造性，引导党员主动查找和切实解决自身存在的问题，互相帮助，共同进步，弘扬正气，增强党性，更好地发挥先锋模范作用。

　　——坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重和保障党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督，把群众路线贯穿于教育活动的全过程。

　　——坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要以党员和领导干部的双重身份参加先进性教育活动，带头参加学习、带头查找问题、带头制定和落实整改措施。同时，认真负责地抓好本部门、本单位的先进性教育活动。

　　——坚持区别情况，分类指导。根据不同层次、不同行业、不同岗位党员的不同情况，提出党员保持先进性的具体要求，确定各自重点学习的内容和重点解决的问题，有针对性地开展工作，确保先进性教育活动深入有效地开展。

　　开展保持共产党员先进性教育活动，要着力在以下五个方面求实效：

　　（一）在用科学理论武装头脑、增强机关党员实践“三个代表”重要思想的自觉性上求实效。着眼于打牢党员保持先进性的思想基础，认真分析党员队伍的思想状况，紧密联系党员的思想和工作实际，着力引导广大党员深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对科学发展观和正确政绩观的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识。在党员中组织开展“保持共产党员先进性大讨论”，引导广大党员对照党章，联系实际，认真思考“当初入党为什么，现在应该干什么，今后将会留什么”，进一步明确新时期保持共产党员先进性的具体要求，使每一个党员看到自身差距，切实保障党员的各项权利，尊重党员，关心党员，爱护党员，充分激发党员的自豪感、荣誉感和责任感。

　　（二）在解决党员队伍中存在的突出问题、树立党员先锋形象上求实效。在文化系统，把提高执政能力和执政水平放在突出位置，以深入推进“三新三争创”和“四比四看四赛”活动为抓手，切实巩固和扩大文化系统作风建设的成果，着力增强党员的服务意识，树立先锋形象，发挥模范作用，解决党员在服务发展、服务基层、服务群众以及廉洁从政等方面存在的问题；在企事业单位，牢牢把握创业创新的时代潮流，着力增强党员的先进意识，爱岗敬业、奉献社会、服务社会，解决党员在职业道德、遵纪守法、事业心和责任感、就业创业观念和工作能力等方面存在的问题；党员领导干部要着力增强执政意识，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，解决在理论水平、廉洁从政、求真务实、服务群众等方面存在的问题。解决存在的问题，要注意把握关键，突出重点，边整边改，能改的立即改。问题找得准不准，问题改得怎么样，都要听取群众的意见。全体党员和党组织要把群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题是否得到解决和群众是否满意，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

　　（三）在推进“强基工程”、加强基层党组织建设上求实效。把开展先进性教育活动与推进“强基工程”，把文化系统党的基层组织建设提高到一个新的水平。各支部要注意在先进性教育活动中发展和培养人才，切实解决一些基层干部能力不强、一些基层党组织后继乏人的问题。基层党组织要以开展先进性教育活动为契机，积极转变思想观念、改进工作作风、提升工作水平，更好地为党员和群众服务；重点围绕加强执政能力建设，建立健全党员教育管理制度和支部党建工作制度，探索建立党员和党组织始终保持先进性的长效机制，不断增强党组织和党员队伍的生机与活力。

　　（四）在密切党群干群关系、使群众得利益上求实效。坚持相信群众、依靠群众、服务群众，把群众路线贯穿于先进性教育活动全过程。查找问题，要认真听取群众意见；开展评议，要积极发动群众参与；进行整改，要主动接受群众监督。积极探索让群众得利益的有效载体和工作机制，发动党员和党组织为广大群众坚持不懈做好事，持之以恒办实事，真心实意解难事，不断提高服务群众的能力和水平。深入开展好事实事竞赛活动及党员和党组织与困难群众结对帮扶活动，以实实在在的行动，让群众感受到党的温暖，增强对党和政府的信任。

　　（五）在推动各项工作、促进“两个率先”上求实效。各支部要积极引导把先进性教育活动的学习成果转化为实践成果，结合部门、行业和工作实际，大力开展争先创优等主题实践活动，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性，激发一切有利于富民和发展的聪明才智，凝聚一切有利于富民和发展的积极力量，使中央的路线方针政策和省、市委的战略部署在本部门、本单位得到很好的贯彻，各项工作在“两个率先”的进程中取得新进展。

　　三、有计划有步骤地开展保持共产党员先进性教育活动

　　按照中央和省委、常州市委和金坛市委统一部署，结合各支部实际，在2004年四季度调查研究的基础上，这次集中教育活动范围是：文化系统的所属各单位。

　　对各支部的流动党员，按照“有利于党员参与、有利于党组织管理”的原则，在坚持基本要求的前提下，对其先进性教育活动的安排，采取切合实际的方式方法组织开展。要保证先进性教育活动覆盖到所有的基层党组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。

　　文化系统先进性教育活动与全市同步，从2005年1月起，至2005年6月基本结束。具体分三个阶段进行：
         第一阶段：学习动员（2005年1月下旬—2月下旬），重点把握四个环节。

　　一是调查研究、动员部署。各支部要在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合本部门本单位实际，制定实施方案，并逐层动员部署。各支部主要负责同志要作动员讲话。有下属单位的要抓好下属单位的督查指导，努力形成一级抓一级，层层抓落实，上下联动、相互促进、共同提高的良好氛围，推动先进性教育活动深入有效地开展。

　　二是集中学习、强化培训。各支部要认真制定学习计划，组织党员进行不少于40个学时的学习。学习培训以中央《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章和《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民同志论加强和改进执政党建设（专题摘编）》。要根据党员的实际情况把个人自学和集中培训结合起来，理论学习和典型引路结合起来，党课辅导和专题研讨结合起来，可充分运用电化教育、网络教育等现代技术进行教育，也可以举办图片展览，观看电影电视片、参观爱国主义教育基地等生动直观的形式，引导党员进一步增强党性，坚定理想信念，切实提高学习教育的针对性、实效性。学习培训结束后参加市委先进性教育活动领导小组统一组织书面测试。要严格学习纪律，对达不到要求的应主动补课。党员领导干部要以党员和领导干部的双重身份积极参与到先进性教育活动中来，不仅要认真参加党委（党组）理论学习中心组的专题学习，还要积极参加所在党支部组织的专题学习。各支部主要负责同志要亲自为党员上党课，党课以形势和任务为主要教育内容。

　　三是广泛讨论、明确标准。在广泛发动、深入学习的基础上，各支部要精心组织党员开展“保持共产党员先进性大讨论”活动，进一步明确新时期党员先进性的标准，根据职业特点和岗位要求，明确提出共产党员保持先进性的具体要求。并组织党员对讨论成果进行集中交流，引导全体党员弘扬先进、争当先进、保持先进。局保持共产党员先进性教育活动领导小组将根据本系统各类党员的特点，组织深入讨论，提出各类党员保持先进性的具体要求。

　　四是典型教育、促进提高。坚持典型引路，深入开展向任长霞、牛玉儒、李元龙等同志学习活动，通过组织优秀党员事迹报告会等形式，用身边人、身边事教育广大党员。同时，注意剖析反面典型，搞好警示教育，使党员特别是领导干部防微杜渐，警钟长鸣，自觉做到自重、自省、自警、自励。要认真组织党员对照正反典型，结合个人实际，广泛开展讨论，以先进人物为榜样，以先进人物的言行反省自身，不断增强党员的荣誉感，强化党员时时先进、处处争先的意识。

　　第二阶段：分析评议（2005年3月上旬—4月上旬）。重点把握八个环节。

　　第一、重温入党誓词。各支部组织党员回顾入党宣誓时作出的

　　庄严承诺，提醒自己时刻不忘党员身份，永葆共产党人的先进本色。

　　第二、自我对照检查。各支部组织党员对照党章规定的党员标准，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结近年来在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题。从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部还要从权力观、地位观、发展观、政绩观、利益观和求真务实、联系群众等方面进行剖析。每个党组织和党员个人都要列出重点解决的突出问题，针对突出问题，认真进行党性分析。

　　第三、广泛征求意见。各支部要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈；党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。深入推进群众评议行风活动，广泛征求各方面意见，认真排查群众反映强烈、通过努力能够解决而尚未解决的突出问题。

　　第四、开展相互谈心。各支部党员领导干部、基层党组织负责人要带头与党员谈，党员之间相互谈，党员与身边群众谈，特别是要主动与那些对自己有意见的同志交谈、交心，主动听取意见，沟通思想，找出不足。

　　第五、撰写分析材料。根据征求意见和谈心情况，在深入查找存在问题、深刻剖析思想根源的基础上，党员要撰写本人党性分析材料。

　　第六、召开民主生活会。党支部召开专题民主生活会，党员之间相互评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。

　　第七、提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议情况，征求到的意见和党员一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并报上级党组织审查。

　　第八、反馈评议意见。经上级党组织审查后，党支部将评议意见反馈给党员个人，并指出其存在的不足和问题。对不履行党员义务，不具备党员条件的党员，党支部要认真开展批评教育，帮助他们提高认识，明确努力方向。党组织要以一定方式、在一定范围内通报民主评议情况。

　　第三阶段：整改提高（2005年4月中旬—6月底）。重点把握三个步骤：
          一是制定整改方案。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，提出整改方案，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要分别制定整改方案，提出切实可行的整改措施。局机关和党员领导干部的整改，要为基层单位和其他党员作出表率。

　　二是落实整改措施。全体党员和党组织要切实进行整改，认真解决群众愿望迫切、反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。各支部要结合实际开展各类主题实践活动，把广大党员的积极性、主动性、创造性，凝聚到加强党性锻炼、发挥先锋模范作用上来；凝聚到服务发展、服务基层、服务群众上来，凝聚到构建和谐社会、加快推进“两个率先”的伟大实践中来。认真制定并落实一批为促进发展为基层和群众办实事的项目，为发挥先锋模范作用创造条件、提供平台。机关部门和局属单位要进一步转变作风，深入开展“三新三争创”、“四比四看四赛”活动，要向社会承诺，请群众监督，真正为人民群众提供方便、快捷、优质的服务。积极开展党员和党组织与基层困难党员、困难群众结对帮扶，与社区、企业等基层党组织结对共建等活动，排出帮扶对子，制定帮扶计划，明确帮扶措施，切实加强党员和党组织与基层群众的联系，有效帮助解决实际问题。继续认真解决软环境建设和行风评议中查找出的突出问题，努力形成评议党风、行风的长效机制，巩固和扩大行风建设的成果。

　　三是公布整改情况。要在一定范围内公布制定的整改方案和进行整改的情况，问题查找得准不准，问题整改得怎么样，都要充分听取群众意见，自觉接受群众监督，组织好群众代表对整改情况的评议活动。

　　集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，继续做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对短期内难以解决的，耐心做好解释工作，取得群众的谅解；对整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下须重新进行整改。局将通过多种形式宣传文化系统的优秀党员先进典型事迹。结合“七一”纪念活动，党委将表彰一批先进基层党组织和优秀党员。要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。

　　对那些不履行义务、不具备条件的党员，要立足于帮助教育，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，把握政策界限，严格履行程序，实事求是地进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

　　上述工作结束后，我局将以适当方式通报先进性教育活动的有关情况。并通过召开座谈会、个别走访、查阅资料等方式，对局属各单位开展保持共产党员先进性教育活动的情况进行检查验收。同时，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对全系统先进性教育活动的成效进行群众满意度测评。

　　四、切实加强组织领导，确保保持共产党员先进性教育活动取得实效。

　　开展保持共产党员先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织特别是党员领导干部要高度重视，统筹安排，精心组织，牢固树立“不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，切实把开展先进性教育活动与促进本部门、本单位的改革发展稳定紧密结合起来，与推动各项工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，在开展先进性教育活动的过程中，弘扬求真务实精神，体现领导水平和执政水平。

　　（一）建立领导责任制。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。各部门、各单位的先进性教育活动，以支部为单位，主要负责同志要担负起第一责任人的职责，党组织负责人是教育活动的直接责任人。局成立文化系统保持共产党员先进性教育活动领导小组，全面领导先进性教育活动。机关各部门、各单位要认真制定活动实施方案，并成立相应的领导小组和配强一名具体联络员。各单位的先进性教育活动方案要报局先进性教育活动领导小组办公室，要重视教育活动的信息上报工作和建立完善的台账。

　　（二）建立党员领导干部联系点制度。党总支班子成员根据先进性教育活动的基本要求，结合分工确定联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力使联系点成为保持共产党员先进性教育活动的示范点。

　　（三）接受督查指导。先进性教育活动开展时，市委先进性教育活动领导小组向各部门、各单位派出督导组。督导组将按照统一部署和要求，通过各种有效方式，了解所去部门和单位的先进性教育活动开展情况，及时发现和督促解决活动中出现的问题。机关各部门各单位要虚心接受督察指导，确保先进性教育活动取得实效，防止形式主义，防止走过场。

　　（四）建立群众监督评价制度。保持共产党员先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，积极组织群众参与，主动接受群众监督。各级党组织要聘请先进性教育活动监督评价员，更好地接受社会各界的监督，确保先进性教育活动取得实效。教育活动结束前，在进行先进性教育活动群众满意度测评时，对多数群众不满意的机关部门和单位，要进行“补课”。

　　开展先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，既要做到教育内容不少、对象不漏、程序不减、标准不降，规定动作不变通、不走样，又要做到进一步细化阶段性工作，落实具体措施，力求自选动作有特色、有实效。要搞好舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传教育活动好的做法、经验和成效，营造先进性教育活动的良好氛围。

　　先进性教育活动各个阶段结束和整个活动结束后，各支部都要向局党总支报送先进性教育活动工作总结报告。

中共金坛市文化局总支部委员会

　　二〇〇五年二月一日