为大力实施“科教兴市”发展战略，增强全社会知识产权意识，提高知识产权管理水平，促进知识产权工作发展，经市政府同意，现将《金坛市知识产权战略纲要》印发给你们，希认真组织实施。

　　 二〇〇五年十月十一日

　　主题词：知识产权  纲要  通知                                                                          

　　抄  送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市人武部。                                

　　金坛市人民政府办公室                                  2005年10月11日印发

　　金坛市知识产权战略纲要

　　（2006—2010）

　　 制定和实施知识产权战略，是全面落实科学发展观，实现“两个率先”奋斗目标的重要保障；是增强金坛综合竞争能力，推动金坛经济、科技、社会可持续发展的重要举措。根据“科教兴市”发展战略的总体要求，特制定《金坛市知识产权战略纲要（2006-2010）》。

　　 一、战略背景

　　 （一）知识产权制度在世界各国综合竞争中的重要地位和作用日益突出

　　 当今世界知识产权制度的变革与发展已进入一个空前活跃的阶段，知识产权在世界经济、科技和贸易中的地位和作用得到了历史性提升，并成为促进一个国家和地区经济发展的重要因素，成为增强国家综合竞争能力、维护国家利益和保障经济安全的战略武器。许多发达国家都在制定和实施以专利战略为主的知识产权战略，日本明确提出“知识产权立国”的基本国策；美国将知识产权作为国家基础性战略资源；欧盟也在组织实施面向二十一世纪的知识产权战略。知识产权的创造已成为经济结构调整以及产业技术结构优化升级的重要措施，并进入关键时期。从世界经济全球化趋势来看，知识产权保护的范围在不断扩大，知识产权保护的水平和力度进一步提高，知识产权竞争日益加剧。

　　 （二）我国经济发展面临着严峻的知识产权挑战

　　 我国实施专利、商标、著作权等法律、法规以来，专利申请、商标注册、版权登记等方面快速增长，取得了显著成效，但面临的挑战依然十分严峻。企事业单位创新能力弱的状况十分突出，具有自主知识产权的核心技术严重缺乏，产业发展已面临“技术空心化”的危险。2003年，国外在我国申请的发明专利占我国发明专利申请量的69%，其中95%以上是企业申请，并在计算机、电子信息、通讯、半导体、医药以及生物工程等高新技术领域占绝对优势，致使我国诸多高技术领域的创新被挤占。一些外国公司利用合资合作，对我国企业原有的商标采取搁置、淡化、收购策略，导致我国部分企业高知名度的商标正在被挤出市场。尤其在我国加入世贸组织的新形势下，由于技术性贸易壁垒等引发的纠纷越来越多，国内企业出口贸易频频受阻。　

　　 （三）党和国家非常重视知识产权工作

　　 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，强调走新型工业化道路，明确要求“完善知识产权制度”。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要建立健全包括知识产权在内的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要“提高自主开发能力，保护知识产权”。国务院总理温家宝指出：“世界未来的竞争就是知识产权的竞争”。为了应对我国加入世贸组织后面临的知识产权挑战，我们必须与党中央保持一致，制定和实施好知识产权战略。

　　 （四）制定和实施知识产权战略是提升金坛经济国际竞争力的必然选择

　　 “十五”期间，金坛经济快速发展，城市化进程不断加快，对外开放不断深入。在新一轮发展大潮中，金坛要勇立潮头，立于不败，就必须坚持走内涵发展、可持续发展之路，就必须提升自己创新能力，大力发展现代制造业、高新技术产业和现代服务业，加快推进结构调整、体制机制创新和经济增长方式的转变，增强城市服务功能，改善投资环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。面对新的形势和要求，我市知识产权工作还存在一些差距，主要表现为：全社会知识产权意识较为淡薄，尊重他人知识产权，保护自身合法权益的理念普遍缺乏；知识产权尚未真正融入到经济、科技、文化发展中去；知识产权管理体系不健全，政府知识产权管理部门尚需进一步加强合作和协调；企业运用知识产权制度参与科技开发、市场竞争的能力不够，拥有自主知识产权的核心技术匮乏，部分产业存在“技术空心化”和品牌缺乏的危险；知识产权保护不力，专利行政执法能力和条件不足；知识产权中介服务机构发育不够成熟，存在数量少、规模小、业务单一等问题。这些都严重滞约了科技自主创新能力的提升。加快发展、科学发展、率先发展，就必须大力实施“科教兴市”、“人才强市”发展战略，制定和实施具有全局性、长远性、前瞻性和可操作性的知识产权战略。

　　 二、指导思想和基本原则

　　 （一）指导思想

　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固确立科学的发展观，以发展为第一要务，以自主创新为第一追求，以建立健全现代知识产权制度为核心，以提高全民知识产权意识为重点，以服务现代制造业和高新技术产业为主线，全面实施知识产权战略，大力增强企、事业单位知识产权管理和保护能力，提高我市知识产权的数量和质量，促进拥有知识产权的技术实施，全面推动我市经济社会跨越式发展，为实现“两个率先”奋斗目标作出贡献。

　　 （二）基本原则

　　 1.坚持政府引导，发挥知识产权政策导向和企业主体作用。实施对知识产权工作的引导，明确知识产权政策导向，建立健全激励机制；加大法制宣传力度，强化知识产权主管部门的管理、服务功能，搭建社会公共服务平台，整合社会资源，围绕本市重点领域、重点产业、重点项目发挥企业主体作用和示范企业示范效应，着力培育发明专利、驰名（著名）商标；使用正版软件，做好版权登记；支持拥有自主知识产权和核心竞争力的企业发展，使自主知识产权拥有量成为衡量企业综合实力的重要标志。坚持以人为本，大力培养、引进和集聚知识产权各类人才，完善人才竞争、激励机制，充分调动各类人才的积极性。

　　 2.坚持统筹兼顾，实现重点突破。进一步提高全社会创新意识和知识产权保护意识，营造良好的市场氛围和规范的市场秩序，不断提高企事业单位运用知识产权的能力和水平。正确把握知识产权发展与保护的关系、创造与应用的关系以及技术引进与自主创新的关系，形成统筹协调、整体推进的知识产权发展局面，促进知识产权与科技、经济、贸易的协调发展。

　　 3.坚持体制机制创新，突破制约知识产权工作的种种因素。以转变政府职能为前提，增强政府各职能部门知识产权工作合力，健全知识产权工作体系；建立企业行业协会、政府部门相互协调的知识产权工作新体制；形成政府推动、企业主动、社会参与的知识产权服务体系；探索企业知识产权创造、运用、业绩考核、参与分配的新机制。

　　 4.坚持联系实际，服务经济社会全面发展。知识产权战略的实施必须紧密结合我市实际，将知识产权工作融入科技、经济、社会发展全过程，充分发挥知识产权的积极作用，不断提升自主创新水平，努力增加科技对经济社会发展的贡献份额。

　　 三、知识产权战略总目标和分类目标

　　 （一）总目标

　　 通过实施知识产权战略，促进全社会提高知识产权意识，提高技术创新能力，增强综合竞争实力。到2010年，建立与我国社会主义市场经济相适应、与我市科技、经济社会发展相协调、符合市场经济规则和国际规则、科学有效的知识产权工作机制；营造良好的知识产权法制环境、政策环境和市场环境；初步形成以企业为主体、以人才为支撑的知识产权创新、运用、管理和保护新体系；建立社会化、市场化的知识产权公共服务平台，形成创新活力强劲，转化渠道畅通，知识产权保护有力，知识产权人才脱颖而出，知识产权运作体制比较完善的发展局面。

　　 （二）主要分类目标

　　 1.专利：专利申请量和授权量与全市经济同步增长。到2010年，全市专利总量达2500件，每万人拥有专利45件以上；平均每万人年专利申请量达10 件，其中：发明专利申请达到1.5件，占专利申请总量的 15%左右；职务发明申请占申请总量的40 %。年专利授权量达到 200件以上，其中发明专利授权达到15- 20件，占专利授权量的 8-10%；职务发明（发明、实用新型、外观）实施率达50%。专利产品销售收入达到 60亿元，利税达15亿元。年万名科技人员专利申请量达到150 件。拥有专利的企业达到工业企业总数的20%以上。积极鼓励向国外申请专利。

　　 2.商标：到2010年，全市企业国内有效注册商标达到2500件，年均增长25%。每万人拥有注册商标量达到46件；争创驰名商标3件，著名商标20件，知名商标80件；拥有注册商标的企业占企业总数的50%，服务商标占注册总量的10%，集体商标实现零的突破。

　　 3.版权：加强对计算机软件、图书、音像制品、美术和摄影作品、实用工艺品等知识产权的保护。鼓励权利人对作品的版权登记。到2010年，版权登记量达50件，年均增长 20%以上。采取有力措施，保护权利人的合法权益，促进版权产业的发展。

　　 4.商业秘密：企事业单位必须加强对商业秘密的管理，采取企业与管理人员、技术人员、营销人员签订保密协议等措施，明确企业、职工的权利和义务。到2010年，全市签订知识产权保密协议的企业达工业企业总数的30%。

　　 5.植物的品种、原产地标记：积极鼓励、支持全市企事业单位注重植物新品种和原产地标记的申请和认定，以形成我市农业独特的知识产权优势。

　　 四、实施知识产权战略的重点

　　 以知识产权创造、运用、保护、管理为重点，大力推进知识产权战略的实施，实现知识产权战略目标。

　　 （一）知识产权的创造

　　 知识产权创造是实施知识产权战略的前提。一是充分发挥广大科技人员的积极性，通过建设工程技术中心、博士后工作站等创新中心，大力提升企事业单位技术创新和知识产权创造能力，使不同行业、不同规模的企业都拥有不同形式的自主知识产权；二是通过产、学、研联合，鼓励企业与高等院校、科研院所合作，充分利用它们在前沿高新技术研究方面的创新优势，企业通过委托开发、技术协作、共同研发等形式开展技术合作，形成更多具有实用价值的知识产权，并使其创新优势成为企事业单位的知识产权优势；三是积极推进合资、合作，引进国外资本与智力，探索引进、消化、吸收、创新的新途径，使合资、合作企业的知识产权本土化。

　　 （二）知识产权的运用

　　 知识产权运用是实施知识产权战略的核心，加强知识产权的创造、管理和保护是为了提高知识产权的运用水平。政府相关部门应指导企业根据自身所处的竞争环境、技术研发能力和经济实力，结合自己的经营发展目标，灵活、主动、及时地运用知识产权制度，选择准确信息，在制定科技、经济计划、项目申报时做好专利、商标检索和状态分析工作；在技术引进与转让、项目立项、合资合作过程中要进行专利、商标等法律状态检索，以免受骗或侵犯他人权益。

　　 （三）知识产权的保护

　　 知识产权保护是实施知识产权战略的关键。把知识产权执法作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，营造良好的知识产权行政与司法有机结合的保护环境。全面加强知识产权行政执法能力建设，改进执法手段与措施，提高执法人员素质，严格执法程序，规范执法行为，提高行政执法水平与效率。知识产权行政执法部门应加强协作，及时通报各部门执法情况、重点领域和新动向，形成部门之间协同作战保护知识产权的执法机制。通过知识产权信息网络，建立知识产权保护预警系统，指导企事业单位运用知识产权国际惯例，采取应对措施。积极推进企业诚信制度建设，鼓励新闻媒体对企业在知识产权领域内的违法行为予以披露。支持和鼓励建立知识产权自律和维权组织，逐步建立健全行业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护监督体系，努力提高企业运用法律与知识产权制度的水平。

　　 （四）知识产权的管理

　　 知识产权管理是实施知识产权战略的基础。加强全市知识产权联席会议统一领导和协调作用，市知识产权局承担知识产权联席会议办公室的职责；市知识产权局、工商局、文化局等部门应做好相应的知识产权管理工作；市科技局、经贸局、发改局、外经局、财政局、质监局、法院、公安局、教育局、农林局、广电局、司法局等部门应在各自职责范围内加强对知识产权工作的领导，把知识产权工作列入重要议事日程，统筹协调，落实机构、人员、经费。积极推进企事业单位建立和完善知识产权管理制度，做到知识产权管理机构、分管领导、人员和经费四落实，把知识产权管理贯穿于企事业单位研发、生产和经营的各个环节。要加强企业自主知识产权的价值化管理，逐步建立和完善企业无形资产台账，实施无形资产价值化管理，防止无形资产的流失。

　　 五、主要产业的知识产权发展

　　 （一）制造业

　　 根据我市制造业特点，发挥比较优势，大幅度提高制造业的创新能力，形成自主知识产权，大力培育企业核心竞争力。柴油机、纺织机械、精细化工实行技术引进与自主开发相结合的知识产权战略，加大先进技术和外资、外智的引进力度，提高骨干企业综合实力和规模效益；充分发挥汽车零部件协会的作用，发挥金坛产业优势；食品、茶叶加工企业要引进先进的加工工艺和生产技术，提高产品质量，改进产品包装外观设计，注重原产地注册登记，加大广告宣传力度，培育知名品牌；服装业要提高创新设计能力，加强行业自律和保护，提高晨风、高高、波仕曼等品牌档次；其它“小商品”加工业实行“小商品，大市场”、“小专利，大产业”策略，突出实用专利技术实施，提高工业外观设计能力。

　　 （二）高新技术产业

　　 光电子信息、三药、新材料 、环保等高新技术产业要实行引进创新为主、自主创新为辅的知识产权创造战略。提高金坛亿晶光电、现代通讯光缆、金坛元件厂、晨辉电子、苏源永利达电子、瑞华电力电子、联裕电子、宝象电子、金远药业、亚邦、江苏激素、康美化工、丰登农药、华钛化学、水北兽药、天洋稀土、明珠稀土、华盛陶瓷、磁性材料、绝缘材料、高分子材料等高新技术产业的技术创新能力，通过引进、消化、吸收、创新形成一批具有自主知识产权的领先技术和名牌产品。对软件开发的新型产业给予重点扶持，并加大软件业知识产权保护力度。

　　 （三）农业

　　 大力发展优势农产品、特种养殖业、高效水产品、集约畜牧业、先进园艺业、生态观光等现代农业，大力发展农副产品加工业，提高农产品加工的科技含量。重视挖掘具有金坛独特地理环境和特殊生产工艺的产品，并以原产地和地理标识或集体证明商标加以保护，助其做大做强，形成知名品牌。加强农林植物新品种的引进研究试验和推广，积极申请种植、养殖方法发明专利。

　　 （四）建筑业

　　 随着我国加入世贸组织，市场开放程度进一步加大，房地产业已进入品牌竞争时代。我市是建筑之乡，必须加强建筑业的知识产权保护，激励建筑业广大科技人员的积极性、创造性，促进建筑业的健康、持续、快速发展。一是在引进建筑施工新技术、新工艺时要明确知识产权归属与法律状态，认定专利、商标、版权使用费的支付；在技术引进、消化、吸收、创新过程中，对创新成果要及时申请专利，登记版权，加以保护；二是要提高建筑企业品牌意识，注重商标注册，取得在全国范围内同行业、同类别以及相似类别的建筑商品上的名称专用权，提高市场占有率和知名度，充分发挥品牌优势；三是在建筑工程招投标中要对标书采用技术进行专利检索和图纸版权登记检索，以防侵权，规范建筑业招投标领域，营造建筑业良好的知识产权保护氛围。

　　 （五）对外贸易

　　 鼓励拥有自主知识产权的高新技术产品出口。培育一批具有自主知识产权和较高知名度的自创品牌，增强国际竞争力；进一步加强对外贸易经济活动中的知识产权管理，及时解决对外贸易中的知识产权问题；建立对外贸易领域知识产权预警机制，制定高新技术产品出口企业与行业知识产权管理制度，推进知识产权海关保护。

　　 （六）文化产业

　　 加强印刷企业的管理，支持新闻传媒业、广播电视业、影视制作业、音像制品等版权产业。扶持广告、装潢、工业品外观等设计行业；发挥知识产权制度的激励机制和保护功能，坚决打击盗版行为，为文化产业的发展创造良好环境。

　　 （七）服务业

　　 充分利用知名流通企业的品牌效应，通过连锁、加盟等商业形式，参与市场竞争，发展壮大我市商贸流通业。大力发展服务商标，努力打造一批新的现代服务业品牌。利用我市独有的历史文化资源，促进旅游等服务业的发展。以具有较高知名度的企业为龙头，组建企业集团，实现品牌共享，扩大经营规模，提高经济效益，打造区域品牌。

　　 六、实施知识产权战略的措施

　　 （一）广泛开展知识产权宣传培训，提高全社会知识产权保护意识

　　 加强普法宣传，提高全社会知识产权意识，为实施知识产权战略打下坚实的思想基础。一是将《专利法》、《商标法》、《著作权法》等法律、法规列入普法教育内容，将单位受教育面、培训合格率作为考核指标及全市社会综合治理年度考核目标；二是利用新闻媒体进行广泛宣传，对典型事例进行追踪报道，发挥典型引导作用；三是举行培训、讲座、知识竞赛等多种形式的知识产权普法教育，每年接受培训和教育人数不少于10万人次；四是通过党校、行政学校对领导干部、企事业单位管理人员和科技人员进行培训，把知识产权知识的考评业绩作为继续教育考核内容；五是开展知识产权进校园活动，将知识产权教育列入中小学素质教育内容，从在校学生抓起，在基础教育中推行启发创新思维教育，培养一批创新能力强、具有知识产权保护意识的新型人才，确立一批知识产权教育示范学校，全面提高全社会知识产权意识。

　　 （二）明确政府各相关部门知识产权工作职责，提高政府知识产权统筹协调能力

　　 1.出台《金坛市知识产权办公会议成员单位工作职责》。明确政府相关部门的责任，加快建立市政府对相关部门在科技、教育等领域知识产权的考核评价体系，将知识产权工作任务，作为对各级领导和部门的考核内容列入考核指标。

　　 2.完善制度。每年召开1-2次知识产权联席会议，研究重大知识产权问题，部署年度知识产权工作；知识产权办公会议聘请联络员，负责具体工作的安排和落实，联络员每年活动不少于3次，确保知识产权工作任务的落实到位。

　　 （三）制定实施知识产权战略的政策措施

　　 在贯彻实施好国家、省知识产权法律、法规的基础上，认真落实《金坛市关于加强知识产权工作的意见》。制定出台《金坛市推进企业实施知识产权战略的意见》和《在全市青少年中开展尊重知识，鼓励发明创造，保护知识产权的意见》，确保全市知识产权工作再上新台阶。

　　 （四）加大政府财政对知识产权创造、运用、保护和管理的投入力度

　　 市政府将在原设立专利资助基金的基础上，建立知识产权专项发展基金，从2005年起市财政安排专项经费30万元，到2010年市级财政知识产权专项发展基金达到120万元，主要用于资助专利申请，支持可产生自主知识产权的研发项目，支持拥有自主知识产权企业产业化项目和产品等方面，同时要积极落实企业研究开发新技术、新产品、新工艺等方面的税收优惠政策，鼓励企业采取知识产权入股、质押、信托、拍卖等多种形式募集发展资金，推动具有自主知识产权产业的发展。

　　 （五）加强知识产权专业人才的培养、引进和国际交流

　　 知识产权专业人才是做好知识产权工作的关键。针对我市知识产权专业人才缺乏的现状，从2005年起，将通过多种渠道加快培养和引进。一是以高等院校创办知识产权学院为契机，鼓励高中学生报考知识产权专业，支持具有较强专业基础知识、管理知识、熟悉国内外知识产权法律、法规和规则的在校或在金坛工作具有理工科专业背景的学生及在职科技人员攻读知识产权硕士、博士学位，培养较高水平的专业管理人才和法律、专利、商标等实务专业人才；二是将市委党校、行政学校作为全市知识产权人才培养基地，举办知识产权专业培训班，邀请高等院校知识产权老师来坛授课，培养基层管理与实务人才；三是组织全市科技管理人员和企事业单位科技人员参加知识产权远程教育学习，提高基础知识和管理水平；四是人事部门要将知识产权紧缺专业人才列入年度人才引进计划，及时充实知识产权专业急需人才；五是组织部分企事业单位知识产权工作者参加国家、省、市组织的考察团，到发达国家和地区实地考察，学习了解国外先进知识产权管理和经营经验。

　　 （六）加大知识产权考核、奖励力度，营造尊重与保护知识产权的良好环境

　　进一步完善知识产权考核体系，增加知识产权在考核体系中的权重。把知识产权指标作为科技人员、经营管理人员绩效考核、职称评定、晋升的重要条件；把是否获得专利作为推荐参加国家、省、市发明奖和科技进步奖评选的首要条件。

　　 加大知识产权奖励力度。设立优秀专利发明人奖，每年评选一次，奖励具有国际竞争力、产生巨大经济效益的专利发明人和设计人；奖励为知识产权教育作出突出贡献的优秀科技辅导员老师和发明创造成绩显著的优秀学生、专利发明人。对荣获驰名、著名、知名商标和知名品牌的企业给予奖励。加强知识产权知识的宣传，及时、客观、准确报道各级知识产权事件、案例以及知识产权工作进展。继续把知识产权工作与群众性发明创造、青少年发明创造活动紧密结合起来，组织开展评选知识产权教育示范学校活动，对发明创造成绩卓著的小学和初中学生优先录取或加分。将知识产权宣传纳入全市普法教育计划，把普及知识产权知识列入全市各类科技活动、科普宣传周活动内容。

　　 （七）加强试点、示范，促进全市知识产权工作上水平

　　 根据我市拥有自主知识产权企业占企业总数比例不高的现状，在认真实施好江苏省知识产权试点县（市）方案的基础上，全面落实《关于在全市镇（区）开展专利示范工作的意见》，完善考核指标体系，加大考核力度。到2010年，培育五个高标准知识产权示范镇、十五家知识产权示范企业、1-2个知识产权示范园区，做到全市各镇（区）都有试点、示范企业。通过试点和示范，带动全市企事业单位全面实施知识产权战略，确保知识产权战略目标的实现。

　　 （八）加强支撑创新体系的知识产权服务平台建设

　　 充分利用市科技信息中心网络，建立与省、市联网的知识产权信息服务平台，为全市企事业单位提供以专利、商标、版权信息为主的检索服务；建立知识产权咨询服务体系，帮助企事业单位进行知识产权战略分析；重点支持企业建立专业专利文献数据库，开展专利文献利用培训，指导企业制定和实施知识产权战略；构建知识产权交易平台，建立包括专利技术、商标、版权等知识产权转让许可的交易市场；鼓励企业利用知识产权信息网站进行知识产权的转让、许可贸易；支持知识产权代理机构开展知识产权转让、许可中介业务，并给予享受国家、省规定的税收优惠政策。

　　 （九）发展知识产权中介服务机构，发挥行业协会的作用

　　 在加强现有知识产权中介服务机构建设的同时，开放知识产权服务市场，吸引外地知识产权服务机构来坛参与知识产权中介服务；建立科学合理的管理制度，规范服务行为，发挥知识产权中介服务机构在代理、咨询、评估、交易、诉讼中的作用。

　　建立知识产权保护协会，发挥行业协会作用。成立知识产权保护协会、发明协会。在尊重行业协会自治地位的基础上，充分发挥医药化工、纺织服装、汽车配件等行业协会在保护知识产权上的作用，指导行业协会制定知识产权保护措施和协调解决行业内发生的知识产权纠纷，逐步提高全市知识产权保护和管理的社会化服务水平。

　　 （十）推进知识产权边境保护

　　 贯彻落实《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的规定，引导涉及国际货物贸易的企事业单位，在学好条例的基础上，将具有自主知识产权的产品，按海关货物进出境保护的要求和程序提出申请，争取海关支持，维护自身权益。

　　 （十一）强化行政执法，保护知识产权

　　 在认真贯彻落实国家、省、市有关知识产权法律法规的基础上，不断推进知识产权管理与执法工作的法制化进程，既充分保护知识产权权利人的合法权益，又有效制约妨碍市场经济秩序的知识产权权利滥用行为。一是建立知识产权联合行政执法机构，加强知识产权管理部门与科技、工商、文化、公安、质监、农业等部门协作，培养和引进知识产权执法人员，完善知识产权行政执法制度，整合行政执法力量；二是强化对知识产权违法行为的社会监督和舆论监督，建立知识产权假冒、冒充等侵权行为的举报制度，完善监管制度，提高监管水平，发挥知识产权监管员的作用；三是发挥行业协会对知识产权纠纷的调解作用，鼓励企事业单位通过协商、调解等途径解决知识产权纠纷；四是认真落实国家、省、市《保护知识产权专项行动方案》精神，开展集中打击假冒、冒充知识产权违法行为工作，坚决打击商贸流通、产品生产、制造、音像制品、计算机软件等领域专利侵权、商标侵权、软件侵权和盗版侵权行为，打击农业知识产权侵权行为，维护市场秩序。

　　 （十二）加强实施知识产权战略的组织领导

　　 实施知识产权战略是提高我市综合竞争能力，促进经济、科技、社会全面、协调、持续发展的重大举措。为保障知识产权战略的顺利实施，市政府决定成立实施知识产权战略领导小组，由市长、分管市长担任组长，市知识产权局、科技局、工商局、文化局、经贸局、外经局、公安局、法院、农林局、质监局等有关部门主要领导组成的实施知识产权战略领导小组，各镇（区）也要成立相应领导小组。实施知识产权战略的日常工作和联络工作由市知识产权联席会议办公室承担，办公室设在市知识产权局。

　　 七、知识产权战略的实施与评估

　　 （一）知识产权战略的实施

　　 知识产权战略的实施是一个系统工程，涉及多部门、多领域，必须加强领导，充分发挥相关部门的作用，动员广大企事业单位积极参与。各镇、各部门要将实施知识产权战略列入议事日程，根据市政府实施知识产权战略领导小组的统筹安排和整体部署，制定相应的实施计划，并认真落实，确保知识产权战略的实施。

　　 （二）实施知识产权战略的评估

　　 建立实施知识产权战略跟踪机制与定期评估制度。由市实施知识产权战略领导小组牵头，组织政府相关部门对2006－2010年知识产权战略实施效果进行跟踪评估，并对照国际国内知识产权领域的变化和我市经济、科技、社会发展的整体目标对知识产权战略进行修正和调整，确定新的发展对策。2008年进行中期详估，到2010年进行全面综合评估，为制定新一轮知识产权战略提供科学依据。