常州市金坛区人民政府

2005年全市档案工作要点

各镇党委和人民政府，市各部委办局，市直各单位：

2004年，全市档案工作在市委、市政府的领导下和省市档案局的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”、富民强市的总目标，认真履行档案事业行政管理和档案保管利用职能，大力创新档案工作服务，切实加强档案事业主体建设、档案信息化建设、档案法制化建设和档案干部队伍建设，促进了档案事业与“三个文明”建设的协调发展。 2005年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持围绕“两个率先”、富民强市的总要求，更好地运用档案促进经济社会发展。坚持与时俱进、改革创新的精神，积极探索做好档案工作的新思路、新方法；坚持严谨细致、一丝不苟的作风，扎实推进档案事业发展，为全市社会和经济发展做出新的贡献。

1、发挥档案部门优势，为提高党的执政能力建设和“保持共产党员先进性教育活动”服务。今年，根据中央要求，全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是加强党的执政能力建设的重大部署。我们档案工作人员要立足本职，积极参予，并主动做好服务工作。借鉴已在我市开展“保持共产党员先进性教育活动”试点、“防非典”、“防禽流感”等重大活动（事件）建档工作经验，广大档案工作者要主动介入，加强调研，跟踪指导，全面配合，保证档案工作与先进性教育活动同步推进，保证先进性教育活动的文件资料齐全完整、收集归档。同时，充分利用档案资源，加强宣传教育，以展示共产党员先进性的本质特色。

2、深入开展现行文件和档案利用工作，密切党和政府与人民群众的联系。已公开现行文件利用中心是档案部门实践“三个代表”重要思想、服务政治文明建设的一个创造。中央精神文明建设指导委员会下发的《全国文明城市测评体系（试行）》明确要求：各级国家综合档案馆都应列入党委、政府政务信息公开场所。为此，我们需加强措施，抓紧现行文件中心的服务质量提高。进一步加大已公开文件收集力度，完善报送渠道，拓宽服务领域，加大市委市政府信息档案向社会公众开放服务的步伐。要充分发挥档案资源的社会服务功能，转变保守观念，增强服务意识。要严格查阅制度，确定公开范围，完善阅档手续。

3、积极为改革发展大局服务，依法做好改制企业的档案处置工作。认真贯彻《国有企业资产与产权档案处置暂行办法》，政府职能部门的档案管理人员应依法处置好本市企业改制、破产、歇业过程中的档案工作。密切联系企业的职能部门和国有资产管理部门，要加强对国有（集体）改制企业的档案处置的业务指导和跟踪服务。将改制企业的档案和实物及时征集收存，最大限度地保护国有档案资产的完整、完好。2005年市档案局将对这项工作进行专项检查。

4、主动为经济发展服务，加强民营企业档案工作。民营企业已成为我市经济发展中的生力军，做好民营企业的档案管理工作迫在眉睫。年内，档案局将会同有关部门联手协作，在宣传、引导上下功夫，提高民营企业的规范建档意识；并结合全市民营企业实际情况，简化程序，建立与企业自身发展相适应的档案工作机制；强化服务指导，培育各类典型，总结经验，积极推广，努力促进全市民营企业档案工作的有效开展。

5、切实为人民群众服务，巩固、提高社区规范化建档成效。着眼于完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。今年我们将密切配合民政部门和有关镇、区，促进社区建档规范化与社区台账规范化同步进行。将试点经验在全市普及推广，扩大效果，让更多的群众享受社区规范建档带来的收益。同时，鼓励更多社区积极将档案工作达标升级，带动全市社区建档水平在创建中提升。有关镇、区及早计划、安排、调整资金和人员到位。

6、倾力为村务公开和民主管理服务，进一步加强农业农村档案工作。按照《常州市行政村档案管理办法》“四有”合格标准，指导行政村规范化建档，充分发挥档案在健全和完善村务公开和民主管理制度、促进农村基层民主建设和党风廉政建设中的作用。发挥农业农村省级示范单位的带头作用，促使全市农业农村档案工作再上新台阶。重点在农业特色产业基地、小城镇建设、土地承包等领域开展建档试点。各镇党委、政府的档案工作人员不仅要继续做好机关的档案工作，还要拿出时间和精力，制定本地区农村档案工作计划，指导和督促部门、村和企业做好档案工作，市档案局将会同农村工作主管部门制定农村档案工作规则和评定标准下发到各单位贯彻执行。

7、加紧完善城建档案管理工作。根据《江苏省城建档案管理办法》、《常州市城建档案管理实施细则》的规定，切实加强城建档案的规范化管理，并按照“事前介入、中间控制、事后检查、验收把关”的工作环节，加强对全市重大建设项目档案工作的监督管理和业务指导，确保档案工作与项目建设进程同步。同时加强部门联系与合作，共同推进全市重点项目档案工作规范化建设和信息化建设。市建设局城建档案室要履行职责，制定规则，采取措施，加强与规划部门的协作，尽快使全市城建档案归口管理。

8、着力提高机关档案业务建设水平。要继续加强各机关单位基层资源工作，使用合格档案保管用品，逐步增强设备投入，积极开展电子文件归档管理工作，创造条件对室藏纸质档案进行数字化，推进档案信息化建设进程，力争使档案信息化与单位办公自动化和电子政务建设无缝链接,同步发展。各主管部门要继续推动加强基层单位档案工作的开展，特别是卫生、教育、村镇建设要向基层单位延伸。

9、全面贯彻执行档案工作新标准，努力提升全市档案工作上新水平。全市各部门各单位要继续认真贯彻实施《江苏省档案工作等级评定试行办法》，档案局将继续加强与机关、事业单位的协调配合，全面推行机关、企事业单位档案目标管理工作。要通过开展目标管理带动一批单位创优，通过年度检查推动整体工作前进，以此来促进全市档案工作的健康有序发展。

1、进一步加强档案资源建设。第一，依法开展到期档案和撤并单位档案接收进馆工作，今年，将依法对29个计划移交单位的文书档案和一个乡镇的婚姻档案的收集工作进行监督指导，保证对档案移交单位各种门类各种载体档案的齐全完整；第二，及时做好现实性、即时性的重大活动、重大事件和重点建设项目档案资料的收集工作；第三，征集金坛名人档案、重大历史史料，文化界科技界代表性成果资料，同时面向社会开展珍贵档案的收集和征集，使档案馆馆藏能从各个角度更加真实、系统、全面地反映本地区发展进程。

2、切实加强档案各项基础建设，增强档案馆服务功能。及早谋划市综合档案馆升级工作，全国文明城市测评体系的颁布实施，给档案馆建设提出了新的要求。市档案馆在已达到的省一级馆的标准上，将进一步巩固成果，早做谋划争取未来将档案馆建设成为本地文化事业标志性建筑。要充分发挥档案馆的现有基本功能，把档案馆建设成档案安全保管基地、已公开现行文件资料服务中心和档案信息服务中心。要不断拓宽渠道，创新载体，丰富内容来发挥档案的社会教育功能。做好爱国主义教育基地的巩固、提高和创建升级工作，通过史料来讴歌金坛人民拼搏创业精神。

档案信息化建设是新时期档案部门的一项基础性业务工作，是档案工作向现代化迈进的必由之路，全市档案部门要以认真贯彻落实《江苏省档案信息化建设规划纲要（2005-2010年）》为主线，以开展档案信息化工作为抓手，整合、带动各项基础业务工作的发展，使档案事业各项工作迈上一个新的台阶。

1、加强档案数字化。要继续加强档案信息化建设，努力实现与“数字政府”建设的同步发展。市档案馆将进一步完善馆藏文件目录数据库和现行文件数据库，对馆藏重要的、珍贵的、利用频率高的纸质档案和声像档案等积极创建全文数据库，在2010年底，全面建成数字档案馆，确保全市档案数字化达到省里提出的标准。

2、进一步完善档案网站建设。要扩大网站建设规模，做好系统的日常维护工作，不断丰富网站内容，确保网站建设的质量，使档案网站成为政府发布信息和提供档案信息服务的“窗口”，并及早实现馆际、馆室之间的互联，逐步实现馆藏开放档案资料和现行文件资料的在线服务，整合地区信息资源，实现资源共享。

3、加强对电子政务环境下电子文件归档管理的监督和指导。要认真研究电子政务给档案工作带来的影响，按照国家档案局《电子文件归档与管理规范》和《电子公文归档管理暂行办法》的规定，将各部门电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划，同步实施、同步发展、无缝链接。妥善做好电子文件的保真、保密和保存工作，实现文档管理一体化。

继续学习贯彻《行政许可法》.要规范档案管理行为，提高依法管理的意识和办事能力；依法履行《档案法》和《档案实施办法》赋予的职责。今年市档案局还将继续对各级机关、团体、企事业单位开展档案行政执法检查，适时邀请市人大对全市档案法律法规贯彻情况进行监督；要加强与本市新闻媒体、省市级以上档案刊物的联系与沟通，继续宣传档案工作在服务百姓，构建和谐社会方面的作用。增强全社会重视档案，自觉维护档案的责任感和自觉性。

继续抓好档案干部队伍建设。各单位要从领导责任制建设入手，自上而下，严格加强档案队伍管理；积极培养和造就一批业务骨干，新老交替，要后继有人，适应现实工作和未来发展需要；坚持做好新一轮档案人员的上岗培训、继续教育，认真做好档案专业技术人员的培养和职称评定和档案学会工作。要重视档案工作人员的教育管理，严格管理制度，增强保密意识，把档案服务与维护稳定、促进发展有效地结合起来。

做好“十五” 计划的总结和“十一五”计划的起草工作。坚持实事求是地落实好“十五”计划的收尾和总结工作，同时，认真编制好档案事业“十一五”规划，深入研究档案事业发展中全局性、战略性的问题，使档案事业与社会事业同步发展，在全面加强档案资源建设的同时，努力实现档案馆与社会的接轨，努力实现档案工作与国际接轨，努力实现档案管理与未来接轨。

2005年，是全市档案事业全面完成 “十五”计划的最后一年，也是认真落实党的十六届四中全会精神和市委十届十次扩大会议精神，促进档案事业发展的重要一年。我们要在市委市政府的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局的要求，以严肃认真、勤奋踏实的作风，加快推进档案事业发展，为金坛实现“两个率先”和富民强市的目标做出新的贡献。