2005年工作总结

2005年，我局在市委、市政府的正确领导和上级人事部门的关心指导下，以“三个代表”重要思想和邓小平人才理论为指针，以党员先进性教育活动为动力，深入学习十六届三中、四中、五中全会精神，围绕我市“加快发展、科学发展、和谐发展”的主旋律，努力找准新时期人事人才工作在“推进两个率先，建设和谐金坛”中的定位，求真务实，奋发有为，较好地完成了各项人事工作任务。

一、推进“执政形象”工程，公务员队伍能力建设有新加强。

1、强化公务员招录工作。

我们把招录公务员和机关工作人员作为重点工作，精心组织、严密实施，坚持了“公开、平等、竞争、择优”的方针，认真组织了招录国家公务员和机关工作人员的发布公告、报名、笔试、面试、考核政审等工作。经上级部门批准，2005年录用的17名公务员和机关工作人员，已全部报到上班。

2、创新公务员培训方式。

从2005年5月份起，我市推出了公务员培训“周末课堂”。培训由组织、人事部门牵头抓总，师资以党校教师为授课主体，同时多渠道、多层次地开发和利用“客座资源”，聘请江苏省、常州市委党校和外地高校教授，开设专题讲座。试行“菜单式”，设置现代科技知识、行政法、党建理论知识、电子政务和公共社交礼仪等8个培训课程，供学员自行选择，每单月第一个星期六为学习培训日，每位公务员根据各自兴趣和需求任选3次以上。年末，组织、人事部门向各部门、各镇公布参训公务员的培训情况，并将其记载在《国家公务员培训证书》上，作为年度考核依据之一。年底凡不足3次者当年年度考核不能定为优秀，特殊情况不能参加学习可事先请假，并要在今后的选学中补足。凡参学率平均达不到90%的单位不能作为学习型机关（镇）先进单位的评比。

3、突出《公务员法》宣传学习。

在《公务员法》的学习贯彻上，我局分类实施，科学安排，积极推进，不同类型的公务员采取不同的学习方法。市四套班子领导参加市委中心组专题学习《公务员法》；局镇级领导干部举办培训班进行学习；局机关坚持先学一步，从10月份开始，利用双周的星期五下午，安排了七个半天28课时集中学习；一般公务员的学习，我们不仅邀请南京师范大学法学院副院长、博士生导师刘旺洪教授为全体机关干部作专题辅导，而且由市财政核拨专项资金为全市2600余名公务员人手购置一本《公务员法》；对于新录用的公务员和军队转业干部，我局把公务员法作为初任培训和转岗培训的重要内容，使他们全面了解《公务员法》的基本内容。

4、凸现考核引导作用。

为发挥考核奖励的导向作用，2005年年初，我们圆满完成了2004年度机关、事业单位人员的考核工作和行政奖励工作。考核不仅鞭策了后进，而且进一步激发了全市广大干部职工继续以饱满的热情投身于金坛“两个率先”的宏伟建设中。

二、推进“第一资源”工程，整体性人才开发水平有新提升。

1、“双争创”影响扩大。

经过4年多的运作实践，“双争创”活动的影响越来越大，得到全市各镇（区）和企业的肯定。全市已有5个镇和45家企业获得“人才开发示范镇”和“人才开发示范企业”称号，为实现富民强市和力争“两个率先”提供了强有力的人才支撑。今年共有16个镇（区）和38家企业单位申报争创“人才开发示范镇、人才开发示范企业”，我局已会同组织部和科技局完成了对申报镇（区）和企业的初步考核验收。

2、人才市场日趋兴旺。

2005年，人才市场共举办日常交流集市60余次，其中大型综合性人才交流会7场，服务进场招聘用人单位1550个，服务进场求职各类人员7200余名。一是建立立体的人才交流平台。我们注重建设好四个人才市场，首先是认真抓好每星期日和每月8号的固定人才市场；其次建设和维护好网络人才市场，截止2005年11月，金坛人事人才网站自2004年改版以来，日平均点量由351人次平稳上升到502人次，现点击数达35万人次；再次是积极发展社区人才市场，我们在各小区建立人事人才服务栏10个，通过与小区居委会协商免费增用服务栏9个，同时做到即时信息即时更新，方便了社区及各类求职人员，在社会上得到了较好的赞誉；最后是组织抓好外地延伸市场。今年，我们共计组织46家用人单位先后赴常州大学城、常州制造业高层次人才交流会、南京高层次暨研究生人才交流会、合肥工业大学校园招聘会。二是举办专场人才招聘集市。我们先后举办了五星电器、苏宁电器等单位的专场招聘，每次都吸引上千名求职者前来求职，现场气氛十分火爆。三是开展人才派遣业务，尝试新的人才运作方式。人才派遣公司成立半年多来，已经与金坛建行等5家单位建立了业务合作关系，派遣人才75名，目前还有7家单位正在洽谈中。

3、就业指导务实周到。

2005年，我市各类大中专毕业生（非师范类）共计2019人，总数比去年增长了10%。为了缓解就业压力，我们把金坛籍大中专毕业就业作为一项民心工程来做。一是组织举办多场次、多层次和不同规模的招聘会。重点组织好“7.18”夏季毕业生暨各类人才大型交流洽谈会,为用人单位和业生提供双选服务平台。二是加强“金坛市人事人才网”选才、择业功能。尽量多为他们提供就业岗位信息。三是以党员先进性教育活动为契机，大力开展对金坛籍特困家庭毕业生提供就业援助工作。四是在暑期组织了部分事业单位新进人员的招考工作。

4、高智引进喜结硕果。

首先是着重抓好外智引进。今年有5个单位上报了引进国外技术项目申请表。常州华钛化学有限公司再次引进德国化工专家罗兰德·帕尔姆尔教授，帮助研发光引发剂、吸收剂，受到了企业领导和技术人员的一致好评。其次做好高层次人才引进专项资金资助工作。我市今年已有6名引进的高层次人才符合规定，发放专项资金36.12万元。再次是举行高层次人才引进中秋座谈会。9月15日，我局牵头召开了全市高层次人才中秋座谈会，会上，20多名高层次人才与市领导一道庆佳节，谈感受，谋发展。自2002年以来，金坛企业已引进高层次人才22名。伴随着各类人才特别是高层次人才作用的发挥，我市经济社会也实现了高平台上的跨越式发展。

5、为企服务富有成效。

首先，建立了局领导、科室挂钩联系重点企业制度。我局出台了专门文件，4个局领导、6个职能科室挂钩联系30个市属重点企业，进一步提高服务的针对性和有效性。其次，推出对企人才服务“八项承诺”。向全社会郑重作出政策咨询服务、引智跟踪服务、招聘延伸服务、专家选荐服务、职称评审服务等“八项承诺”，要求全局工作人员在今后的工作中都要恪守这些承诺，真心倾情为企业服务，努力创树人事部门的良好形象。再次，实施人才柔性引进，促进产学研对接。我局会同科技局在去年年底成功举办金坛——清华科技经济对接活动的基础上，2005年上半年，又多次组织清华大学的专家、教授与我市企业签订合作协议。暑期，清华大学有19名博士生到我市凯灵电器等10家民营企业进行为期一个半月的社会实践， 进一步建立了与清华的良好合作关系。

三、推进“社会稳定”工程，军转解困和安置工作有新成绩。

1、持之以恒做好军转解困工作。

2005年，我市一如既往地做好企业军转干部解困工作。一是一腔真情关爱劝导。“八一”建军节前后，市委副书记张建华不仅陪同企业军转干部参观了金坛蓬勃发展的社会事业，劝导和勉励他们珍惜今天的建设成果，而且还看望慰问了困难企业军转干部，把温暖送到他们心坎上。二是不折不扣落实政策，按政策规定进行补助。全年企业下岗、退休、在岗军转干部发放补助费220万元左右，补助费按时发放到本人手上。三是成立支部化解矛盾。市工贸资产公司共有62名企业军转干部，其中61名是党员。为充分发挥党支部的战斗堡垒作用，做好这部分军转干部的稳定工作，我局向组织部门提请成立了工贸资产公司企业军转干部党支部。党支部成立后，一方面及时和我们通气，一方面也做了很多扎实细致的思想工作，成为我市军转解困稳定工作的得力助手。四是突出典型宣传引导。今年集中宣传报道了原生产资料服务公司党支部副书记、军转干部王汝才下岗后艰苦奋斗、自主创业搞螃蟹养殖的先进事迹，为企业军转干部自强自立树立了榜样。

2、圆满有序完成军转安置工作。

今年我市共接受军转干部29名（比上年增加8名），随调家属9名。通过学习贯彻全国、全省和常州市军转干部安置工作会议精神，进一步增强了国防意识，大局意识、责任意识，认真做好调查研究和主动协调工作，坚持了“从优安排、同类人员相对平衡、专业对口和人岗相宜”的三个原则，在安置工作中力争做到公平、公正。由于市委、市政府高度重视，各接受单位密切配合，29名军转干部全部安排到公务员单位，我局也主动接受了1名营职干部，达到了军队、单位和个人“三满意”的效果。

四、推进“和谐人事”工程，综合性人事管理工作有新跨越。

1、率先完成事业单位网上登记。

今年是实施事业单位网上登记管理的第一年，我们通过多种形式进行宣传发动，举办业务培训班，添置必要的设备，加强与相关部门的横向协作，保证了事业单位网上登记工作的顺利开展。于4月底率先在常州地区完成了此项工作，全市483家已登记事业单位，除初始登记的12家外，应年检的471家，在规定的时间内实际年检471家，年检率达100%，另有注销登记单位4家。10月27日，省编办检查组对我市事业单位网上登记管理工作进行检查验收，并给予了好评。

2、继续推行事业单位招考。

2005年是我市对部分事业单位新进人员实行招考的第8个年头，共录用事业人员179名。今年八九月份组织的事业单位招录工作呈现出四大特点。一是报考职位大幅度增加。今年共有32个单位招考录用96个职位，比去年的43个职位增加了一倍多，是历年来最多的一年，这给考生择业提供了更广阔的平台。二是报名人员积极踊跃。这次报名的考生学历高，人数多，达195人。 三是录用职位的专业门类有所拓展。今年考试的专业由去年的23个拓展到42个。对于紧缺专业的技术人员，打破区域限制、适当放宽年龄限制等报考条件。四是招考录用工作坚持“公开、公平”。这次招考录用工作贯彻“公开、公平、竞争、择优”的原则，实行招考录用政策、招录录用程序、招录职位、考试成绩、录用结果“五公开”，接受市监察局对招录全过程的监督，接受社会监督。

3、严密组织工考工作。

今年我市共举办5期技术工人继续教育培训班，646人参加了培训考核，其中初级97人，中级278人，高级267人，技师4人。为保证培训效果，达到增强学员新知识、新技术，提升素质的目的。一是加强师资管理。我局首先挑选有教学经验和实际工作经验的教师授课，并组织他们到常州参加培训。其次要求各位教师按教材拟好教学计划、做好备课笔记，确保教学效果。二是加强学员管理。因为是在职培训，根据成人教育的特点，制订了考试考核制度（到课率占30%，作业占20%，考试占50%）、学员请销假制度、学员考勤制度等一系列规章制度。三是加强考纪管理。严肃考纪考风，严禁考试抄袭、作弊等行为。考核不合格的学员，必须再次培训，真正达到继续教育的目的和效果。

 4、认真开展职称评审。

完成2005年度地方职称的评审、发文、发证工作，为约400名乡土实用型人才评定地方相应职称。审核并推荐符合条件的专技人员晋升中、高级职称累计已达497人，评审通过率达82%，为360名专技人员评定了相应初级职称，为111名大中专毕业生初定相应专业技术职务，并完成了2005年度全国经济职称考试的的报名和资格审查工作。

5、统筹做好工资福利、退休管理、人事仲裁等工作。

2005年，我们继续夯实工资福利和退休管理工作；办理了两起人事仲裁案件，选送2位人事仲裁员参加了常州市局组织的仲裁员培训班，1名参加省培训；我局已在《江苏省人事人才信息》发稿18篇，信息工作走在全省前列；局文书档案室工作克服欠帐多、工作量大、人手少的困难，加班加点，通过了省二级档案室考核验收；干部人事档案室也高标准要求，向着“省干部人事档案工作一级单位”目标迈进；行政中心窗口坚持阳光操作、公开程序、信守承诺、取信于民，按时办结率100%，受到了人民群众的好评。局行政审批中心窗口多次获得月度和年度“红旗窗口”称号。

五、推进“党建强基”工程，党员先进性教育工作有新实效。

在2005年上半年的先进性教育活动中，我局在高标准、严要求完成“规定动作”的基础上，结合人事部门的特点，抓了以下“自选动作”。一是进一步建立政务公开制度，打造“阳光人事”。二是在全局实行“四心”服务制度。即，接待热心，询问耐心，回答诚心，办理细心。三是推进了“1234”就业援助行动。活动开展8个月来，已有22名贫困毕业生成功实现就业，并收到1封人民感谢信。四是在局内部开展“陶冶高尚情操、培育优良作风”主题教育活动，要求全体工作人员努力培育涵养人事干部“五种品质”：①善于学习，②宽厚待人，③言行一致，④控制自我，⑤乐于奉献。通过这些活动，局内部团结一致，全体人员精神面貌大为振奋，社会形象也较好。

2005年工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足：一是公务员队伍管理与《公务员法》的要求还有一定距离；二是事业单位岗位管理、分配制度改革还须大力推进；三是深入基层调查研究，为群众提供优质服务方面还有不尽如人意的地方。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，认真研究，切实改进。

2006年工作思路

2006年是“十一五”计划的开局之年，也是关键之年。我局将继续紧贴市委、市政府的中心工作，按照省、市人事工作会议精神和上级人事部门的要求，把激发创造力、体现公平性作为我局人事人才工作的指导思想，把“推行阳光服务，创建和谐人事”作为出发点和立足点，发挥自身优势，创新工作思路，确保2006年的各项人事人才工作目标任务圆满完成。

一、实施《公务员法》，不断提高依法行政能力。

1、把贯彻学习《公务员法》作为头等大事来抓。

一是要继续组织多层面、多形式的公务员法主题学习活动，大力学习宣传《公务员法》，使广大公务员熟悉、掌握《公务员法》的内容、规定，增强执行和遵守《公务员法》的自觉性。二是认真做好法规清理工作。凡是有内容与《公务员法》冲突的，要重新修订或废止。三是完善地方配套政策，规范公务员队伍管理。要依据上级有关执行《公务员法》的规定，结合我市实际，研究制定具体的实施细则和意见，特别是要规范机关部门中层干部的任职使用，大力扭转混岗混编、超职配备的状况。四是继续做好公务员考录工作。要尝试和扩大考录范围和渠道，明年要拿出2-3个镇公务员岗位出来，适当放宽报考条件，面向基层村支部书记定向招考，以此来激励广大农村干部扎根农村，服务基层，为建设小康社会新农村作出自己应有的贡献。

2、把规范公务员收入和工改当作政治任务来抓。

改革公务员工资制度和规范收入分配秩序，是解决当前公务员收入分配领域存在突出问题的需要。做好这项工作，是贯彻实施《公务员法》、加强公务员队伍建设、提高政府行政效能和促进经济社会发展的重要措施，对理顺收入分配关系、维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会将发挥积极的作用。《公务员法》将于2006年1月1日开始实施，工资改革也将随之展开，我局将严格执行上级政策，严要求、高标准地做好这项工作，确保不留“后遗症”。

3、把新任公务员下基层锻炼作为有益尝试来抓。

要继续在公务员队伍能力建设上动脑筋、下力气，在抓好公务员“周末课堂”菜单式培训特色的基础上，坚持不懈地抓好公务员初任培训，同时对新任公务员实行下基层锻炼的做法，把它作为新任公务员能力建设的一条重要途径。

4、把加强和完善公务员考核作为特色工作来抓。

为改变公务员考核重年度轻平时的现象，结合我市多年考核的实际情况，吸收江浙一带公务员考核方面的先进经验，依据《公务员法》的相关规定，我市2006年要拟订出台《金坛市公务员绩效考核办法》，加大公务员平时考核的力度。

5、把建立优秀公务员健康休养制度作为民心工程来抓。

根据省委组织部、省人事厅、财政厅苏人通[2003]31号《关于建立机关优秀公务员健康休养制度的通知》，实施优秀公务员健康休养工作是机关工作人员福利工作的一项重要内容。为激励和调动我市机关工作人员的积极性，营造努力向上、崇尚先进的工作氛围，提高广大机关工作人员的健康水平，进一步提高工作效率，准备在2006年切实有效地开展此项工作。

二、立足两个率先，强化人才资源开发力度。

1、以“十一五”人才规划为目标，大力推进“人才强市”步伐。

围绕“十一五”人才规划，2006年，我市将继续大力实施人才强市战略，加大人才资源开发力度，调整人才资源结构，完善和落实人才政策，形成人才培养、引进、使用的新机制。2006年，全市人才总量要达到5万人，专业技术人员达到3万人；每万人拥有人才数达到926人，专业技术员达到556人。

2、以“双争创”为龙头，营造服务“三创”的人才环境。

“双争创”作为我市人才开发的亮点工作之一，2006年我们还要强化这项工作，进一步开展调查研究和修订考核细则，使之更贴近各镇（区）和企业的争创实际，充分发挥其作用。为扩大影响，做好引导工作，我们要组织“双争创”经验交流活动，中期要下基层了解督促，增强互动性，推动这项工作向着更科学规范的方向发展，努力营造有利于人才创业、创新、创优的宽松环境。

3、以服务为手段，搭建人才交流平台。

一是以信息化为目标，建立和完善人才市场体系。加快人才供求信息网络和高级人才数据库建设，提高人才市场的信息化水平，形成机制健全、运行规范、服务周到、监督有力的人才市场体系。二是以迁建人才市场为契机，为招聘单位和求职人员提供更好的场所和更优的服务。三是以专场招聘为手段，积聚人气。在每周日普通人才招聘市场的基础上，把每月8日确定为专场人才招聘。四是以规范机关事业单位临时用工为途径，拓展人才派遣业务。五是以适应培训市场为要求，逐步扩大学历教育。

 4、以需求为导向，强化专家人才的培养选拔工作。

做好省有突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴人员和市拔尖人才的选拔工作。配合组织部，继续实施省“333”二期工程和市“831”二期工程。大力宣传作出突出贡献的专家和优秀人才的先进事迹，努力营造崇尚知识、尊重人才的良好社会氛围。

三、顺应形势发展，稳妥推进事业单位改革。

1、规范完善事业单位招考工作。

2006年，我们要在总结前8年经验的基础上，更科学更规范地施行这一工作。要进一步吸收国家公务员招考的成功做法，着手逐步建立事业单位招考题库，适当增加客观题分量，尝试聘请异地高水平老师命题阅卷，力求在保密性、公正性和规范性上更进一步。

2、有序推进事业单位岗位管理。

根据《金坛市关于推进市属事业单位聘用人员岗位管理的实施意见》（坛政发[2004]115号）文件和《关于在镇事业单位实施岗位管理的意见》（坛政办发[2004]154号）文件精神，要在全市范围内推行事业单位岗位管理。城区事业单位岗位管理的工作在2005年试点的基础上，适时在面上推开；各镇事业单位岗位管理工作，要结合镇机构改革全面推进。

3、扎实做好人事代理和保险等工作。

要配合全市事业单位改革和改制，积极做好人事代理工作，要着重于强化人事代理登记手续，逐步实行信息化管理，并对人事代理工作中的一些具体问题进行了研究，积极改进人事代理的各项办理程序，充分发挥了人事代理工作服务社会、稳定经济发展大局的作用。同时还要千方百计做好代理人员的各项保险工作，维护他们的合法权益。

四、维护稳定大局，倾力军转安置解困工作。

1、探索改革军转干部安置工作。

要学习借鉴外地军转干部安置工作的有益经验，总结我市军转干部安置的做法，研究和探索军转干部档案积分与考试相结合、择优选岗的安置方式，进一步体现公开、公平、公正。

2、满怀热情做好解困稳定工作。

要充分认识企业军转干部解困工作的长期性，艰巨性，一着不让，毫不松懈地做好这工项工作。要注意经常了解企业军转干部的思想、工作、生活情况，及时掌握信息；要加强思想政治工作，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；要进一步落实政策，按标准按时间发放补助费，做到不打折扣，不无故拖延；要进一步表彰宣传先进人物和解困工作做得好的先进部门，用身边的人、身边的事教育大家；要做好来信来访工作，热情接待，宣传政策，做好说服解释工作。

五、转变工作作风，切实加强自身队伍建设。

1、树立“阳光人事”理念，增强政务公开力度。

一是树立人事工作公开透明理念。大力推行办事公开制度和人事工作监督员制度，让社会参与和监督人事工作。二是树立人事部门人才之家理念。要强化爱才、亲才、近才意识，把人事部门建设成各类人才就业创业的服务中心。三是树立人事干部以人为本理念，以此作为谋划政策、做好服务的依据和工作的出发点。

2、树立“争先创优”理念，提高为民服务水平。

新时期人事部门的职能也发生了变化，即由原来的管理为主转到现在的管理与服务并重以服务为主。这一变化要求我们进一步转变工作作风，树立“争先创优”理念，努力让服务对象满意。一是要向社会公开“十不让”服务承诺。不断提高服务质量：“不让办事的人在我这里受到冷遇”、“不让不良风气在我这里蔓延”；努力塑造人事部门的良好形象：“不让不团结的因素从我这里滋生”、“不让人事部门的形象因我而受到损害”。二是要坚持“四个一”的群众接待制度，即：让一个座，倒一杯茶，耐心听取一个反映，给一个合情合理的答复。三是要坚持“局长接待日”信访制度。每月10日、25日，由四个局领导轮流值班，接待来访群众。四是要进一步改进服务方式，提高办事效率。完善“一站式”服务制度，提倡主动服务、限时服务、诚信服务。

3、树立“终身学习”理念，锻造履行职责能力。

人事干部要树立“终身学习”理念，学习政治理论，学习经济、法律、科技和电子政务等多方面知识，努力提高政策研究能力、办事协调能力和文字表达能力。要进一步加强调查研究, 做到每项工作、每个决策, 都立足实际、实事求是，对上符合大政方针、法律规章，对下符合基层实际、民意社情。

4、树立“节约高效”理念，提升电子办公水平。

人事部门作为政府的综合性管理部门，要在建设现代化机关、节约型部门上做好表率。要依托党政信息网，进一步做好电子发文工作；要依托金坛人事人才网，进一步拓展网站功能，一方面做好政策咨询工作，另一方面要适时开展网上业务受理，方便办事群众，此外，我们还要开通网上人才市场招聘和信息即时发布；要依托内部局域网，进一步完善软件建设，逐步在网上完成传输文件和审签等办公手续，提高办事效率，努力把人事部门建设成为业务精湛、作风优良、服务优质、群众满意的现代化政府部门。