2004年，是全面贯彻落实十六大精神的重要一年，也是我市力争“两个率先”、实现富民强市的关键之年。我们在上级教育行政部门和市委、市政府的正确领导下，坚持以人为本，实施统筹推进，全市各级各类教育保持了健康、快速、协调发展，全面完成年度各项目标任务。

　　（一）突出重点，各类教育事业取得新发展

　　基础教育水平快速提升。小学“三率”保持100%，初中入学率、巩固率、毕业率分别达100%、99.9%和99%。高中阶段入学率达93.68%。省级示范初中、实验小学的比例达全市初中、小学的50%。

　　高考质量不断提高。3108名学生参加高考（比2003年增加593人），本科达线首次突破千人大关，高考录取率达82.7%。264名学生参加江苏省普通高校对口单招考试，本科达线175人，本、专科录取262人，录取率为99.2%，在全省同类学校名列前茅。全市高等教育毛入学率达42%。

　　职业教育取得新成绩。职业学校与学院、企业的联系得到加强，职业教育为地方经济服务的功能进一步增强。重点专业现代化建设水平不断提高，“电子技术与应用”专业被认定为省级示范专业。

　　成人教育向终身教育拓展。积极推进“两后双百”工程，转移培训农村新增劳动力900余人；以农科教示范基地为龙头，转移培训农村劳动力8000余人；以“5112”教育富民工程为抓手，举办各类农村实用技术培训班957期，培训12.5万人次。5040人报考自学考试（比2003年增加1360人），984人参加成人高考，1461人参加全国英语等级考试，995人参加全国计算机等级考试。自考工作获常州市目标管理考核一等奖。

　　幼儿教育步入发展新轨道。召开了中华人民共和国成立以来首次全市幼儿教育工作会议，出台了《关于进一步加强全市幼儿教育管理的若干意见》，肯定了我市幼儿教育的成绩，进一步明确了我市幼儿教育的发展方向。学前三年幼儿入园率达98%。

　　（二）乘势而上，教育现代化迈出新步伐

　　有序推进重点项目。华罗庚中学按“五星级高中”制定了校园远景规划，校园改造工程开始启动。金沙高级中学全面建设。市一中体艺馆顺利落成，举行了隆重的十周年校庆活动。华罗庚实验学校二期工程、河滨小学综合楼等9项工程竣工。文萃中学二期工程、青少年活动中心规划方案已完成初步设计。全年累计完成固定资产投入10875.23万元。

　　大力推进创建工作。华罗庚中学被确认为江苏省四星级高中，市一中、四中和直溪高中被确认为江苏省三星级高中。尧塘小学、朱林小学、儒林小学通过省级实验小学评估验收，实验学校、儒林中学通过省级示范初中评估验收。市二中、华罗庚实验学校（小学）、金城中心小学接受创建后的复查评估。学校图书馆创建工作有了新进展，二中、河头小学、尧塘小学、儒林小学、社头小学达常州市示范图书馆标准。

　　加速信息化和设施设备建设。一中、职教中心新建了校园网，二中、尧塘小学、儒林小学新建了简易校园网，全市92%的中小学建成了校园网和简易校园网；二中、社头中学、职教中心配备高标准的计算机房，共添置计算机220余台，全市中小学累计拥有计算机6438台，生均用机达11.2人/台，教师用机为4人/台。积极开展网络环境下课程教与学活动，开展信息技术与课程整合教学方案评比和首届专题学习网页制作评比。加快实验室改造，建昌中学等10所学校改造实验室18个，有22所学校基本达到了省标准化实验室。全年用于教育信息化建设和教学设备投入达800余万元。

　　（三）创新机制，教育发展充满新活力

　　创办华罗庚实验学校西宁分校。采取品牌入股、智力输出的方式，与西宁城南新区联合创办华罗庚实验学校西宁分校，并以此为平台，将我市的优质教育资源辐射到青藏高原，在西部地区打响金坛教育品牌。9月2日，西宁分校举行了开学仪式，中科院华罗庚研究室主任、国务院侨联副主席华光、青海省政协副主席鲍义志及我市的四套班子领导到场祝贺，省委副书记冯敏刚对我市与西宁联合办学的创举给予了充分肯定。

　　创办民办金沙高级中学。将原公办金沙中学整体转让给金坛市盛天科技教育发展有限公司按民办学校性质进行办学和管理。易地新建的金沙高级中学占地近300亩，座落于城南新区金武路旁。学校一期工程6万平方米，于7月初开工，确保2005年9月1日投入使用。

　　创新用人机制。加大优秀教师下乡支教力度，在去年选派14名教师下乡支教的基础上，今年又选派21名优秀教师下乡支教，促进了区域内教育的交流和均衡化发展。进一步推行和完善校级领导竞争制度，引入竞聘机制，增强选拔干部的透明度，今年又有14名骨干教师通过竞聘走上校级领导岗位。介绍我市教育人事制度改革的经验文章《让两支队伍活起来》在《中国教育报》刊登。

　　创新教师职称评聘。变单一评价为多元评价，变重资历、学历评价为重实绩评价，变重教科研为课堂教学与教科研有机结合，变重结果为重过程，将考试与考核相结合。完成各类专业技术职务评审、确认680人，其中中学高级教师82人，中学一级、小学高级226人，初级职务372人。

　　（四）整体推进，素质教育取得新成效

　　着力加强学校德育工作。召开了全市中小学德育工作会议，印发了学习贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的实施方案和《金坛市中小学班主任管理办法》，配合各部门积极推进未成年人思想道德建设“六大工程”。邀请常州市锡剧团和滑稽剧团送戏到校，举行打造“平安金坛”和公民道德建设巡演。加强网络文明建设，开辟绿色网络通道，与团市委、电信局联合开展“青少年网络文明系列活动”。进一步加强国防教育，在国训中心举行了常州市高一新生军训知识和技能竞赛。组织了学校共青团工作专项调研、“常州市中小学生德育现状调查”，开展全市中小学幼儿园德育工作论文评比、少先队总辅导员风采大赛和青少年启蒙教育观摩活动。及时开展各级各类评先评优活动，评选优秀少先队员、三好学生、学生干部748名，先进集体131个，表彰常州市德育工作先进学校10所，金坛市德育工作先进学校29所。

　　全面推进课程改革。在全市范围内开展中小学常规及专题课改调研70余次；与民盟金坛市委联合开展了“义务送教育，爱心献学生”活动，组织常州市及我市的特级教师、学科带头人等去罗村中学、西岗中学等学校授课、开学科讲座，受益学生及教师超过了6000人。开展各类教材教法培训20余场，受训教师2000余人次，提高了教师对新课程的整体感知、对新教材的宏观把握和教学设计能力。各学科充分发挥学科中心组、课改中心组、讲师团的作用，有机整合资源，积极开展教学研讨交流活动为40余所学校送课80余节；中小学各学科在课改评优课的基础上，相继开展了优质课展示活动。以“学术沙龙”为抓手，扎实有效地开展“综合实践活动论坛”及各学科课堂教学观摩研讨等活动。评选常州市课改先进集体5个、课改先进个人7名，金坛市课改先进集体18个，课改先进个人34名。

　　大兴教育教学科研。课题研究活动进一步规范，更注重过程性和实效性。全市中小学有9个省级课题和多个常州市级课题结题。有5项课题被评为常州市优秀课题一等奖，12项课题被评为二三等奖。有4个课题获准2004年度江苏省现代教育技术立项或自筹经费重点课题全市申报备案“十一五”规划课题260余项，其中60余项为常州市重点跟踪课题。

　　扎实抓好教学管理。先后组织高中校长、分管校长和教导主任到省如东高中、如东栟茶中学、省海安高中、扬州中学和新坝中学进行考察学习。请来栟茶中学校长为全市高三教师传授经验。先后在岸头中学召开了我市“初中教学与管理工作研讨会”、常州市示范初中协进会（2004）年会暨“校本教研”经验交流现场会。常州市局主要领导专程到岸头中学进行调研，他们对岸头中学积极主动发展的精神表示称赞，对我市初中推进“校本教研”及所取得的具有市域特色的成绩给予肯定。

　　各类竞赛频频获奖。在第九届“华杯赛”中，金坛代表队作为唯一的县级代表队，参赛的6位选手全部获奖，获2枚金牌、3枚银牌和1枚铜牌，团体总分名列全国第九名并获“优秀组织奖”，成为江苏省各参赛队中成绩最好的代表队。组织学生参加全国英语能力竞赛、语文课本剧表演、小学英语歌唱比赛、作文竞赛等各类竞赛活动均取得优异成绩，其中作文竞赛4人获省特等奖，多人获一二三等奖；实验学校和儒林小学获常州市小学英语歌曲比赛一等奖。组织全市8090名学生参加“金钥匙”科技电视大赛初赛，在全省决赛中，我市3名学生获省特等奖，95名学生获一二三等奖，市代表队获省团体总分第六名，8所学校获省青少年科技教育先进集体，29名教师分获省青少年科技教育先进个人和优秀辅导员称号。组织参加省15届科技创新大赛成绩斐然，82人获省市一二三等奖。省华中江嘉睿同学在全国青少年信息奥林匹克高中联赛中获一等奖。

　　体育艺术特色明朗。全面贯彻《条例》、《新课程标准》和《学生体质健康标准》等三项教育教学法规，学校体育卫生工作走向科学管理、法制管理轨道。充分发挥2所青少年俱乐部和4所省级传统项目学校和少体校的龙头作用，推动中小学竞技水平全面提高。华中男排、直溪高中男篮、金城中心女足等一批传统项目分别在全国、省市竞赛中取得可喜成绩，4所学校和12名教练员被评为常州市业余训练先进学校和先进个人。艺术教育活动在普及中提高。成功举办了首届幼儿艺术节，近千名幼儿参与书画现场赛和文娱节目比赛。重视高中音美教学，并在高考中取得佳绩；组织部分学生参加常州市高中学生“三独”（独唱、独奏、独舞）比赛，4人获一等奖；书画、音乐类考级工作得到省市音协、美协的赞扬。河滨小学代表我市参加常州市第四届校园整台文艺演出活动，获校园艺术银蕾奖，市局和河滨小学获组织奖。金城中心等4所学校通过常州市艺术特色（书法）学校评估验收。

　　（五）加强培训，队伍建设出现新面貌

　　不断加强学习，继续推进学习型系统建设。坚持把学习贯彻十六大和十六届四中全会精神作为干部、教师政治理论学习的主要内容，结合教育工作实际，采取举办讲座、论坛、报告会等形式，广泛开展“学习日”活动，真正让学习成为广大教育工作者自身的内在需求。组织了首次校长论坛和局党委直属支部书记论坛，开展了暑期校长读书活动，组织中小学校长分别到北师大和上海教科院联合进行培训学习，通过论坛、读书和培训，开阔了校领导的视野，提高了科学管理水平，构建科学主体性的校长教育体系。

　　强化师德教风，进一步增强教师责任感。组织“十佳师德标兵”事迹演讲团深入基层学校巡回演讲，举办青年教师“歌师魂、颂师德”演讲比赛，开展首届“十佳青年教师”评选。直溪高中徐毅、市一中张洪虎和涑渎小学徐吉华被评为全国优秀教师和省先进教育工作者，华中林静被评为常州市“三八”红旗手。重申《教师职业道德行为“八不准”》，对违反“八不准”者按律处罚，共查处案件10起，5人受行政警告处分，2人受行政记过处分，3人受行政记大过处分。向教育系统发通报3次，要求全体教育工作者从违纪案件中吸取教训，引以为戒，杜绝类似事件再次发生。

　　加大培训力度，促进教师专业成长。开展了常州和金坛市学科带头人、骨干教师、教坛新秀的评选。出台了《关于加强对优秀教师管理的通知》，建立优秀教师年考制度。截至目前，我市已有省特级教师5名，特级教师后备人才9人，常州及金坛市级学科带头人、骨干教师等612人，金坛市级以上的骨干教师占专任教师的比例达15.2%。强化校本培训管理，积极推进教师评价制度改革，建立教师专业成长记录袋。分两次组织小学语文、数学，初中英语、语文教师的专业技能考试，参考人数为1839人，通过以考促学、以考促训，促进了专业水平的提高。暑期举行了教导主任培训班。认真组织省“教海探航”和“新世纪园丁杯”征文活动，有11人获省二等奖，14人获省三等奖，市局均获组织奖。组织教师参加省市评优课成绩显著，金城中心小学戴振华获省一等奖，市一中王忠平获省二等奖，华中周双平等7人获常州市一等奖。

　　（六）依法治教，规范管理实现新突破

　　规范收费制度。认真贯彻落实全国治理教育乱收费工作会议精神，不断推进收费公示制和收费规范学校创建工作，强化“见文收费，收费有据”制度，注重采取专项检查和临时检查、突击检查相结合的方式，重点处理信访和行评热线反映的问题，及时处理违规收费，教育乱收费基本做到了“零举报”，社会对教育收费的满意度明显提高。

　　规范服务程序。组织学习《行政许可法》和《民办教育促进法》等法律法规，开展法律知识竞赛，增强了机关干部依法行政、依法办事的自觉性；制定完善了《金坛市教育局机关效能建设制度》、《金坛市教育局法制工作规程》，促进机关效能监察工作扎实有效开展。完善依法治校和校务公开，继续开展依法治校先进单位评比，11所学校被推荐为常州市依法治校先进单位，全市常州市级依法治校先进单位已达31个。

　　规范办学行为。对全市42家社会力量办学单位进行了重新核准登记。对外来工子弟学校进行多次督查，依法规范其办学行为，鼓励并吸纳流动人口子女到公办学校就读，确保流动人口子女教育健康发展。联合公安、司法、卫生等部门，开展取缔非法办园专项整治活动，会同市卫生局对全市非省级示范性实验幼儿园进行了督导评估。对西岗中心小学等10所学校进行了综合督导评估，协助常州市政府教育督导团对华罗庚中学、市一中、洮西中心小学等6所学校进行了综合督导评估。

　　规范经费管理。进一步完善结算中心财务管理，强化机制，加强制度管理，严格执行财务结算程序，提高资金利用效益。进一步完善内审工作制度，2004年共完成审计项目90个，其中校长任内和离任审计14个，撤并学校审计3个，企业改制审计1个，农村学校教育经费收支审计2个，重新结算工程款项1个，基建、修缮项目审计69个，审计总金额达4.81亿元，促进增收节支243.93万元。

　　规范物资采购。对大宗物资采购实行规范操作，今年累计完成45余项政府采购项目，采购物品市场价为911.4219万元，实际政府采购合同金额为813.7696万元，与市场价格相比节省97.6523万元。

　　规范课余培训。为满足社会的需求，按照《民办教育促进法》等法律法规的要求，各镇成教中心创办青少年培训中心，坚持以“学生家长自愿，打乱原有班级重新编班，以培养学生兴趣为主”的原则，统一组织中小学开展课余培训。同时，成立青少年培训中心理事会，切实加强对学生课余培训工作的领导和督查，规范培训行为，提高培训质量。

　　规范安全措施。高度重视安全防范工作，加强安全教育，明确责任目标，落实防范措施。多次对全市所有学校进行安全工作普查，对学校中巴车接送学生、食堂食品、医务室药品、实验室用品等逐项进行认真检查，开展人员密集场所消防安全专项整治，强化整改督查。市政府召开全市中小学幼儿园安全工作专项整治会议，出台了《金坛市中小学、幼儿园安全专项整治行动工作方案》。配合市政法、公安、交通等部门，对全市中小学、幼儿园校园及周边环境进行了专项督查和整治。

　　规范食堂管理。高度重视学校食堂卫生安全工作，在加大食堂硬件建设的同时，重视加强软件管理。洮西中学等18所中小学校食堂荣获常州市首批食品卫生A级信誉度单位光荣称号，在此基础上，组织开展“学校十佳食堂”创建评比，薛埠中学等10所学校食堂成为我市首批“学校十佳食堂”。又有11所学校通过常州市卫生模范单位考核验收，目前，我市中小学和实验幼儿园100%成为常州市卫生模范单位。

　　（七）统筹兼顾，各项工作再创新业绩

　　服务质量不断提高。召开全市教育系统纪检监察暨行风建设大会，市局与各基层学校签订了《党风廉政建设暨行风建设责任书》，进一步强化领导干部的廉洁自律意识，规范领导干部行为。认真办理人大、政协交办的意见和提案，制定了《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的意见》，建立建议和提案办理工作制度，加强与建议人和提案人的沟通，改进办理办法，提高办理质量，全年共办理建议和提案5件。持之以恒地开展“开门接访”工作，做到接待来访热心，听取反映诚心，了解情况细心，说服教育耐心，排忧解难真心。全年共受理群众各类信访举报53件（次），都坚持及时办理、及时反馈，办结率和报结率均为100%，今年我局被为常州基层纪检监察信访工作目标管理先进集体，做到了“件件有着落，事事有回音”。

　　教育宣传取得成效。《中国教育报》、《新华日报》、《常州日报》等多家新闻媒体对我市将华罗庚实验学校分校办上青藏高原，实施“三名工程”改革等进行了宣传报道；新华社、《现代快报》等对我市加强师德建设的举措和所取得的成效作了报道；本市的主流媒体经常性地报道教育改革与发展的举措和成绩。这些均树立了教育的良好社会形象，营造了社会关心、理解和支持教育的良好氛围。

　　“新三创”和“三清”工作成绩突出。专门召开了“新三创”和“三清”工作动员大会，薛埠中小学师生发出倡议，全市8万余名师生踊跃参与“新三创”和“三清”工作。路段管理工作坚持高标准、严要求，成绩继续保持名列前茅。积极开展文明创建活动，教育局创建金坛市文明行业，63所学校创建文明单位，华罗庚实验学校等20所学校接受了常州市级以上文明单位验收。省华中积极创建国家级绿色学校，市五中通过省绿色学校验收，16所学校申报金坛和常州市级绿色学校。

　　条线工作捷报频传。工会：成功举办全市教工书画展、女教工健身操大赛、男教工排球比赛等，锻炼了身心，陶冶了情操。妇委会：开展巾帼示范岗、学习型家庭创建活动，实验幼儿园被争创“江苏省巾帼示范明星岗”，实验学校、河滨小学、五中英语教研组被授予“常州市巾帼文明示范岗”。共青团：组织各基层团委进行了换届选举，开展了丰富多彩的志愿服务活动。老龄委：成功召开了第四届市退离休教师协会换届选举大会，选出了新一届协会领导。档案工作：局文书档案获市档案评比优胜奖，局人事档案室高标准通过省一级人事档案室评估验收。我局还分别荣获常州市双拥工作“双三好”、常州市妇联系统、常州市审计工作先进集体，常州市初中生法律知识竞赛和“崇尚科学，反对邪教”知识竞赛优秀组织奖，金坛市两个《条例》知识竞赛一等奖，金坛市人口与计划生育工作、体育工作、绿化工作先进集体等荣誉称号。

　　过去的一年，我市教育事业发展所取得的可喜成绩，是在市委、市政府的正确领导下，全市教育战线广大干部群众艰苦奋斗、开拓创新的结果。同时，还可归结为“五个得益于”。一是得益于良好的外部环境。金坛经济的持续、快速、健康发展为教育事业的发展奠定了扎实的基础，各级党委、政府的高度重视又提供了坚强、可靠的保证。二是得益于正确的目标定位。从金坛实际出发，坚持与现代化城市发展的功能定位相匹配，实施科学发展战略，高起点、高标准、高品位地发展一流教育。三是得益于先进的教育理念。正确把握和处理好教育与经济的关系，始终坚持教育为经济服务、为现代化建设服务的方针，促进了教育与经济的协调发展。四是得益于敢为人先的拼搏精神。我市广大教育工作者以树立一流教育形象为己任，自加压力、负重奋进，积极探索改革、创新之路。五是得益于较好的行风建设。以“服务基层、塑造形象、奉献社会”为宗旨，积极开展创文明活动，加大行风监督与检查，教育事业的发展得到了社会各界的广泛理解和支持。

　　回顾去年的教育工作，我们有足够的理由为取得的成绩而自豪，但是没有任何理由自我陶醉。当前，我市教育与形势的发展，特别是与“两个率先”的要求相比，仍有一些不相适应之处，突出表现在三个方面：一是办学条件、教育质量还不适应人民群众普遍接受优质教育的要求，二是人才培养的规模、结构还不适应加快推进现代化建设的要求，三是教师队伍的现状还不适应全面实施素质教育的要求。在教育工作中，我们也存在着一些问题和不足，主要是德育工作还缺少有效方法，针对性、实效性还不够强；学生课业负担过重，家校联系缺乏，体罚和变相体罚学生的现象尚未杜绝等。所有这些问题，都必须在今后的工作中，采取有效措施切实加以解决。

　　二〇〇五年一月二十五日